落实安全生产责任制，深化改革创新，强化工作措施

　　浙江2017安全生产领域

　　改革发展蓄势推进

　　卓安剑

　　“安全永远是第一位，没有安全这个‘1’，一切都是‘0’。”在刚刚落幕的全省安全生产工作电视电话会议上，省政府主要领导再次强调要以人民为中心，坚决守好安全生产底线。在过去的2016年，全省上下不断强化安全生产“红线”意识和“底线”思维，坚持标本兼治，强化依法治安，加快改革创新，不断推进安全生产责任体系、隐患排查体系、安全预防控制体系和治理能力建设，全省安全生产形势总体稳定。

　　2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是推进供给侧结构性改革深化之年。2017年，浙江将以深入贯彻落实《关于推进安全生产领域改革发展的意见》精神为主线，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，严格落实安全生产责任制，深化改革创新，强化工作措施，有效防范较大事故，坚决遏制重特大事故，确保事故起数、死亡人数、单位生产经营活动死亡率“三下降”。

　　在健全安全生产责任体系方面，全面推广市、县（市、区）安委会“1+X”责任组织体系，在行政首长牵头的安委会下增设由分管副职牵头的专委会，进一步明确重点领域的行业监管责任，堵塞监管盲区漏洞，不断完善安全生产齐抓共管格局和安全监管体系，落实企业主体责任，健全责任考核机制。

　　在坚决防范遏制重特大事故方面，一是强化安全风险管控，严控高危行业领域安全准入条件，加快淘汰落后产能；二是深化重点行业领域治理，制定各自行业领域遏制重特大事故工作方案，建立安全生产双预防机制；三是强化企业隐患治理，督促企业严格落实隐患排查、整改、消除主体责任，形成隐患“自查、自报、自改”的持续改进的闭环管理机制。

　　在深化安全生产改革创新方面，一是结合实际研究制定落实配套文件；二是推进安全生产社会化服务建设，鼓励中小微企业订单式、协作式购买安全生产管理和技术服务，加大政府购买安全生产服务力度，探索将安全生产社会化服务纳入现代服务业发展规划，培育多元化服务主体；三是强化市场机制倒逼推动作用，建立安全生产责任保险制度，制定出台安全生产责任保险实施指导意见，在矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业领域开展试点，同时推进安全生产诚信体系建设，强化安全生产失信惩戒和守信激励机制。