丽水开发区：
铸治污铁军 促生态转型
陈安达 应巧奖
丽水开发区：
铸治污铁军 促生态转型
陈安达 应巧奖
丽水经济技术开发区以生态工业为第一经济支柱，是丽水生态经济发展的主战场，也是丽水环境整治的风向标。“五水共治”以来，丽水开发区始终牢记“绿水青山就是金山银山”，坚持立足民生，把环境提升作为区域发展的重要指标，坚持“五水共治、三废同治”的治理方针，认真落实河长制，按照“举一反三、以点带面、标本兼治”的原则，以坚决的态度、严格的监管、严厉的处罚抓环境治理,充分展现丽水开发区治污铁军面貌，全力打好剿灭劣Ⅴ类水攻坚战。
经过整治，丽水开发区水环境质量大幅改善，重点河道龙石溪成功消除劣Ⅴ类，水质稳定保持Ⅲ类水；辖区内85个小微水体全部完成整治，房前屋后小沟渠、小溪流和小池塘面貌焕然一新，6月8日全域消除劣Ⅴ类水。
治理问题河道 水质全面提升
在今年6月6日的全国放鱼日上，丽水开发区干部来到龙石溪上游，将近万尾鲤鱼放生到溪流中。如今的龙石溪河面上时常有白鹭栖息，河里也能看到鱼儿游动的身影，俨然成为了一条水清、岸绿、流畅、景美的样板河。
而在去年初，龙石溪却是丽水开发区一条“问题河”。
开发区境内共有8条河道，龙石溪为整治重点。曾经的龙石溪是一条典型的黑臭河、五彩河，河道脏、乱、塞、臭，被广大市民所诟病，并在两年内被省市主流媒体连续曝光。尽管通过开展“清三河”行动逐步消除了黑臭河，但水质提升收效不明显，陷于“整治—反弹—再整治—再反弹”怪圈，长期处于劣Ⅴ类。
2016年，为彻底治理龙石溪，丽水开发区主要领导向丽水市委、市政府立下军令状：“如果今年龙石溪治理不好，领导带头趴下去喝”。一年来，丽水开发区主要领导带头，先后10次率全体党员干部参与龙石溪清扫活动，通过“十扫龙石溪”，向社会表明治好龙石溪的坚定决心。
结合龙石溪的实际情况，丽水开发区创新思路，开展了全方位改造修复：在流经工业区的河段上浇筑了1.63公里的钢筋混凝土截污沟，防止污水混流河道；对整条河道开展清淤，清除淤泥2.3万吨；对河道两岸的18个雨水口统一设立标识；投资1.47亿元，完成43公里的问题管线修复，着力解决市政雨污水管网破损、渗漏、错漏接等问题。
通过综合施策，2016年底，龙石溪彻底消除了劣Ⅴ类水，并伴随着一张“书记喝水照”，成为全国各地关注、学习的治污样板河。
人民网这样评论：“我们从这位官员喝河水的举动中，看到的是治理污染的决心。”
整治问题企业 环境全面优化
污染在水里，根源在岸上。开发之初，丽水开发区引进了一批合成革企业，成为日后污染的主要源头。为了从根源上消除污染源，丽水开发区启动了“清水一号”行动，成立了企业环境专项整治工作组，对企业进行全面摸底，根据问题研究对策。要求企业进一步规范雨污水管网，其中，雨水管网一律明沟、明渠，非雨天不得有水，生产废水管网一律架空敷设，生活污水管网不得有破损；原则上每家企业只允许一个雨水排放口与污水排放口，排放口需按规范设置，污水处理设施与雨水收集池不得有渗漏。
为确保治理成效，开发区制定了《开发区企业环境整治评分标准》，对合成革、电镀、化工、印染四大重点行业的全部43家企业按污染整治情况进行统一评分、公开通报、分类处置，将企业整治结果与企业排污许可证挂钩，整治不达标不予颁发排污许可证，对高于90分的企业给予验收通过，60至89分的企业列入重点监管，60分以下的企业一律停产整治。
经过专项整治提升，开发区坚决依法关停了13家污染企业，严管严控一批重点企业，指导43家重点企业完成污水管网架空敷设、雨水管网明管明渠改造、污水处理池防渗等18类雨污分流治理工程，39家重点用水企业的污水收集率提高到92%，96家相关企业落实了394条治污措施,企业雨水口超标、厂区雨污混流等问题基本解决，企业的废水氨氮、COD等指标基本实现达标排放。
