扮靓海山仙子岛

　　象山全域旅游扬帆正起航

　　俞 莉 陈光曙 肖芸芸

　　每到周末，象山县墙头镇方家岙村游人如织。正是因为村中青山绿水花田，吸引着都市人群回归田园。渗透着全域旅游的因子，方家岙村对村庄再设计，把一个村子打造成一个景区，把独特山水资源和优美村落环境有机融合。

　　象山县居浙江省中部沿海，三面环海，两港相拥，是全国少有的兼具山、海、港、滩、涂、岛资源的地区。近年来，象山融合“区景一体、产业一体”，全域旅游正在开启崭新的篇章。

　　2016年，象山成功入选国家全域旅游示范区首批创建名单。“创建国家全域旅游示范区，是促进象山旅游做大做强、提档升级的重要路径，更是我县旅游发展的关键一步，必须全力以赴。”象山县委主要领导表示，象山要实现多规融合、项目建设、产品业态、景区景点、旅游服务、品牌推广这“六大突破”，确保2017年成功创建国家全域旅游示范区，使之成为象山的战略性支柱产业和富民强县产业。

释放政策红利　旅游项目纷至沓来

　　加快全域旅游示范区创建，象山“大手笔”不断。就在上个月，两大总投资超过350亿元的旅游大项目签约落地象山：竞技小镇位于大目湾新城产业配套区，规划面积3.2平方公里，总投资约200亿元，以体育产业为“魂”，法式建筑作“体”，打造一座集体育竞技、文旅、艺术表演、健康、教育、产业研发及产业制造为一体的国际一流特色小镇；生态旅游智能岛开发合作项目，投资总额150亿元，将打造集艺术品展览拍卖、古建筑群旅游、禅茶文化书院论坛、健康养生度假、水上运动竞技和慢生活度假为一体的海岛特色小镇与国内高净值人群海岛度假胜地。

　　全域旅游正在绘制海山仙子岛的新面貌，象山出台《象山县旅游产业扶持政策实施细则》，详尽地列出了政府在支持旅游项目开发建设，推进乡村旅游提档升级，扶持旅游企业做大做强、旅游品牌形象宣传、旅游目的地市场培育、发展新兴旅游业态、旅游人才队伍建设等方面的奖励政策。

　　对总投资在2亿元以上的旅游项目或实际投资额在3000万元以上的具有带动全域旅游发展的示范性项目，在用地、融资等方面予以优先保障，并可采取“一事一议”；对新评为省级旅游风情小镇的奖励200万元，对新评为市级乡村全域旅游示范区的奖励150万元，对新评为县级旅游特色乡镇的奖励100万元……

　　象山根据境内旅游资源分布和交通发展趋势，对全域旅游生产力布局进行空间结构规划，将整体形成百里黄金海岸带、城市滨海休闲度假区、环石浦港海洋旅游区、大塘港生态影视文化旅游区、环象山港养生休闲区“一带四区”的空间形态。按照计划，今年象山实施旅游项目29个、总投资142亿元，前期类项目8个、总投资33亿元，以项目大投资、大建设、大推进，带动全域旅游的大发展、大提升、大跨越。

　　“一带”是指“百里黄金海岸带”。这是未来打造象山滨海旅游黄金通道的重要廊道，通过延伸黄金海岸线，海上巴士连接，构建象山东海百里黄金海岸带。

　　城市滨海休闲度假区。以松兰山省级旅游度假区为核心，整合周边道人山、大目湾新城等滨海资源共同构建城市功能型旅游度假城。打造“休闲购物+亲子娱乐+浪漫旅居+商务休闲+娱乐观光+康体度假”六大产品组合，构建国家级生态旅游度假区。

　　环石浦港海洋旅游区。以渔文化为核心，整合周边景区、景点、海岛、渔港等资源共同打造一站式渔乡风情体验目的地。打造“渔文化体验+地质科普+康养度假+互动娱乐+渔业养殖+海岛休闲”等产品组合，构建渔乡风情小镇。

