西湖区头5月完成23个城中村改造签约

　　跑出“加速度” 创造“新奇迹”

　　赵 路 高静玮

　　初夏，西湖区312平方公里大地上捷报频传。

　　在留下，茶市街、留下、横街三个社区4天完成整村搬迁集中签约356户，签约率100%。

　　在三墩，仅9天时间，双桥片就完成签约2387户，签约量相当于西湖区2016年全年的总和。

　　在翠苑，宋江苑城中村5天完成全部114户签约，这个被很多人称为“进杭打工第一站”的城中村，迈出了变身的第一步。

　　在西溪，武林村文三巷49户住户2天签约，15天腾空，15天拆平，被“脏乱差”遮蔽多年的土地，见到了久违的阳光。

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　　在杭州城中村改造的“版图”上，西湖区的任务最为艰巨。然而，西湖区并没有退缩，打赢了一场场攻坚克难的漂亮仗——

　　2016年底，西湖区正式启动“美丽西湖行动”，3年内改造70个城中村、建设27个美丽乡村。在2016年完成32个城中村改造的基础上，2017年西湖区又跑出“加速度”，截至5月底已全面完成23个村的签约，签约住户4988户、企业34家，腾空拆除2246户。

　　“时间之短，效率之高，一次次刷新西湖纪录，创造西湖奇迹。”西湖区委主要负责人表示，城中村的改造工作，充分展示了西湖铁军的工作状态与工作激情。未来，西湖区还将抓紧谋划，加快推进，续写“美丽西湖行动”新奇迹。

攻坚——热起来、干起来、比起来

　　“美丽西湖行动”，正值杭州开始新一轮城中村改造攻坚战的当口。根据计划，杭州将在“十三五”期间待改造的246个城中村，西湖区就占到了其中的近1/3。

　　重任当前，200多名西湖区干部奔赴周边8个县市学习考察。其中，“城中村改造”“小城镇整治”和“美丽乡村建设”是关键环节。由此开始，西湖区的党员干部掀起了一轮又一轮“热起来、干起来、比起来”的热潮——

　　西溪路改造是“美丽西湖行动”的首战，留下街道180多名党员干部白天连着黑夜，奋战在走访的第一线。哪里有困难，他们就出现在哪里。横街社区的王大姐是失业下岗人员，拆迁工作组主动联系人社站，帮她找到适合岗位，解决了她的后顾之忧。感动之余，王大姐说服了家人，第一时间来签约；金鱼井村的整村拆迁中，42位70周岁以上的老人行动不便，为了给他们找房，社区工作人员把周边跑了个遍，寻址、整修、搬迁……老人们最终住进了院落、公共厨房、单独卫生间、集体餐厅一应俱全的集体公寓。

　　蒋村区块的拆迁，是众所周知的“老大难”，数十户农户拖了10多年未能签约，严重阻碍该区域城中村改造步伐。蒋村街道成立了拆迁攻坚“清零”领导小组，260多位党员干部一户接一户持续做工作。蒋村的杨某开始一直拒绝签约，工作组每天上门跟他聊天，杨某终于吐露心声：原来，他不是不愿拆，而是与子女有隔阂，担心拆了以后财产问题无法解决。工作组立即找来了律师、人民调解员，分头做杨某和后辈们的工作，最终顺利签约。除此之外，工作组不厌其烦，帮忙解决了子女入学、就业、户口、劳保等具体问题，让不少“老大难”拆迁户消除了心结。

　　在城中村改造的过程中，西湖区党员干部有自己的“硬”，即坚持阳光拆迁，政策“一把尺子量到底”；也有自己的“软”，即注意工作方式方法，用巧力化解矛盾。在武林城中村的拆迁中，西溪街道牵头成立了12人组成的村民代表小组。这些村民代表都是热心肠、能在大伙儿中说得上话的。在拆迁过程中，村民代表小组成了“桥梁”：拆迁办先给村民代表开会，接着村民代表再找其他村民。拆迁政策、补偿方案等，居民代表先搞懂，再去给其他居民解释，让拆迁少走了很多弯路。