丽水开发区治理成果得到全国各地的关注，先后有衢州江山开发区、江苏省江阴市、广东省珠海市斗门区、重庆市涪陵区、安徽芜湖经济开发区等多地政府部门前来开发区考察学习。
“除清水行动外，开发区还将深入贯彻‘五水共治、三废同治’的治理理念，解决治水问题的同时，开展‘清风行动’‘危废清零’和‘铁拳执法’三大行动，实现立体治污。”丽水开发区“五水共治”办负责人说。
多措并举剿“微” 村貌全面改善
走进丽水开发区白岩村的便民服务中心，一棵百年巨樟下，几位老人正在谈笑闲聊，对面的池塘里，朵朵睡莲竞相开放。
而在以前，这口池塘却是杂草丛生，垃圾满池。每到夏天，更是蚊蝇的天堂。
为了彻底改变农村水环境，改善农民生活环境。2月份以来，丽水开发区全面开展小微水体整治，先后多次开展小微水体全面排查，用脚步丈量每个房前屋后、田间地头的小沟渠、小溪流和小池塘。将每个问题小微水体的基本情况填入“小微水体整治明白卡”，根据每个小微水体的不同实际情况深入分析成因，细化整治措施，建立了水体清单、成因清单、项目清单、销号报结清单和提标深化清单等“五张清单”，实施一点一策。
利用新一届村级组织换届，下达任务，明确责任，村支书、村主任即河长，广泛发动村民开展义务劳动，清理淤泥、杂草、垃圾等污染物，街道共开展义务清淤活动121次，累计参与人员4800余人次，清理垃圾107车。
同时，结合村民生活实际，广泛征求意见后，通过实施填埋、硬化、绿化、亮化等措施，把没有活水来源、丧失自净功能的黑臭露天水体改造成为居民休闲健身场所或停车场。对交通不便、未纳入市政供水的村，将问题水塘改造成为消防水池，满足村内消防需要。
针对小池塘淤泥长期淤积沉淀现象，结合美丽乡村建设，利用截污水、引活水、清淤泥等措施，引水活源，在村中水塘栽莲花、种水菱、养田鱼，通过自然净化，将原本发黑发臭的死水塘变成美丽的村中风景。
“与其说这是一项治水任务，倒不如说更像是一次民生行动，确确实实给村民带去了便利，改善了环境，所以能够得到大家的支持和理解。”丽水开发区南明山街道办事处负责人说。
铁纪助力剿劣 打造真正样板
为打好剿灭劣Ⅴ类水攻坚战，丽水开发区治污铁军凝铁心、铸铁纪、出铁拳，以破釜沉舟、壮士断腕、义无反顾的毅力和勇气狠抓工作落实，为剿劣工作提供强有力保障。
组织机构有保障。由主要领导担任“五水共治”领导小组组长，下设“八组一办”。以网格划片方式落实领导包干责任，各班子成员作为责任领导，各自牵头各责任部门和河长抓好具体工作。健全河长制，设立河长制办公室，8条河道共设立市级、区级、部门（街道）级和村级河长共42名，河长“管治保”职责分工明确。
问责监督有保障。丽水开发区将剿劣工作落实情况、河长履职考核情况列为党政领导干部年度考核指标，并出台了治污铁律：环境污染严重的企业一律停产整治，整改不到位的企业一律关停；所有党员领导干部决不允许为企业说情，决不允许徇私舞弊。同时建立工作约谈机制，对在工作中执行不力、相互推诿，不能按时完成工作任务或造成工作被动的部门，由主要领导约谈部门主要负责人。
执法力度有保障。丽水开发区坚决贯彻执行省里提出的“打造环境执法最严省份”的要求，以前所未有的力度开展环境检查和铁拳执法。由主要领导带队，不分工作日还是节假日、不分白昼还是黑夜、不分晴天还是雨天，明察暗访一并用、污水雨水一起查，不事先打招呼、不限定检查频次，一经发现存在环境违法行为一律依法顶格处理。2016年度案件数和罚款额分别达到2015年的2.6倍和4.2倍。通过严格执法，逐步提升企业环保意识，化被动治污为主动治污，真正让企业做到不能污、不会污、不敢污。
“2017年，丽水开发区将以‘清水二号’‘清风一号’行动为抓手，狠抓企业规范化管理，加快城市管网建设，严查重罚违法排放，强力推进DMF集中精馏和克兰茨‘工业VOCs废气治理设备’项目建设，多管齐下抓治污，真正将丽水开发区打造成全省生态经济转型升级样板区！”丽水开发区管委会负责人说。
