诸暨：做好“精准”文章

　　推动治水工作全面跃升

　　乐翠球 陈全苗 陈 烨

　　从 “禁洗令”，到“禁养令”，再到“百日攻坚战”、宣传工作“六大行动”……为实现“剿灭V类水，三夺大禹鼎”这一新目标，2017年刚开年，诸暨市再一次动了真格，下了狠心。

　　信心，或者说动力，源自于二度捧得的“大禹鼎”。

　　两尊“大禹鼎”，述说着诸暨过去三年在“五水共治”战役中的非凡付出与非凡收获。

　　作为一个经济强市、水乡城市，诸暨的治水任务、治水压力都堪称巨大。过去三年来，换一方“河清海晏”，诸暨思有方略，行必精准，前后投入的治水资金已超180亿元，始终秉承“全面、全域、全力、全民”的治水模式，有部署、有计划地步步推进，科学治水，强势治水，精准发力，稳扎稳打，不断推进202个工程性治水项目的顺利实施，使水环境发生了根本性的变化。

　　至2016年底，诸暨全市的重点河渠中，仅有4条为Ⅳ类水，其余都已达到Ⅲ类水及以上水质标准。全市16个地表水断面考核为优秀；11个市控断面考核均达标；省级交接断面水质考核均为优秀；县级以上和乡镇级集中式饮用水水源地水质，达标率均为100%……

　　2017年，全面剿灭V类水的号角已在诸暨全市吹响，治水大战开始向散布在城乡各地的小微水体、向水质的全面跃升，一步步强势推进。

提升奖惩额度，创新断面水质考核

　　对于自家的“一亩三分地”，因为职责所在，各个镇乡（街道）自是重视有加，措施得力。对于河渠交界断面，则难免力有不殆。如何化解这一难题？

　　在过去三年，诸暨其实已多次出台了河渠交界断面水质的考核办法，去年年初，为实现“全面清淤泥，再夺大禹鼎”的年度目标，诸暨市再一次加大了对河渠交界断面水质的考核力度，将原有19条重点河渠的47个考核断面增加到了64个。7月，又出台了《镇乡（街道）河渠交界断面水质考核办法》。

　　新考核办法最大的亮点在于，一方面对每一个断面制定了更加科学细致的考核办法，另一方面大幅提升了考核资金的额度，设立了共计5000万元的考核金，对水质提升和下降的断面分别进行奖惩。

　　更大的亮点在于，此前每个镇乡街道向市财政上缴的考核金仅为3万元，这次分别提到了100万元、80万元和55万元不等。

　　“押金”的大幅提升，意味着考核奖惩的额度也将大幅提升，对镇乡的动力（压力）也将随之加大。

　　“有加分自然就有扣分，但要加分，只有水质同比得到改善的情况下才能实现。”据介绍，在出境断面符合功能水质目标要求的前提下，全年三项考核指标均比上年改善，或是最差指标相比上年改善达到一定幅度的，才能获取加分，这也有效避免了有些镇乡“躺在功劳簿上啃老本”的现象。

　　更“要命”的是，根据这一新规，各镇乡街道党政主要负责人对辖区内主要河渠水环境治理必须负总责，如发生出境断面水质连续三个月与上年同期相比水质类别出现下降或新增Ⅴ类及以上出境水质断面的，负责人将被行政问责……

　　新规带来了不小的压力。“今年市里出台了对河渠交界断面水质考核的新办法，如果年底考核不达标，我们上缴的考核金将被扣罚。”诸暨市东和乡乡长周小峰就这样坦言。

　　压力最终变成了动力。新考核办法出台后的两个月，东和乡友谊村又关停了一个养猪场，猪栏等设施全部拆除，保障了境内的栎桥江水质稳中向好。

　　办法总比困难多。三年来，诸暨在“常规动作”之外，总会根据实情，因地制宜，祭出一个又一个的“自选动作”，有力攻克了一个个难题，保证了“五水共治”的有序推进。

一纸“禁养令”，壮士再“断腕”

　　春暖花开时节，并不是珍珠的收养季节，但在“珍珠之都”山下湖镇，众多珍珠河塘里却是一片忙碌，珍珠养殖户们正在纷纷捞蚌、运蚌……原来，他们正在对自家的珍珠养殖水域进行“清退”。

　　“非常之举”的背后，是诸暨市委、市政府的珍珠养殖业大整治决心——“将公共开放性水域、水库山塘、水源保护地、湿地公园以及全市三环线内、城镇村庄规划区内、主要道路两侧200米内等区域划定为禁养区，区域内的养殖场将全部被取缔。”

　　这一俗称为“禁（清）养令”的非常之举，影响最大的莫过于珍珠养殖业。

　　珍珠产业是诸暨的传统支柱产业，是全国最大的淡水珍珠养殖基地，目前的珍珠养殖水域面积高达25000余亩，遍布诸暨各个镇乡。基于珍珠养殖需大量抛食各种有机食物，年复一年地造成了周边水质的持续营养化、持续恶化，虽然过去三年，诸暨已采取多个措施，对剖蚌造成的污染、蚌壳的处理已取得一定成效，但对于最根本的污染源——珍珠养殖塘的取舍，依然是“五水共治”工作推进的“老大难”问题。

　　“二难之选”，也必须得选。剿灭Ⅴ类水，珍珠养殖已成为一个不得不直面正视的“病瘤”。今年年初，诸暨痛下决心，提出了“既要珠光宝气、也要碧水清波”的整治理念，掀起了一场珍珠养殖污染大整治行动，决心取缔一批、改造一批、示范一批，推动珍珠养殖产业转型。

