打好治水剿劣“攻坚战”

　　实现山海水城“台州梦”

　　徐 非 陈 挺 罗亚妮

　　走在河边，水越来越清；路过角落，污泥浊水越来越少……一点一滴的变化，对生活在台州的人而言，体会尤为明显。

　　台州地处温黄平原，群山连绵、水道纵横，自古是个江南水乡。灵江、金清两大河流水系的流域面积约占台州市陆域面积的80%，台州现有河流12026条，河道长度14796公里，水域面积439平方公里，水域容积177584万立方米。

　　台州是全省消劣任务最重的地区之一——今年需剿劣15个县控以上断面，其中省控3个，占全省50%；市控6个，占全省22%；县控6个。

　　3月22日，全省剿灭劣Ⅴ类水誓师大会一结束，台州马不停蹄地开始了新一轮的治水战役。

　　4月7日，台州召开剿灭劣Ⅴ类水责任落实汇报会，明确了今年治水剿劣的各项“小目标”，并对台州剿劣工作提出了新的要求和部署，特别强调了对小微水体要进行再排查，严防已消劣断面出现反弹。

　　台州打出“通、截、清、治、修、补”精准剿劣组合拳。目标到今年年底，全面消除县控以上劣Ⅴ类断面，并且确保不新增劣Ⅴ类断面。

　　看成效——

　　潺潺清流如何重归

　　如何确保如期完成剿灭劣Ⅴ类水任务？台州自全面剿劣工作启动以来，声势大、攻势猛、气势足。摊开台州剿劣作战图，9个县（市、区）负责的劣Ⅴ类水小微水体水质提升目标明确。

　　围绕着作战图，台州因地制宜，实施劣Ⅴ类水剿灭、截污纳管、排污口销号、五小行业整治、断头河联通等五大战役。发挥党员干部示范带头作用，捆绑式帮联，按照时间节点压实责任，强化问责，攻坚小微水体消劣。

　　截至今年5月底，在降水量和生态补水大幅减少的情况下，椒江栅浦闸、玉环西岙、青马三个断面已经实现消劣，未实现消劣的断面氨氮浓度都明显下降，如椒江岩头闸下降26.9%、路桥三条埠头下降9.4%。此外，根据省委、省政府统一部署，台州对小微水体进行了多次排查，全市共有小微水体24882个，其中劣Ⅴ类小微水体6430个，到5月底已完成整治2645个。

　　产生劣Ⅴ类水的根源多样，既有截污纳管不到位、产业整治不彻底的原因，也有河道治理不科学、水系沟通不畅、水生态修复艰难等问题，治理任务十分艰巨。因此，剿劣必须讲究科学、精准施策，切实提高治理科技水平。

　　为了促进整治到位，台州上马大批治水工程。在补好截污纳管短板方面，台州加快污水处理设施及中水回用项目和污水管网系统建设，计划今年完成28个截污纳管项目，新增污水处理能力28.6万吨/日，新增中水（准Ⅳ类）34万吨/日。截至目前，温岭北城污水厂二期扩建工程投入试运行，温岭观岙和温岭牧屿两座污水厂二期均已完成土建。与此同时，实施农村生活污水提标改造工程，排污口、三产和工业企业等污染源整治推进工程，河道综合整治特别是劣Ⅴ类小微水体整治工程，生态补水和生态修复工程等都同步推进。

　　此外，台州还发挥科技力量，铺设了一张“治水天网”实时监控各条河道的水质情况，以便追溯污染的责任源头。这些微型水质自动监测站，每4小时上传一次检测数据，对辖区内水质进行全天候监测，并通过数据管理平台直观呈现各站点的水质监测数据、报警状态、仪器运行情况等信息。

　　看方法——

　　全域剿劣如何推进

　　通过多年整治，污水处理能力逐步提高，生态补水速度明显加快，河道水质也越来越好。但是，治水干部心里的那根“弦”始终紧绷着。

　　为了防止“清三河”反弹，台州加强了对全市的劣Ⅴ类水体剿灭督查力度，明确要求对不能按时完成剿灭劣Ⅴ类水的村（居）主职干部辞职、乡镇（街道）党政主要领导进行组织免职、县（市、区）主要领导由市委组织部约谈或诫勉；对没有如期完成任务的县（市、区）四套班子领导，由市委组织部约谈或诫勉。

　　“五水共治”，抓住龙头最关键。而“河长制”，就是治水的重要抓手。在台州，不仅仅是河道有河长，所有的劣Ⅴ类小微水体也有。同时，台州还推进河长APP完善应用，实现河长制管理信息系统全覆盖，实现对河长履职情况的网上检查、电子化考核，对履职不到位的河长实施训责。

　　然而，台州劣Ⅴ类水分布面积广、剿灭难度大，要全面完成省下达的劣Ⅴ类水体消除任务，光靠“河长”远远不够，得动员全民作战。为此，台州组织千名干部驻村督导剿灭Ⅴ类水工作，76个部门与58个剿劣重点乡镇建立起一对一结对帮联，部门领导干部职工分别结对乡镇一个村（居），找问题、送技术，实行全覆盖监督，无死角检查，推动帮联村居如期完成消劣任务。

　　目前，台州已出台《千个水体剿劣大比拼考核办法》，对68个乡镇（街道）进行考核点评，完善市级部门帮联乡镇（街道）制度，将市级部门的帮联指导工作与年终考核挂钩，推动工作有效开展。同时，台州将以“五率”为抓手，即交接断面达标率、污水处理率、污水处理厂负荷率、污水处理厂出水水质达标率和污水处理厂进水浓度稳定率，完善消劣河道、市级河道乡镇交接断面水质考核制度，形成以河道为网络、以乡镇为节点的网格化考核体系。

　　此外，台州还将加大暗访频率和力度，坚持依法治水，开展“斩污除患”雷霆行动，加大对环境污染行为的执法力度和涉水违法建筑的整治力度，对消劣流域环境违法行为采取零容忍。