开化：城乡蝶变入卷来 创卫花开在一方

　　创建国家卫生城市，不只是为了让城市在成长阶段保持统一、和谐、完整，其根本目的在于让居住在这个城市的人们生活得更加舒心。只有将创卫的每一项工作惠及到老百姓，城市才能赢得最终的完善。正如哈佛大学经济学家爱德华·格莱泽所告诫的那样，真正的城市是由居民而非由混凝土组成的。

　　理念蝶变

　　提升城市品位

　　近年来，开化县委、县政府以创建国家卫生县城为契机，把创建工作作为全面贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念的重要抓手，列入重要议事日程，纳入县委、县政府的中心工作、重点工作来抓。全县上下，凝心聚力，克难攻坚，查问题补短板，为钱江源国家公园增光添彩。

　　加快基础建设，深化创卫行动。把部分重点国家卫生县城创建项目纳入到年度“四大工程”重点建设项目计划和年度重大前期项目计划，并设立创建国家卫生县城专项经费。相继建成了国际大酒店、中国根艺美术博览园、文化艺术中心、南湖旅游综合体、芹南综合体、城南汽车站、第一人民医院等城市标志性建筑；有计划地改造了梅岩、望江、芝湖、高智楼、花山坪、江东南路等一大批老旧小区、主次干道、里弄小巷的立面、道路和污水网管；实行庭院植绿、见缝插绿、拆墙透绿、垂直绿化，积小绿为大绿等措施，提高可绿空间，增加城市绿量，提升生态承载能力；新建一批公园、广场、河道、入城口等绿化美化亮化项目；统一规划制作安装沿街店牌店招，投入一批公共停车场、城区候车亭、公共自行车交换站等建设项目，以缓解城市交通压力。

　　深入实施碧水工程，扎实推进“五水共治”。率先编制完成农村生活污水治理规划，2015年全县116个行政村农村污水整体整治工程竣工并投入使用。建立健全三级联动“河长制”，严格落实“一河一策”制，开展“三清四禁”整治行动，启动排污权指标差别化市场化管理。通过淤泥清理、河面保洁、衬砌河堤、绿化美化堤岸等综合治理，改善河道水域环境卫生质量，开化成为全省首批消灭“三河”县，全县范围内河流全部达到水质功能目标。

　　倾力打造“蓝天工程”，始终助推科学发展。突出重点行业、重点区域环境综合整治，努力形成低能耗、低污染、低排放的生产生活环境；制定以生态环境为主要依据的工业产业发展目录，建立招商引资负面清单，提高准入门槛；实施大气复合污染防治工程，调整产业结构，严格实施节能降耗“双控”措施；出台关停、搬迁工业污染企业补偿办法，深化化工、涉汞等六大行业整治行动，关停一批污染企业，淘汰改造分散高污染燃料锅（窑）炉，关停县内粘土类企业；开展油烟污染专项整治，部分餐饮单位安装了高效油烟净化装置；严格机动车准入制度，全面执行国Ⅳ标准，开展黄标车整治，实行城区主要道路高污染车辆限行制度；实施工业粉尘、有机废气、建筑扬尘、机动车尾气的综合整治。

　　天变蓝了，水变清了，地变绿了，市容市貌焕然一新，基础设施日臻完善。一套创卫组合拳打出了一方天朗气清的好环境、好生态、好风光。这一件又一件创国卫带来的新变化和新景象，让老百姓的文明、卫生意识显著增强了，也激发着每一个生于斯长于斯驻于斯的人，释放出澎湃的创新动力。

　　科学创卫

　　注重长效管理

　　创建国家卫生县城，是对陋习的革命，也是对传统的延承，不可能一劳永逸，也不会一蹴而就。在党和国家政策指引下，在“绿水青山就是金山银山”的实践中，在“三改一拆”“五水共治”“小城镇环境综合整治行动”的系列组合拳下，开化爱国卫生运动不断开拓创新、走在前列。成绩背后，是一整套结合开化自身实际的创卫模式发挥着至关重要的作用。

　　领导带头、以上率下。建立开化县委、县政府主要领导巡查、人大代表视察、政协委员巡视等机制：每月至少安排一名县领导现场办公，解决国家卫生县城创建过程中存在的问题和短板；牵头和责任部门、单位主要领导每季度至少一次，到一线巡查本部门责任包干区块和专项整治现场抓落实；人大、政协每年安排一次代表视察、政协委员巡视活动。通过层层立标杆、作示范，让创卫的氛围自上而下铺展，也为其他县市的环境整治工作创造了有效经验。

　　持之以恒抓落实，督查督办重考核。自创卫以来，开化县不断完善创建组织架构，有效整合资源，充分发挥爱卫办的组织协调作用，建立健全条块联动、部门合作的协同推进机制。坚持微信办公，每日巡查制度，排查问题，寻找短板，针对问题和短板进行书面交办、会办和督办，及时解决市容环境存在的问题；县督考办、县创建办、县爱卫办每月组织人员，定期开展国家卫生县城创建工作督查，制作进展图，挂图作战，定期通报；将国家卫生县城创建纳入对乡镇、部门的年度目标综合考核，对成绩突出的单位和个人予以表彰奖励，对问题突出的单位及个人给予通报批评，对造成重大不良影响的严肃追究有关单位和责任人责任。

　　创新舆论监督，回应群众关切。充分发挥新闻媒体监督和引导作用，通过《创建进行时》《直击》《曝光台》等栏目，及时报道国家卫生县城创建成果，宣传先进典型，曝光违规和不文明行为，畅通群众监督渠道，在全县上下形成一股子强而有力的社会舆论监督态势。

　　全民携手，同心创卫。深化实施部门责任包干区块制度，将机关干部、学校学生、个私协会（商会）、志愿者、市民等社会各阶层力量组织起来，每月15日、每周五，固定开展“全民清洁日”和“创建联动日”活动，入店入户进行劝导、引导、教导。“创卫”为民、“创卫”惠民，开化县有力地推动了全县居民文明卫生素质的整体提高，不断被激发出的群众热情点燃了全民创卫的自觉，热潮一浪接一浪。一个人人关心、人人支持、人人参与国家卫生县城创建的良好氛围已然形成。

　　住在这里的人们都说，开化在变，开化变美了。街道变宽阔，变整洁了，背街小巷也干净了，芹江沿岸绿意葱葱，亮点扑面而来。而这一切的变化，都体现了创建国家卫生县城的必胜信心和决心。未来，开化还将围绕剿灭Ⅲ类水体、小城镇环境综合整治行动、健康开化建设，以更大的决心、更有力的措施，奔跑在加快融入国家发展战略的跑道上，站在与全省同步高水平全面建成小康社会的关键节点上，为建设健康中国、美丽中国贡献一份开化力量。