　　大塘港生态影视文化旅游区。以象山影视城为核心，用影视产业辐射带动周边发展，用沿港绿道将各景区景点串联，打造影视文化和森林山地运动的旅游体验区，构建生态影视文化旅游目的地。

　　环象山港养生休闲区。以西沪港为核心，依托贤庠镇的月季玫瑰种植基地、枫康铁皮石斛基地、黄避岙乡贝类养殖、西周山地运动和墙头镇民宿的资源优势，打造“研学教育+休闲观光+康养度假+古村休闲+商务考察+休闲购物”六大产品组合，构建海湾研学旅游目的地。

　　未来，半边山旅游度假区、东海铭城、中国海影城、省海洋运动基地、大目湾海洋生物馆、游仙寨等一批批各具特色的旅游景区、景点将点缀象山“东方不老岛，海山仙子国”如诗如画的风情，成为象山全域旅游版图上闪亮的明珠。

旅游融合产业　丰富业态提档升级

　　厌倦了闹市的嘈杂与拥堵，越来越多的都市人到山野间品读乡愁。象山县墙头镇方家岙村，位于311省道南侧，是国家级生态村、省级农家乐特色村。依托独特的自然资源优势、浓厚的人文景观、优越的地理环境和便捷的交通条件，方家岙村大力发展以农家客栈、田园风光自驾游、农家乐休闲度假养生为主的乡村旅游。

　　据方家岙村党支部负责人介绍，以前，村民靠种植柑橘生活，一年收入也没几万元；而现在，家家户户都搞起了农家乐，大家的钱包也都鼓起来了。小小一个村子，已有农家客栈床位530张。同时为了能够留住客人，他们还建起了千米溪流观光游步道、2000平方米露天游泳池、8.3公里养生休闲健步道、樱花主题公园、竹海休闲长廊、垂钓中心、露营烧烤基地等配套设施。

　　创建全域旅游示范区，“跨界融合”是一个重要发展思路，象山正在努力做好“旅游+”这篇文章，加快推进旅游重点项目建设，着力推动“旅游+工业”“旅游+农业”“旅游+商贸”“旅游+文化”“旅游+康体”。象山立足海洋、文化、生态等特色优势，充分发挥旅游业的融合、催化和集成作用，全力推进旅游业与农渔业、文化、影视、体育等产业的融合发展，大力培育文化旅游、工业旅游、运动休闲旅游、养生养老旅游等新兴旅游业态。

　　乡村旅游红红火火。如今，石浦镇入列省级旅游风情小镇创建名单，茅洋乡成功创建为首批宁波市乡村全域旅游示范区，新桥镇黄公岙村、茅洋乡花墙村和晓塘乡四季果园分别创建为省农家乐集聚村和省级农家乐特色点。黄公岙村慧英客栈等4家农家客栈获评省级四星级农家乐经营户，方家岙、沙地村被评为宁波市十大特色民宿村。旧岸往事、文麓雅苑、沙塘静湾、那山那海等一批极具特色的精品民宿也相继建成。

　　海洋旅游风风火火。目前，象山有21艘渔家体验渔船，“赏海上风景、看渔民捕鱼、品鲜活海味”海上渔家体验项目、松兰山帆船出海项目等受到追捧；环港游、环岛游、直达渔山岛中长线海岛游等海洋休闲旅游产品也日臻完善。同时，深度挖掘象山海鲜美食，打造一批美食特色街区、产品业态，举办海鲜节、特色海鲜菜肴评比，进一步打响中国海鲜之都品牌。

　　文化旅游显山露水。除了引以为豪的渔文化，象山还深入挖掘不老文化、民俗文化等地域文化特色，办好开渔节、三月三等各类民俗节庆活动，把文化资源转换为文化旅游项目和产品。宁波枫康生物科技有限公司投资3.5亿元发展1800亩养生园，建成集铁皮石斛种苗、种植加工、休闲旅游、零售连锁、科普教育于一体的现代农业综合体，成功创建为省级中医药文化养生旅游示范基地，去年接待游客7万人次，实现旅游收入500万元。

