5月15日，后陈村选出了首位女村监会主任。58岁的陈玉球当选。

　　“现在后陈发展很快，村监会要做的事很多，我又是第一次入选村监会，担子很重。”陈玉球说。

　　但13年前，武义县白洋街道后陈村，一度是当地有名的软弱涣散村。

　　变化，在于当地村民被“逼”着创造出了村民监督委员会制度。这一做法被总结提炼推广到全国，并写入国家基本法律。

　　作为改革亲历者，陈玉球对13年来这段历史如数家珍。

　　困境

　　小微权力不能少监督

　　去年新建的28套旧村改造安置房，近年陆续完成的文化广场、文化礼堂、廉政长廊……最近，记者走进后陈村，这里欣欣向荣。村务公开栏里，小到买一瓶墨水，大到一个工程项目，条分缕析，明明白白。不仅如此，现在村民在家里，通过数字电视就能看到村里各个项目最新进展、财务情况。

　　2004年之前，就因村干部权力缺乏监督，后陈村里矛盾不断。

　　“2000年，村里得到1900多万元征地赔偿款，但财务不公开，大家不知道钱用到哪里了。矛盾百出。”说起当年，陈玉球很感慨。缺乏信任，村干部即使有心做事也无法开展工作。

　　2003年11月，时任白洋街道工办副主任的胡文法临时受命，到后陈村兼任村党支部书记。他提议像股份公司那样设立一个“监事会”。全村商讨了半月，成立了村监会的雏形——财务管理小组，负责每月把村里的财务收支情况向村民公示。

　　当时，不仅后陈村，全国不少村（社区）都面临类似难题：经济社会快速发展，村（社区）的小微权力可调配的资源越来越多，如何实行有效监督，化解村干部与村民间的隔阂，成为基层治理重要课题。武义县委非常重视后陈的探索，派出了指导组，集思广益，因地制宜，依法依规制定了村监会的相关章程。

　　2004年6月18日，后陈村村监会正式挂牌成立，立竿见影！

　　据统计，村监会成立后，后陈村的招待费锐减，从过去每年二三十万元减到几千元；实施头一个月，工程招标节省20多万元。

　　信心

　　土经验上升国家法度

　　2005年6月17日，后陈村人记忆犹新的一个日子：习近平同志深入后陈进行调研。

　　村民们纷纷赶到村委会门口。

　　听完胡文法的汇报，习近平同志点头肯定并指出，在实践中创造的“后陈经验”，是很有意义的探索，并鼓励当地进一步深化和完善这一做法，为全省提供有益的经验。

　　“我们当时听了就像吃了定心丸，打消了顾虑。”村党支部书记陈忠武说。当年他是村委会主任。

　　“后陈经验”日益丰富。《村务管理制度》《村务监督委员会工作制度》《村务监督委员会履职细则》等陆续出台。2011年4月，武义所有社区全部推行居监会制度，成功探索出一套符合城市社区实际的居务监督工作体系。

　　2010年，全国人大修订村民委员会组织法，作出“村应当建立村务监督委员会或者其他形式的村务监督机构”的规定。“后陈经验”上升为国家法度。

　　在改革开放先行实践中，浙江敏锐意识到，基层社会治理中，必须把推进法治建设放在更加突出的位置，用民主的方式、依靠法治的力量来调节关系、平衡利益、减少矛盾。由后陈之后，杭州推行村务数字电视公开，宁波建立村级权力清单制度，绍兴推行“按事计分、以分定酬”的村务监督积分管理系统……浙江的探索从未停止，基层小微权力得到愈加有效的监管。

　　“武义将进一步丰富和发展‘后陈经验’，强化党组织的政治引领，提升村监会的履职能力，发挥好村监会的积极作用，努力构建全民共建共享的社会治理格局。”武义县委书记张新宇说，近年来，“后陈经验”继续向校务、院务、企务延伸，武义基层社会治理持续深化。

　　成就

　　落后村转变为示范村

　　“这两天，陈玉球主任正在忙着学习财会等知识呢。”后陈村大学生村官陈珊告诉记者。从19岁当村妇女主任起，陈玉球为后陈村民们服务了近40年，总是冲在重活累活第一线。这次当选，她也不愿落后。

　　“你看，这是我们刚制定的三年发展规划。要以民生工程为主线继续做好旧村改造，继续做好精品村建设，改造村庄东边环境，完成村办公楼西边的商业用地建设……”说到未来，陈玉球满是欢喜。

　　执着的钻研、创新和担当精神，推动着后陈这个浙中小村快速发展。

　　村监会成立那一年，后陈村就盖起了3座出租厂房，进行了初步的村庄整治，却没有一起上访事件。陈忠武说，13年来，后陈村实现了“四个零”：群众零上访，干部零违纪，群众零投诉，违规收入零入账。

　　2007年，后陈村喜获“全国民主法治示范村”称号。2011年，后陈村党支部获得全国先进基层党组织荣誉。村务联席会议、村民（代表）会议这些村级民主自治的主要制度，在后陈村的执行水平也大幅提高，村里召开村务联席会议的平均次数从2004年的4次增加到如今一个月两次。

　　“现在村干部做事，村民都很支持。”说起“后陈经验”带来的实际影响，村委会主任陈跃富列举了一组数字：过去，村集体经济收入一年只有5万元，2005年达到40多万元；2010年起，村集体经济收入都在300万元以上；2016年达到400万元，农村居民人均可支配收入达到2.7万元。