青山见证：跨越发展昼夜兼程

　　——永嘉转型发展强县富民侧记

　　尤建明 叶培峰 郑胜勇

　　一元复始涌春潮，万象更新振人心。

　　2017年，永嘉又将翻开转型发展崭新的一页：纵深推进“三区两美”战略举措，全力抓好“五优五提”发展重点，谋划实施“一带两城五组团”城乡空间布局……从以人为本出发，优化生态环境、提高百姓幸福指数等作为今后的发展目标。我们仿佛能看到一股凝聚共促发展的强大合力，一幅楠溪大地“绿富同兴”百姓欢 、“五优五提”加油干的美丽画卷。

“大拆大整”塑造环境　“两化”融合调整供给

　　发展，乃当今主调。面对“十三五”，永嘉擘画着城市与经济和谐发展的新格局。该县围绕“大拆大整”“五水共治”等中心工作，“三改一拆”“四边三化”等专项行动，成功打造“安丰规模”“坦头样板”“珠岙速度”，创成省级园林城市，国家卫生县城创建通过省级评估，生态环境公众满意度提升幅度居温州全市第一。其中，楠溪江顺利通过国家5A创建省级评审，全县成功列入国家全域旅游示范区创建名单，全县接待游客数突破750万人次，旅游总收入达到80亿元。

　　玉雕护栏装点了穿村小溪，仿古路灯展示出素雅沉稳，古式木窗点缀着白墙黛瓦，笔酣墨饱的书法装裱悬挂……“大拆大整”给三江街道坦头村带来翻天覆地的变化，古色古香的瓯窑特色小镇横空出世。该县以坦头村为核心谋划出一个面积5平方公里，覆盖周边12个村的别具特色的瓯窑小镇，融瓯窑文化、众创空间、休闲旅游为一体，给瓯江北岸都市带增添了一个后花园。借力“大拆大整”专项行动，拆出新空间、整出新面貌、建出新形象、转出新经济，这样的典型在永嘉屡见不鲜。

　　永嘉县桥头原商贸城地块以2.714亿元成功挂牌出让，成为永嘉以拆促改、改拆结合，推进经济发展方式转变的一个典型。桥头原商贸城地块位于桥头镇桥一村，总用地面积34211平方米，成交平均楼面地价达到4634.57元每平方米，溢价率31%。在这片土地上，接下来将打造一座集商住、娱乐等于一体的大型现代化城市综合体。

　　在永嘉县瓯北街道，花岙村阀门加工企业主纷纷自拆违建，腾出建筑面积达1万多平方米。当地在全面消除安全隐患的同时，积极引导小微企业通过入园、搬迁、改造等途径实现集聚发展。

　　同样在瓯北街道的珠岙片区，通过整合拆后土地，建设珠岙时尚轻工产业园、珠岙流程装备产业园项目，目前已进入企业入驻申请阶段。

　　“大拆大整”掀起城市有机更新热潮，“五水共治”不断刷新山清水秀颜值。永嘉先后投资51.38亿元，实现城镇污水处理厂（站）全覆盖，污水处理率提高48个百分点，成功夺得全省首届“五水共治”优秀县“大禹鼎”，连续两年获全省“农村生活污水治理优胜县”荣誉称号，有效优化了城乡人居环境。

　　这场城市转型也让永嘉将目光瞄向了“高端化、智能化、绿色化、服务化”发展方向，并以此倒逼经济转型。该县全力推进产业结构调整，加快形成以先进制造业为支撑、现代服务业为主导、生态旅游业为亮点、现代农业为基础的产业体系。

　　如今，“创新、转型、智能”已成永嘉企业的共识，越来越多永嘉企业走上智能制造之路。来自永嘉县经信局的信息显示，近两年，该县高新技术产业增加值占工业增加值比重、小微园建设、众创空间等重点指标和工作位居同组年终考核第一名，规上工业增加值、领军工业企业和高成长型工业企业培育、小升规等位居第二名。

　　此外，针对永嘉传统制造业提质发展，该县依托省“两化”深度融合国家示范区创建和省级生态工业发展试点县建设，加快引进一批科技含量高、市场潜力大的优质产业项目，深入实施“互联网+”行动计划，并深入开展领军企业和高成长型企业培育计划，打造企业上市“永嘉板块”。

优化服务改善民生　装点山水助农增收

　　改善民生，是一切工作的第一追求。过去一年，永嘉圆满完成了2016年度十大民生实事。教育、医疗、养老和社保等是百姓生活的重中之重，永嘉持续深化民办教育改革，圆满完成永嘉电大改制和二职托管，成功打造了温州翔宇中学全国民办教育改革样板。同时全面推进医药卫生体制改革，柔性引进在外永嘉籍医学专家人才63名，县外就医比例下降了11个百分点。为了让老人在晚年有个安心的住所，永嘉县创新实施“六统六分”养老服务模式，探索推进乡镇敬老院公办民营改革，建成居家养老服务照料中心421家，每千位老年人养老床位数实现了翻番。永嘉还不断健全社会保障体系，目前城乡基本社会保险覆盖面达到97.3%，城镇登记失业率维持全市较低水平。群众收入正在稳步提高，城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长8.4%和13.1%。

　　值得关注的是，为全面提升居民的幸福感指数，永嘉不断深化提升农村文化体育建设，把农村文化礼堂建设成为全省样板。在永嘉县大若岩镇大元下村，百岁老人汤山坑娒每天清晨起床后，会在村里的运动场地上弯腰压腿。随后，她会到村里文化礼堂同老人们聊天看电视，在礼堂里享用免费爱心饭菜，生活有规律，宁静而祥和。汤山坑娒同该县近百位百岁老人一样，每月能拿到高龄补贴800元。