　　特色旅游别具一格。结合影视资源优势，推出“看《琅琊榜》游象山”、民国城游览及“天天明星见面会”等旅游体验项目，做好海钓、帆船、滑翔、攀岩等业态开发和基础配套，培育开发“徐福寻根”、婚纱旅拍等文化体验旅游产品。

　　“我们还通过创建旅游特色小镇的模式，推进旅游与其他产业的融合发展！”象山县旅游发展委员会相关负责人介绍。目前针织旅游小镇、影视星光小镇等旅游特色小镇已经初具规模，正在成为象山旅游新的增长点。

机制不断完善

规划引领整合资源

　　全域旅游使得景点各自独立的局面被打破。山、海、港、滩、涂、岛……这些象山的标志性元素串联融合，将使象山的旅游步入发展的快车道。发展全域旅游，是象山县建设宁波现代化滨海城区的重要抓手。象山正在以“全局谋划、全业融合、全面覆盖、全民参与”的理念推进国家全域旅游示范区创建工作，不断优化城市形象、提升城市品质、改善人居环境。

　　从景点旅游到无处不旅游，全域旅游不仅是一种旅游业发展的新理念、新模式，也是对象山县旅游业发展的新要求。为此，象山县委、县政府高度重视全域旅游创建工作，加强顶层设计，完善工作机制，深化体制改革，合力推进全域旅游示范区创建。

　　在全域旅游示范区创建过程中，象山有关部门充分认识到改革创新是推进全域旅游的关键动力。象山借创建机遇大力推动旅游体制机制改革，做到综合改革与专项改革并举，体制突破和政策保障共推，协同推进全域旅游管理体制改革、综合执法改革、景区体制改革、旅游投融资机制改革等，创新旅游业态、创新联动机制、创新营销模式，充分发挥市场在配置资源中的决定性作用，提升旅游服务水平、旅游业整体品质和旅游产业综合效益，积极打造多业融合、全域联动的大旅游发展格局。

　　去年2月份，入选国家全域旅游创建首批名单后不久，旋即成立一个由书记为组长，县长为常务副组长，56个部门和18个乡镇(街道)一把手为成员的创建工作领导小组，各乡镇(街道)也新设旅游业发展办公室。同时，组建县旅游发展委员会和县旅游集团，实行政企分开，强化统筹协调和开发建设职能。推进松兰山、环石浦港、影视城区块旅游管理体制改革，理清了松兰山旅游度假区和石浦渔港管委会体制，影视城市场化改革有效推进。

　　象山还组建全域旅游指挥中心，全域旅游综合执法办公室和旅游巡回法庭、旅游警察大队、旅游市场监管大队的“1+3+N”旅游治理和综合执法模式。建立全县旅游项目招商工作联络组，实现招商引资向招商选资转变。

　　一系列的政策、法规、规划也相继出台。《象山县全域旅游发展规划》《象山县创建国家全域旅游示范区三年行动计划》，进一步明确创建任务和时间节点；《关于进一步促进旅游业跨越式发展的实施意见》《象山县旅游产业扶持政策实施细则》《关于全县旅游体制改革的实施意见》《关于环石浦港、松兰山、影视城区域旅游管理体制改革的实施方案》等系列政策文件，推进全域旅游落到实处。

　　资源整合和多方联动，有力地推动了象山项目建设和加大招商引资力度。去年，象山旅游项目完成投资12.9亿元，半边山皇冠假日酒店、宁波工人疗养院、象山影视城民国城、大目湾水上乐园、东海铭城海鲜街等一批重大项目建成运营，大目湾水上乐园、中国海影城、半边山五彩渔镇等项目加快建设。象山县共策划、包装推出招商项目30余个，签约项目11个，协议利用资金49亿元。省海洋运动基地、大目湾海洋生物馆、影视拍摄基地、主题民宿等一批项目相继签约落户象山。