　　在“美丽西湖行动”中，类似的事例还有不少。例如区领导牵头，成立由国土、城管、税务、民政组成的“美丽镇村建设领导小组办公室”，并建立处理问题的完整机制；例如，党员干部自身带头，包户到人，通过辐射带动亲朋好友签约；又例如，不同区块工作组打通人员，“老兵”带“新兵”，大大增加了拆迁的效率，加快了城中村改造的进程。

蜕变——幸福的生活看得见

　　5月30日下午1点，震天的鼓声中，32条龙舟在紫金港河劈波斩浪，从增福寺附近出发，一路向南奔向谢家桥。

　　这是文新街道骆家庄的端午龙舟赛。刚改造完成的城中村，给这个已延续上百年的传统习俗，赋予了新的意味：今年，龙舟赛从以往的18条龙舟参赛，增加到了32条。除了龙舟赛，还有龙船宴。在骆家庄西苑的主干道上，三横一纵，村民烧制的300多桌佳肴，组成了一个大大的“丰”字。

　　300多桌的龙船宴放在露天吃，这在过去的骆家庄是无法想象的。2015年下半年起，分布在村内主干道两侧的餐饮店，有的直接关停，有的搬迁到了村外沿街的标准店面房；500多幢破旧的农居房，变成了统一的四层小楼；过去已寸草不生的绿化带，又被重新种了上去；村里拆了上万个防盗窗，配备24小时巡逻力量，引进绿城物业……正因为城中村改造清出来的新空间，才有了规模盛大的龙船宴。

　　变化，发生在西湖区的每一个角落。“今年卖春茶的收入，比往年任何时候都要多。”45岁的王清伟喜滋滋地说。

　　王清伟家在转塘街道上城埭村，正位于龙坞茶镇的核心。在这里，几乎家家户户世代以种茶、卖茶为生。2015年，龙坞启动了11个村的环境综合整治，王清伟很快体会到了“变”的好处：门口的路宽了，过去连三轮车都挤不过来，如今可以并排开两辆小车；过去漫天密布的电线，全部从地上藏到了地下；户户门口有景观庭院，公共自行车借还点也建起来了……

　　2015年起，龙坞11个村累计拆除3200多处、总面积约24万平方米的违建，修缮了400条村道，新建了90多个公园，改造了2000多户庭院。龙坞更美了，游客的数量也不断增加。据统计，2017年1至5月，龙坞地区的游客人数达86.83万人，同比上升近5成。

　　除了城里“村”，还有镇里的“村”和乡间的“村”。截至目前，三墩镇已完成拆违约45万平方米，拆除围墙5万余米，清除违法堆场24处；双浦镇在9个村的广袤田野中，清理了370多处堆场，清运了上百万吨的建材。对于西湖区老百姓来说，环境改善了，意味着生活质量的提高；空间腾出了，未来更幸福的生活就在眼前。

蓄力——

城中村改造业态先行

　　“改造后，不仅环境变好了，房租收入也变高了。”82岁的兰家湾老人戚瑞金说。很难想象，这个如今白墙黛瓦的“小清新”聚集地，数年前还是破烂的棚户区。

　　作为杭州首批“撤村建居”试点村之一，灵隐街道玉泉社区曾是“脏、乱、差”的典型——占地面积仅0.14平方公里，改造前却挤进了约3000人。高密度、低租金也带来了许多负面效应——群租盛行、违章遍地、污水横流、租客素质参差不齐等，让生活在这里的居民苦不堪言……

