碧波潭影间再添新景

　　——瓯海2016年经济社会发展纪实

　　欧阳潇 项震江

　　每当人们到瓯海区仙岩时，均会惊诧于朱自清笔下的“女儿绿”。所谓千古《绿》篇凝绿魂，在人们的印象里，瓯海之美，便是色彩柔媚的那一方碧波潭影。

　　去年，是“十三五”规划开局之年。在瓯海区的潋滟山水之间，又有了新变化：借“大拆大整”之力，瓯海城中村改造亮出“塘西样板”；启动瓯海大道沿线立面改造，不少瓯派民居相继“掀起盖头”；瓯海经济、文化、社会的各方面，都增添了新的景致与色彩，且看——

“大拆大整”打造“塘西样板”

　　最近，瓯海梧田塘西村村民谷阿婆吃完午饭后，总在所住的周转房附近来回散散步。而几个月前，她还蜗居在破旧老房子里，面对接踵而至的台风不得不一次次搬离躲避。

　　塘西村是瓯海出名的城中村之一，系温州市区体量最大的城中村改造项目，共有908农户，1186宗房屋，占地面积225亩。其中，旧房建筑面积21.99万平方米。自去年启动改造以来，塘西村仅用134天就完成了全村100%的签约、腾空、拆除工作，打造出温州城中村改造的“塘西样板”。这个曾经脏乱差的城中村，从此将“变身”成一个具有时尚气息和水乡特色的滨水综合体。

　　为让塘西村顺利征迁改造，梧田街道真费了不少工夫。据梧田街道办事处副主任马志远介绍，梧田街道提出了“当年启动、当年签约、当年腾空、当年拆除、当年做地、当年出让”的六步走目标，变以往步步走“串联工作法”为“并联工作法”，把征迁工作中可以提前开展的事项全部提前，极大地提高了工作效率。更关键的是，梧田街道给村民们专门租赁了周转房，安置村中老人，消除了村民们的后顾之忧。

　　谈及征迁，85岁的谷阿婆说自己内心分外明朗：“老房子小雨漏水、大雨满水。搬入周转房后，生活舒适多了。等新房子改造好，我还可以体验一番住大厦的感觉，不用担心老房子电线老化等安全问题了。”

　　事实上，“塘西样板”还仅仅是瓯海区“大拆大整”专项行动及城中村改造的一个缩影。

　　去年，瓯海区开启了历史上最大规模的城中村改造行动，全年集中推进19个村（区块）改造项目，完成签约5572户，拆除旧房179.6万平方米，拆除量是过去三年总和，其中将军、林村、池底等12个村实行整村改造，涌现了“塘西样板”“三垟速度”等一批典型。

　　自去年10月“大拆大整”启动以来，瓯海区完成拆违189万平方米，关闭取缔“四无”生产经营单位8199家，整治合用场所11882家、居住出租房50502户，腾空城镇D级危房10幢、农村D级危房1148户，改造旧住宅84万平方米，整治提升旧市场18家、关闭3家、新建3家。

　　在刚结束的浙江省“两会”上，“大拆大整”的重要性进一步得到确认。瓯海区委主要领导认为，“大拆大整”在消除制约瓯海转型发展难题的同时，也为瓯海城市新版图的绘制和显现奠定了扎实基础。“大拆大整”的终极目的是“大建大转”，瓯海将坚持“拆改建”有机结合，用活用好城镇低效用地再开发政策，联动推进做地、收储、出让，招引建设一批实施性强的优质项目，提高土地节约集约利用水平。眼下瓯海也已经享受到“组合拳”带来的红利，而“塘西样板”就是其中的案例之一。

环境整治成就“大美瓯海”

　　瓯海大道是一条贯穿温州的“大动脉”，倘若驾车从龙湾国际机场或动车南站上瓯海大道，自然会被高架桥沿线两侧风光所吸引。从去年下半年起，细心的市民会发现，瓯海大道瓯海段两侧民宅、商品房都悄悄发生了改变：从以往灰扑扑的模样，摇身一变为风格统一的瓯越传统民居。

　　去年6月13日，首幢被改造的样板房掀起“红盖头”时，曾引发众多市民专门围观。这楼房原是一幢灰头灰脸的老房子，经过一番改造，屋顶变为坡形盖瓦造型，墙面被粉刷成黄白色，窗户玻璃则换成中空隔音的钢化玻璃，一楼的店面招牌、防盗门也进行了统一设计改造……效果让不少市民惊艳。