　　壮士再断腕。诸暨终于向这一曾经的优势产业、如今的污染元凶正式“开刀”了！

　　根据整治计划，此次划定的禁养区共计10000多亩，涉及170多家养殖场，实行全面清退、禁养。截至目前，禁养区的珍珠养殖清退工作已全面完成。

　　对于没有被划入禁养区的养殖场，则启动“清养”工作。

　　一是必须接受生态化改造，水质必须达到Ⅳ类水标准。环保部门将每个月对这些养殖水域的水体和排放尾水进行动态检测，累计两次不合格的养殖场也将被立即取缔，倒逼养殖转型升级。

　　二是全面探索珍珠智能大棚循环水养殖和自动化清水养殖技术，着力推动珍珠养殖业减污提质、加快实现珍珠产业转型升级，真正打造珠光宝气的美丽产业。

　　位于山下湖镇的浙江清湖农业科技有限公司，通过自动化管网，将事先培育好的藻类输送给每一个河蚌，而且可以根据河蚌的生长期以及季节、气温等因素实现“精准投喂”，努力从根源上切断污染。

　　通过这一系列大整治行动，诸暨实际完成了13176亩珍珠养殖场的退养工作，珍珠养殖总面积缩减了一半以上。一时的短痛，换来一世的长安。这盘大棋，诸暨下得很精明。

　　根据计划，到今年5月底，全市珍珠养殖的塘内水和排放尾水水质达到Ⅳ类水标准，到今年底，排放尾水水质要达到Ⅲ类水标准。

启动“百日攻坚”，

V类水剿灭战向纵深推进

　　三年的强势治水，诸暨主要河渠的“Ⅴ类水”已全部绝迹。然而，污染的势头虽然得到控制，却并不意味着可以就此一劳永逸，因为工业企业还得生产经营，各大工地还得开工建设，城乡居民还得“洗买汏”，各种污染源依然大量存在，稍不留意，“三河”就有可能出现反复，劣Ⅴ类水也有可能卷土重来。

　　尤其是城乡的众多小微水体、众多小河小渠，已成为“剿灭Ⅴ类水”的重中之重。

　　虽称“小微”，却如一条条毛细血管，散布在城乡各个角落，其涉及面之广、整治难度之大，完全可以想象。如何解决遗留下来的这一个个“老大难”“硬骨头”？治水工作又如何向纵深推进？

　　治水是一场攻坚战，更是一场持久战。此次全省统一部署劣Ⅴ类水清剿战，就是对这种种“可能”的又一次应对。

　　为全面贯彻落实浙江省、绍兴市剿灭劣Ⅴ类水誓师大会精神，诸暨当然不甘于后，敢当敢为的“诸暨人性格”再一次全面爆发——自我加压、拉高标杆，立说立行，打响了剿灭Ⅴ类水体“百日攻坚战”，推动水质提升从断面向全域延伸、从自然水域向养殖塘特别是珍珠养殖塘延伸……

　　措施一个接着一个：

　　年初，专门发布针对浦阳江城区段的“禁洗令”，以更高标准，保护“母亲河”！

　　2月，查遍全市6188个水体，确定487个疑似劣Ⅴ类、Ⅴ类小微水体，明确分布清单，成因清单、措施清单、实行挂图作战，销号式“百日攻坚战”全面启幕！

　　3月，一纸 “禁养令”，向诸暨的支柱产业“痛下杀手”！

　　4月，“走进治水现场，宣传铁军在行动”剿灭Ⅴ类水宣传工作“六大行动”盛大启动！

　　在百日攻坚战中，重点主攻“七大工程”。主要包括城乡截污纳管工程、河湖库塘清淤工程、工业园区整治工程、农业面源污染治理工程、农村生活污染治理工程、入河排污口整治工程、生态引水活水工程。

　　有了攻坚的目标和重点，关键还要看攻坚的人怎么干。为了压实各级工作责任，诸暨市委连放实招：明确各镇乡（街道）的市级责任领导为本次攻坚行动的包干领导，各镇乡（街道）主要领导为第一责任人；制定《部门挂联乡镇（街道）剿灭Ⅴ类水工作方案》，在6月底之前的每个双休日，部门干部都要直赴联系村帮助开展剿灭工作；结合村级组织换届，将剿灭Ⅴ类水任务全面列入换届候选人（自荐人）承诺要求，严格落实“一票否决”和“不履职、就辞职”要求，明确新当选的村干部在5月底前未完成剿灭任务的坚决予以调整；对全市尚未落实河长的小溪、小池塘、小水沟等小微水体全部落实河（塘）长。人大、政协主动靠前，抓督查、搞指导、出主意，纪委、检察院联合开展督查暗访，对工作不力的镇乡（街道）严肃问责。“剿灭Ⅴ类水、三夺大禹鼎”正成为暨阳大地的主旋律。

　　而以“百名记者治水一线行”新闻行动、“百名文艺工作者下基层”采风巡演行动、“百名宣讲员讲治水”宣传行动、“理论工作者赴治水一线”调查行动、“最美治水人”寻访行动、“万名志愿者服务治水”文明行动为核心内容的“六大行动”，则旨在积极营造全民治水浓厚氛围，为坚决打赢剿灭Ⅴ类水战役添动力。

　　相信有一天，待河清海晏之日，西施若是重还乡，浣纱江畔再浣纱。