你若关上了一道私家车门，就得打开一道公交车门，落实公交优先战略。谁也不能整天窝家里不是？公众出行的需求总得解决。

限不限沪C

都得公交优先

王玉宝

　　这几天，《杭州市2017年大气污染防治实施计划（征求意见稿）》引起热议。这个征求意见稿，涉及方方面面，有不少正能量举措。不过，公众的关注更多地被吸引到其中一个点上——非浙A牌照车辆限行或将升级。

　　具体表述如下：“开展非浙A车辆限行的可行性研究评估，适时出台对非浙A车辆绕城以内限、禁行措施。”也就是说，如果真的实施，外地车进杭州将更麻烦。显然，此举关乎民生。

　　一个是“研究评估”，一个是“适时出台”。这说明，到底限不限、何时限、怎么限，这些都八字还没一撇。所以，大家大可不必着急上火。当然，这些关键信息，需要决策方及时、不断对公众释疑，更要在决策前真心听取民意。

　　现在有种说法，升级限行的考量，主要是因为“沪C车”多。众所周知，“沪C车”实际上大多是本地居民在用。要限“沪C车”，那么这些居民的出行怎么办？答案很明显，当然要靠公交。

　　事实上，这个“实施计划”不光要研究限行升级，它同时还有不少“实施公交优先战略”的表述。诸如，加快城市轨道交通建设，合理增加公交线路及班次，吸引公众使用公共交通工具等等。所以，我们不能只盯着“限行”，还要看到政府发展公交的努力。而从政府来说，也不能只顾“限行”，更应舍得花真金白银，把自己承诺的“公交优先战略”兑现到实处，保障好百姓的出行。如此，所谓的管控升级，恐怕也就不会引起那么多焦虑。

　　那么，现在杭州的“公交优先战略”搞得怎么样呢？

　　总体看，这几年杭州的地铁规划火速推进，建设速度较快。城市的公交分担率，在大踏步前进。已经从2012年的20%，大幅攀升到目前的40%。这是一个成就。但是，总体上看，杭州的公交建设水平，与城市地位和公众出行需求相比，仍然难以匹配。

　　以数据说话。按照国家《城市公共交通“十三五”发展纲要》，杭州这个级别的城市，城市公交分担率要达到40%以上，力争60%。杭州离这个目标还有距离。从公交车和出租车总量看，这几年仿佛“入定”一般，几乎原地不动，常年徘徊在8000辆左右。但城市的常住人口，却已从800多万人迈向1000万人大关。这使得杭州公交分担率远低于国际大都市70%的水平，每万人公交、每千人出租车数量都远低于北京、上海等大城市。

　　数据可能稍显抽象。上班一族，最有感受。早晚高峰，街头所见，公交车几乎都挤成水泄不通。而且，往往等到花儿也谢了，它才姗姗来迟。按照杭州“公交都市”的建设方案，地面公交高峰时段平均满载率要控制在85%以内——这个目标目前只能说看上去很美。

　　因此，对限行关注的背后，是民众的出行焦虑。从这个角度，杭州需要把公交优先战略落实得更好。除了加速地铁建设，还应舍得真金白银投入，增加公交车和出租车数量，增加公交车频次。

　　城市急剧扩张，资源就那么多。限不限行，都属无奈。但是，作为城市的管理者，可不能只顾埋头限行，而应双管齐下。一边是堵，一边得疏。你关上了一道私家车门，就得打开一道公交车门。谁也不能整天窝家里不是？公众出行的需求总得解决。否则，单方面力推限行，定然难得人心。