苍南五措并举　谋划五年新篇

　　“浙江美丽南大门”建设正酣

　　徐 明 薛毓训

　　一年之计在于春。以打造“浙江美丽南大门”为目标的苍南县，在早春之际、在该县“两会”期间，吹响了拼搏事业的集结号。

　　2017年是苍南新一届政府任期的起始之年，又是实施“十三五”规划的展开之年。该县提出，2017年地区生产总值增长8%左右，一般公共财政预算收入增长7.5%，限上社会固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长12%，城镇和农村居民可支配收入分别增长8.5%和9%，完成温州市下达的节能减排任务。

　　围绕只争朝夕的2017年，更着眼未来五年的发展，苍南将突出重点抓好五个方面工作，推动全县各项事业赶超发展。

　　春风浩荡，正是万物蓬勃时。

五措并举之——强投资，全力以赴推进重大项目攻坚

　　新春伊始，苍南县已召开一次规模空前的三级干部大会，为大投入、大建设、大发展的重要时期作总动员；连日来举行的该县“两会”，把各项目标确定为政府实施的年度计划，正式全面推开。

　　苍南突出重点领域投资，注重投资对经济的拉动作用，计划2017年完成限上投资511亿元，增长12%；聚焦重大民生领域，加快推进基础设施及公建项目建设，计划完成投资285亿元，其中建设重点工程109个，完成投资135亿元；聚焦工业领域，加快推进工业项目建设，计划完成工业性投资122亿元，其中完成工业技改投资65亿元。

　　该县将狠抓重大项目推进，包括全力推进三澳核电、500千伏苍南变等项目建设，开工建设华润电厂光伏电站，建成220千伏玉鹤-珠山线等送出工程；开工建设228国道苍南段，加快推进甬台温高速复线苍南段、104国道苍南段改建和鳌江流域桥梁建设，鳌江一桥和苍南大道二、三期工程建成通车；加快推进横阳支江水岸同治、江南垟平原骨干排涝、云遮水库、舥艚水闸等重点防洪排涝工程建设，做好江西垟骨干排涝工程前期工作，完成沿浦海塘除险加固工程。

　　工欲善其事，必先利其器。苍南强化项目要素保障，全力破解用地、用资、审批、征迁等难题，确保重点项目如期推进。计划完成土地出让1000亩，垦造水田6000亩、旱改水2000亩，清理批而未供1000亩，实施城镇低效用地开发3000亩，多渠道保障项目用地需求；优化政府债务结构，防范政府债务风险，创新推进政府投资项目融资，争取政策性金融机构更多支持；按照“最多跑一次”的要求推进简政放权，全面提升行政审批服务效能；继续深化重大项目征迁“清零”行动，确保项目净地出让、熟地出让，不断优化建设环境。

五措并举之——增动力，坚定不移加快产业转型升级

　　鸡年新春以来，苍南矾山福德湾老街上游客摩肩接踵，宛如集市。从苍南县旅游管理局获悉，仅春节期间，全县旅游总接待量累计达43.78万人次，同比增长44.06%；旅游总收入3.68亿元，同比增长40%。

　　全域旅游给旅游经济带来的提升，是如此直观明了。因此在2017年，苍南县把包括旅游在内的产业转型提升，作为增加发展动力的重要举措。

　　苍南推动产业转型提升，坚持以“互联网+”为引领，将通过集聚、转型、提升等举措，推进印刷包装、塑编纺织、礼品箱包、文具徽章、台挂历等传统产业向高端迈进；将积极扶持电子仪表、清洁能源、健康养生等产业发展，推动传统商贸服务业转型升级，培育壮大网络经济，鼓励金融、文创、信息等现代服务业发展；将实施大玉苍山5A景区创建工程，开工建设桥墩旅游集散中心、雾城旅游综合体项目，推进渔寮景区改造提升、矾矿遗址保护利用等，争创省级全域旅游示范县；将立足苍南特色农产品优势，大力发展休闲观光、农耕体验、海洋牧场等项目，提升海洋渔业发展质效，提高农业生产经营效益。

