顾益康（浙江省政府咨询委三农部部长、浙江省农民发展研究中心主任）：习近平同志针对浙江省内区域发展的不平衡性，把浙西南26个欠发达山区县作为全省扶贫攻坚的战略重点，先后组织实施了“欠发达乡镇奔小康”“低收入农户奔小康”等扶贫举措，这些扶贫攻坚实践可以概括为“破穷障、改穷业、挪穷窝、挖穷根、兜穷底”五管齐下综合施策的脱贫举措。

　　破穷障：加强贫困地区基础设施建设。“要致富，先修路”。基础设施建设落后、交通不便、信息闭塞是制约贫困地区、贫困人口经济发展、脱贫致富的重要瓶颈。习近平同志在浙江主政期间，就强调要加强基础设施建设，并先手实施了“县县通高速”“乡乡通等级公路”“行政村通公交”和“有线电视、宽带村村通”等多项农村基础设施建设改造提升工程，破除了欠发达地区经济落后和贫困的障碍。

　　改穷业：实施产业扶贫发展致富。自给半自给的小农经济、低效低档的传统产业、缺乏有效的创业就业机会是影响欠发达地区和贫困人口收入增长最主要的经济因素。习近平同志将产业扶贫作为稳定脱贫致富的根本途径和长远之计，他提出要走“绿水青山就是金山银山”的绿色发展生态富民之路。这些年浙江欠发达山区的高效生态农业、农产品加工业、生态林业、来料加工业等产业已成为支持经济增长和农民脱贫致富的有效支柱。

　　挪穷窝：实施生态移民异地脱贫。习近平同志强调要把生态移民、下山脱贫、易地搬迁作为贫困地区群众脱贫致富的一种上策之选。他认为“对居住在‘一方水土养不起一方人’地方的贫困人口，要实施异地搬迁，将这部分人搬迁到条件好的地方，从根本上解决他们的生计问题，这样做还有利于这些地方的生态环境保护”。他还强调越是欠发达地区越是要实施新型城镇化的战略，尽可能把下山脱贫、生态移民的人口搬迁到县城和有产业依托的小城镇，让他们留得下、稳得住、富得起。

　　挖穷根：教育扶贫阻断贫困代际传递。习近平同志在浙江推动欠发达地区扶贫工作时，率先实施了大中专农业技术类学生免收学杂费和欠发达地区低收入农户子女免费上中专和技校的政策。他强调扶贫先扶智，确保贫困人口子女都能接受良好的基础教育，并鼓励开展职业教育。他多次提出，“要紧紧扭住教育这个脱贫致富的根本之策”，“要加大对农村地区、民族地区、贫困地区职业教育支持力度，努力让每个人都有人生出彩的机会”。

　　兜穷底：低保医保救助特困群体。习近平同志强调“对丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的贫困人口，要通过社会保障实施政策性兜底扶贫，主要是纳入低保体系”。浙江在全国率先建立了城乡全覆盖的最低生活保障制度，并采取扶贫线和低保线“两线合一”的实施办法，把低保线提高到扶贫标准线。同时，医疗救助、医疗保障也一并纳入，作为政策兜底的重要组成部分。