　　为了防止“脏乱差”反弹，兰家湾在改造时特别注重业态的调整。利用临近景区的优势，兰家湾的62幢民房，改造后开出了30多家民宿，占比一半多。此举不仅扭转了过去群租为主的业态，提升了百姓收入，同时避免了城中村小餐饮密布、油烟污染的隐患。据统计，目前兰家湾的出租率达到90%以上，居民的房租收入多数增长了6倍以上，最高的增长了9倍。

　　在城中村改造的进程中，如何保证环境的长效治理，过去一直是让人头痛的问题。对此，西湖区打出“产业”牌：改造城中村，首先从业态改起。北山街道的白沙泉，两年前还是个“烟火之地”：光小餐饮、小旅馆就有51家，还有数不清的夜宵摊。高峰时，这里住着近5000名租客。

　　白沙泉开始全面整治，不到3个月时间，这里拆除了约3.5万平方米的违章建筑。加上外立面整治和绿化提升，全新打造的青、白、黑三色配搭的漂亮小楼，以及郁郁葱葱的植物，终于让白沙泉“华丽转身”。

　　如今，白沙泉已升级成为并购金融街区，目前已正式注册企业83家，其中40家已在装修并即将入驻办公，正式注册企业的资金管理规模已超300亿元。中金公司、招商新能源集团、省国资集团、省海港集团、天堂硅谷、银杏谷、上海凯石投资、浙商创投等知名金融机构,以及国融证券、华金证券等券商服务机构正陆续入驻。

　　除了业态的改变，还有老百姓生活方式的变化。在骆家庄文化家园2楼，有约2000平方米的文化礼堂和村史馆，有约100平方米的“骆家庄茶馆”，还有一间名为“筑梦书屋”的图书馆。村民可以在里面免费借书，孩子们还能在这里参加课后辅导班；这里还有一间上百平方米的健身房，骆家庄村民只要每年交99元钱，就能在里面“打卡健身”了。

　　古荡街道益乐新村城中村综合整治项目完工后，为了更好地落实城中村长效管理，该村近日购置一款高科技“无人机”，实现了全域排查安全隐患以及环境死角，规范居民行为，杜绝脏乱差现象反弹。

未来——

新空间发展新动能

　　今年2月底，西湖区与绿城集团、蓝城集团等签订龙坞茶镇PPP项目，总投资约51亿元。除了大单“砸”向龙坞，绿城中国董事会联席主席宋卫平更是亲自出任龙坞茶镇的名誉镇长。

　　根据规划，该PPP项目的开发区域为龙坞地区核心位置，开发项目包括工业园区、幼儿园、九年制义务教育学校、产业平台、停车场、公园绿化景观、旅游配套等。可以说，如果没有龙坞地区城中村的改造，也不会有绿城、蓝城的大手笔投入。

　　轰轰烈烈的西湖区城中村改造，正在为区域发展清出广阔的空间。在三墩镇双桥片签约完成后，云计算产业园项目将率先启动，计划年底前开工建设。未来，阿里系的蚂蚁金服、淘宝、阿里旅游等各类云数据都会在这里进行分析、处理；而云谷国际公学，建成后由阿里运营、管理，解决外籍人士和高层次人才的子女就学问题。

　　云谷最西面，还会打造一个3A级景区——方山景区，其中设计了“方山八景”，将适当保留现有的具有历史古韵的民居，发展特色旅游。

　　在蒋村，刚完成拆迁清零的蒋村老街将尽早动工开建精品写字楼，发展楼宇经济。附近，西溪银泰、浙商文化中心、华策影视基地等21个项目正在建设当中。随着这些项目的建成和投入使用，蒋村区域配套商业将进一步完善，并逐步形成区域综合性商业中心。

　　在留下街道西溪谷周边，一旦城中村整治完成，赛伯乐基金小坞、浙商创投创新创业平台、蚂蚁金服网商银行，都将成为西溪谷的“中坚力量”。这里将集聚从事互联网金融科技创新创业的中小微企业，重点发展移动互联网、物联网、大数据、云计算等信息通信技术，力争成为金融科技创新的高地。