　　围绕发展动力，苍南县在2017年着力抓好招商引资。将通过发挥在外苍南人优势，重点瞄准总部经济、现代物流、电子信息、养生养老等产业，实行点对点精准招商，力争引进重大项目5个以上，完成苍商回归资金42亿元；深化对台经贸合作区建设，加强资金、技术、理念等全方位合作，计划引进台资2500万美元；进一步拓宽境外招商领域，力争完成实际利用外资2000万美元；加大招才引智力度，力争引进“国千”1人、“省千”2人、各类创业人才50人以上。

　　围绕发展动力，该县还加大重点企业培育，力争新增产值超亿元企业5家，完成小升规35家、“个转企”1000家、企转股2家、“新三板”挂牌2家。加快战略性新兴产业培育，优先提供优质资源，扶植发展前景好、产业带动强的重点企业发展，组织实施一批仪器仪表、金融电子、新材料等产业项目。继续关注和化解企业“两链”风险，有效处置“僵尸企业”，依法打击“逃废债”，加强民间借贷风险防范处置，力争不良贷款余额、不良率实现“双降”。

五措并举之——优平台，多管齐下提升发展承载能力

　　2017年才过一个多月，苍南县台商小镇建设有限公司已连续发出多项招标公告，落实苍南县台湾青年创业园、台商小镇客厅建设监理单位等。接连不断的招标活动，生动显示该县加快推进各种平台建设的紧迫性。

　　为了提升发展承载能力，苍南做强城镇示范平台。该县在灵溪功能区，计划整合工作力量，加快推进老城改造，切实加大县城新区、苍南工业园区及台商小镇政策处理攻坚力度，基本完成县城新区核心区、台商小镇内的城中村拆迁，提升县城整体形象；该县在龙港功能区，提出统筹推进新老城建设，大力实施老城“通畅工程”，加快打通断头路和卡口路、道路改造和停车场所建设，改善镇内交通秩序；该县针对绿能小镇的建设，提出要按照“高标准、快速度”要求，抓紧启动基础配套建设。

　　苍南做优产业提升平台，2017年计划加快推进循环经济、休闲食品、箱包文具、电化铝等小微园建设，实现新开工小微园586亩；引入市场方建设小微园，加快小微企业向园区集聚；加快推进浙闽水产市场二期、家电数码城建设，建成农贸综合市场二期，全面改造提升旧市场，推动浙闽省际专业市场群、温州礼品城等集聚示范区创建和功能提升。该县大力实施“现代物流业发展三年行动计划”，加快推进浙闽物流配送中心、龙港新城物流园区、龙港城西物流园区、钱库物流中心、马站物流中心园区等项目前期工作，完善物流基础设施配套，加快形成货畅其流、快捷经济的现代物流服务体系。

　　苍南还着力做特创业创新平台，鼓励和支持“加速器”“总部园”“电商园”等创业平台创建，完成“加速器”项目立项，加快建设一批具有地方特色的创业新基地。通过抓好台商小镇建设，重点推进小镇客厅、台湾特色风情街区及小镇道路网等项目建设，计划完成年度投资10亿元。该县鼓励企业加强科技研发和创新，新增省级重点企业研究院1家，省市级企业技术（研发）中心3家。加强与科校院所合作，积极引进大院名校在苍南建立分校分院，打造温州大学苍南先进技术研究院。

五措并举之——治环境，持之以恒改善城乡整体面貌

　　2月13日，苍南县启动了环境整治的新年征程。当天上午，县委主要领导牵头研究城中村改造工作，紧接着在当天下午督查列入劣V类河道的白沙河治理。这些举措，已然透露苍南新年发力的方向——