　　同样的幸福指数，藏匿于永嘉的山水之中。好山好水富乡邻，这是永嘉通过美丽乡村建设改善民生的根本目标。近年来，永嘉旅游总人数和旅游总收入呈现年均20%以上的增长。全县现有农家乐特色村8个，民宿60多家，床位1700多个，带动群众人均年增收近5000元。永嘉一方面通过楠溪江5A级景区创建，带动景区道路、停车场、接待设施等配套建设，打造11.6平方公里的核心景区，提升楠溪江旅游品位；另一方面，打造一条50公里长的国际化标准自行车道，在楠溪江沿岸形成自然风光与历史村落相结合、乡村体验与旅游休闲相融合的综合性景区，让旅客流连忘返。

　　走进永嘉楠溪江沿线附近，融合农耕文化，外貌古朴、内在舒适的特色民宿随处可见。乡野自然的环境，休闲隐逸的氛围，让向往田园生活的都市人纷至沓来，每到周末或者节假日，通常“一床难求”。家住楠溪江畔的潘钗言把自家的小楼打造成民宿，除了留下一家人居住的房间外，整套房子均对外经营。“我这边一般是周末两天整套包出去，一天收费5000元。反正空着也是空着，我看别人家都这样做，也想试试看。”潘钗言道出了山水富民的喜悦。

创新载体锻造铁军 绘就蓝图转型谋变

　　县强民富之路，积力之所举则无不胜，众智之所为则无不成。翔宇集团与永嘉县政府签订合作协议，获得政府以4.7亿元打造的省级标准校园免费试用3年，由翔宇集团创办温州翔宇中学。此举，在全省率先进行“政府提供硬件，民间提供服务”合作模式。而浙江电大永嘉学院则引入PPP模式，改制为公私合作办学，同时采取“管、办、评”分离，构建政府、学校和社会之间的新型关系……这是永嘉县突破思维定式，破除传统路径，锻造敢干事、能干事、干成事铁军的一幕。

　　船的力量在帆上，人的力量在心上。永嘉谋变之局的破题要义在于干部，在于能转变角色细心服务的干部。在永嘉推进一些事关长远发展的大项目、好项目建设中，担当有为的干部队伍显得更为重要。在“大拆大整”专项行动中，金溪镇龙头村党支部书记郑庆通自拆违建后，带动全村60多间违建棚屋拆除完毕，干部自拆和村民行动形成呼应。为推动“大拆大整”，永嘉干部作出公开整改承诺，填写违建自查表，接受村民监督，全县干部填报超5万份自查表。在工作中，永嘉县坚持把项目作为检验干部的“试金石”、促进成长的“孵化器”，创新干部实践锻炼机制，选派干部到一线历练，努力培养“老黄牛”式干部，组建“狮子型”团队，打造勇立潮头的永嘉铁军。

　　“回顾过去一年，全县广大干部身上展现出来的精气神让人印象深刻；展望崭新一年，全县上下要以从头开始的心态，做到翻篇归零再出发，始终保持‘奔跑’状态，保持好有冠必夺、有先必争、有旗必扛的精神状态，成绩成效上节节攀升。”在日前召开的永嘉县2016年度考绩表彰大会上，激励干部干事创业的话语铿锵有力。

　　在2016年度温州市县（市、区）综合考绩中，永嘉县以同组考绩总分第一，摘取温州市年度考绩“优秀单位”，并获得主要经济指标考核先进单位、“大拆大整”专项行动先进单位等荣誉，实现了“十三五”良好开局。未来五年，永嘉县将纵深推进“三区两美”战略举措，以“五个第一”为工作导向，全力实现“五优五提”发展重点：

　　一是优化空间布局，提升城乡统筹水平。坚持全域联动发展、城乡一体发展，系统前瞻谋划规划支撑、业态支撑、项目支撑、要素支撑，加快形成“一带两城五组团”城乡空间布局，即在永嘉现有版图的基础上，建设瓯江北岸城市带、上塘政治文化中心城区和黄田温州北高铁新城核心区，建设岩头-枫林文旅服务型组团、沙头-大若岩休闲养生型组团、岩坦-溪下源头生态型组团、鹤盛-云岭森林度假型组团、碧莲-巽宅-茗岙-界坑农旅融合型组团山区五大组团，重塑当地城乡格局，在落地中谋求百姓福祉。

　　二是优化产业体系，提升经济增长能级。瞄准“高端化、智能化、绿色化、服务化”方向，全力推进产业结构调整，加快形成以先进制造业为支撑、现代服务业为主导、生态旅游业为亮点、现代农业为基础的产业体系。

　　三是优化动力结构，提升持续发展后劲。立足发展动能转换接续期的阶段特征，科学引导传统因素提升和新兴力量成长，加快形成新常态下的发展新动能。

　　四是优化生态环境，提升美丽永嘉形象。坚持把生态作为最大优势，把环境作为首要承载，深入践行“两山”重要思想，努力打造人文与山水交相辉映、人与自然和谐共生的美丽永嘉。

　　五是优化民生保障，提升群众幸福指数。始终坚持发展惠民导向，深入实施民生幸福工程，坚决兜住民生底线，全力办好民生实事，不断提高群众的获得感。

　　上下齐心，永嘉未来发展路径已经明确。站在新的历史起点上，已绘制的蓝图承载着永嘉全县人民的殷切期盼。“确立这样的奋斗目标，既是永嘉的未来发展所需，也是群众的根本利益所在。”永嘉县有关负责人表示，永嘉各级干部将以新的动力、新的作为，交出一份民众满意的答卷。