近日，省政府出台了《关于深化企业减负担降成本改革的若干意见》。这是继2016年4月及2016年12月后，我省出台的又一减负担降成本文件。

　　本次出台的《若干意见》共有10个方面35条政策措施。总的来看，《若干意见》贯彻了省委、省政府深化供给侧结构性改革的意图，体现了省委、省政府领导提出的“定向、定期、精准、有力”的要求，回应了广大企业减负担降成本的呼声。

　　据测算，政策实施后，预计可减轻企业成本和负担约300亿元。“好做的事情2016年的50项措施里基本上已经做完了，剩下的都是‘啃骨头’的事情。”省经信委有关负责人表示，本次出台的减负政策主要有五大亮点。

　　实现省定行政事业性

　　涉企零收费

　　近年来，我省已先后取消、暂停、免征和转出了239项行政事业性收费项目，到2016年底行政事业性收费项目减少到了65项,其中涉企收费44项，省定收费3项。在制订这次减负政策时，根据省委、省政府主要领导的指示，对最后三项省政府设立的行政事业性收费进行了改革，取消了货物港务费和杭甬运河船闸过闸费两项省级行政事业性收费，将引航移泊费转为政府指导价的经营服务性收费。至此，我省已实现了省定行政事业性涉企零收费的目标。

　　据了解，目前，全国已有北京、山西、辽宁、广东、湖北等省实现省定行政事业性涉企零收费。

　　回应企业对行政

　　事业性收费最大关切

　　检验检测领域收费一直是近年来企业反映强烈的问题。今年以来，国家加大了对中央级行政事业性收费的清理力度，决定从4月1日起停征工业产品生产许可证发证检验费、计量收费（即行政审批和强制检定收费）。

　　同时，我省将特种设备行政事业性收费转为经营服务性收费，并且按只减不增的原则降低收费，从而实现了全省质监系统涉企行政事业性收费零收费的重大转变。

　　加大企业用能价格

　　市场化改革步伐

　　围绕降低企业用能成本问题，这一次减负政策在进一步深化改革上下了功夫。一方面，将直接交易电量规模进一步扩大到930亿千瓦时，全省共有5.8万家工商业用户可以享受到这一政策雨露，预计每度电可平均降低电价3分钱。另一方面，加快了输配电价改革步伐，预计可以进一步降低企业用电价格，目前改革方案已上报国家发改委审批。

　　再次下调企业

　　社会保险单位缴费比例

　　2015年以来，我省已两次下调失业保险单位缴费比率，从国家规定的2%降到了1%。省政府从减轻企业负担入手，决定在2017年5月1日至2018年12月31日期间，将全省失业保险单位缴费比例由1%下调至0.5%。单位费率下调后，今明两年可为企业减负48亿元。

　　规范社会团体管理

　　和涉企收费行为

　　针对各种协会商会乱收费、收费乱问题，这次政策文件从两方面进行了规范：首先，从“四个一批”入手，对过多过滥的协会商会进行整顿，达到依法注销一批、优化整合一批、规范提升一批、脱钩一批协会商会的目的。其次，从严禁违规收费强拉入会入手，对过高的协会商会收费标准进行规范，切实降低企业的参社入会费用支出。

　　此外，《若干意见》也在降低企业融资成本和制度性交易成本等方面提出了一系列举措。“融资贵”的问题是社会上特别是中小企业呼声非常强烈的问题。根据金融部门及浙江省统计局统计，近几年浙江省的贷款利率一直呈下降趋势，2016年一般贷款加权平均利率5.9%，同比下降了1.76个百分点，处于十多年来历史最低水平；全省规上工业企业的财务费用也下降了12.8%，下降的速度远超全国平均水平（6.2%）。

　　接下来，降低企业融资成本政策的发力点，将放在规范银行隐性收费、优化中间环节这几个地方。

　　初步测算，今年的35条政策措施可新增减费300亿元，“含金量”不低。加上去年政策的翘尾因素，如营改增，取消水利基金等，预计会再减负200亿元，全年就达500亿元。也就是说，在2016年全省全年实际减轻企业成本和负担1010亿元的基础上，预计2017年这85条措施共将为浙江企业减轻1500亿元的成本和负担。