　　2017年，苍南全力推进“大拆大整”。该县把“大拆大整”摆在工作的第一位加以推进，以破竹之势拆出新空间、整出新面貌、建出新形象。实施中，突出“整村旧村拆建”，明确任务，组团攻坚，要求确保完成“城中村”改造30个、5000户以上，其中灵溪、龙港各完成10个；拆除违法建筑200万平方米，建成基本无违建先进乡镇7个；全面完成“四无”生产经营单位整治任务，完成旧市场改造提升24家、新建1家。

　　该县深入治理城乡环境。加强城市交通秩序管理，打通断头路，逐步解决群众出行难问题。继续做好县域交通干线两侧环境整治和“穿衣戴帽”工作，提升城乡整体形象。按照“整洁、有序、靓丽”要求，加快实施小城镇综合整治。严格“河长制”考核，落实治水“四张清单一张表”制度，全面消除劣V类水体。抓好河道生态治理，确保完成河道整治20公里、河道清淤125万立方，创建“清三河”达标县。突出抓好水库饮用水源地保护，确保饮用水安全。加快美丽乡村建设，实施垃圾分类试点40个村，培育特色精品村12个以上。

　　苍南标本兼治污染问题。2017年加快环卫设施建设，计划完成云岩垃圾焚烧发电厂扩容提升工程、启动建设灵溪燕头生态垃圾填埋场，全面完成农村生活污水处理工程建设扫尾任务，加速龙港、矾山污水处理厂提标改造工程，全面提升生活垃圾和污水收集处理能力。深入整治新七大重污染行业，加快建设化工集中区、电雕园区，建成印染园区。继续加强农业面源和餐饮业污染治理，开展“五废”整治回头看，防止反弹。加快智慧环保建设，健全环境监管和环保执法体系，严厉打击环境违法行为。积极探索建立排污权交易和有偿使用制度，确保完成市下达的减排任务。

五措并举之——

促民生，坚持不懈提升

人民幸福指数

　　近日，苍南县城新区的儿童乐园项目又有新进展。这个总面积近12万平方米、总投资约1.5亿元的项目，已经由专家组从8个投标方案中选出4个，进入优化方案阶段。

　　苍南县城新区近5年来建设力度不断加大，新增公共服务建筑面积146万平方米，城市形象、城市品位大幅提升，已形成最忆塘河、湖光鹭影、七彩水躌、文博怀古、杜鹃争辉等景点，儿童乐园、水街寻梦等新的景点正在紧锣密鼓地筹建中。而在2017年，该县依然围绕民生集中发力。

　　在推进公共服务均等化方面，该县提出实施基础教育“十百千”工程，加快推进嘉禾中学、三禾高中、县城新区实验学校、龙港十二小等重点学校新（迁、改）建工程，建成投用龙港高中新校，进一步提升苍南教育水平；继续深化医疗卫生体制改革，建成投用县人民医院、县三医新院，加快推进县二医迁建，大力实施优质医疗资源和医务人员下基层工程，提升医疗服务水平，努力让老百姓享受更好的卫生服务；广泛开展群众性文体活动，举办系列重大活动，丰富群众精神文化生活。

　　在推进社会保障全面化方面，苍南县将在2017年全力推进新型社会救助、养老服务、医疗服务体系建设，加大社会保险扩面力度，加强就业指导、培训和帮扶，不断完善社会保障体系；加强养老服务机构建设，扩大政府购买养老服务对象范围；完成城镇危险住宅房屋治理改造，积极推进棚户区改造和公租房等项目建设等。

　　该县推进社会治理一体化，计划探索推进“互联网+社会治理”模式，深化基层社会治理“一张网”建设，优化新居民管理服务，持续推进安全生产、交通、消防、食品等公共安全领域监管，努力建设较高水平的平安大县等。

　　按照民生实事“群众提、代表定、政府办”的理念，苍南县筛选了12项民生实事，提交人民代表大会票决，并将于2月20日揭晓。