　　据了解，瓯海大道瓯海段沿线建筑立面改造工程，是去年年中启动的一项重点工作。该工程全长9.8公里，历经75天，去年8月底即彻底改造完成。

　　城区面貌就像家里的客厅，直接体现了家的品位。在过去的一年里，不仅瓯海大道沿线有了大的变样，城市的街道更干净整洁，绿化也更精致，停车更有序。而瓯海区城市管理的变化，正是源于该区在新常态、新发展理念下，做精做优城市精细管理的探索创新。

　　新常态下城市管理工作，就是要从管理和服务入手，改变粗放型管理方式，在严格落实城市精细管理的“责任”和“细节”上下功夫。瓯海区政府主要负责人坦言：“城市管理是一项细节决定成败的系统工程，要树立城市管家的理念，力争上游，高标准、严要求、不留死角做好各项工作。”在这样的背景下，瓯海区制定出台《瓯海区城市管理“治乱”专项行动实施方案》和城中村改造、道路综合整治、架空线路“上改下”、停车场(位)建设、农贸市场改造升级等一系列“三年行动计划”，整合资源、上下联动，提升城市精细化管理水平。

　　瓯海这一方碧波潭影，终显现出新的面貌——去年，瓯海卯足劲儿推进城乡环境治理，除了瓯海大道沿线立面改造以外，瓯海丽岙已创成省级美丽乡村示范街道，境内新增精品村4个、精品线1条；关停重污染企业80家，淘汰改造燃煤锅炉365台，全年空气质量优良率达90.7%；率全市之先实行道路“四合一”管养改革和协管员“7+1”体制改革，累计查处车辆违停37.6万起、取缔占道经营5.3万起，动车南站等城市窗口形象明显改善；此外，还建成古岸路等美化绿化示范路4条；六虹桥路、宁波路、福州路等道路综合整治工程也在加快推进中……

“特色小镇”接连传出喜讯

　　去年9月底，瓯海区特色小镇“生命健康小镇”迎来海外“贵客”——温州健康产业创新中心正式奠基，“杰克逊实验室·中国（温州）”合作项目同时签约入驻。

　　杰克逊实验室是世界著名的研究机构，曾支撑了至少26项诺贝尔奖。而这次，是它首次选择在美国本土之外建设基地。该项目落地后，将在创新中心拥有3万平方米的实验室，主要从事基因组学研究。它将和温州医科大学附属第一医院、温州医科大学开展紧密的科研合作，发挥各方资源优势，进行前瞻性的研究开发。

　　为何“杰克逊”选定温州？据有关人员介绍，这是历经多次考察的结果。2014年12月、2015年7月，实验室理事会常务副主席、首席运营官查尔斯·休伊特等一行两次来温州考察交流，温州医科大学和附属医院的优势资源，令其留下了深刻的印象，最终敲定入驻生命健康小镇。为促成该项目的落成，温州市委、市政府在生命健康小镇规划建立健康产业创新中心，瓯海区更是在短短110天内完成用地手续、前期审批、勘察设计等工作。

　　2015年，浙江省开启“特色小镇”的建设工作，明确提出要加快规划建设一批特色小镇，以新理念、新机制、新载体推动产业聚集、创新和升级。在此背景下，温州各地的省、市级特色小镇相继诞生，单在瓯海区就有生命健康小镇、时尚智造小镇、肯恩小镇、梦创小镇、皮艺古镇、财富小镇、智创小镇、眼镜小镇等多个特色小镇。

　　去年，这些“特色小镇”捷报频传。其中，时尚智造小镇客厅建成投用，温州设计学院、温州时尚产业创新中心成功落地，还顺利举办了时尚设计高峰论坛。而生命健康小镇则成功引进了美国杰克逊实验室、生物医药协同创新中心、眼视光科技创新先导中心、精准医学中心等四个超高水平生物医药研究团队。

　　瓯海“特色小镇”的蓬勃发展，得益于瓯海区在改革创新方面不断的探索深化。去年，瓯海区新增高新技术企业10家、省级企业研发中心4家、高成长科技型中小企业14家；落地高层次人才企业35家，引进培育院士2人、长江学者5人、“千人”层次的领军型人才45人；国家大学科技园与瓯海经济开发区实现融合发展，阿里巴巴创新中心、浙江理工大学瓯海研究院相继落户瓯海，“创客中国”（温州）创新创业大赛也顺利举办。瓯海新添了国家众创空间3家，省级以上的众创空间数量位居温州全市第一。此外，还创成全国首批科普示范区、省级知识产权示范区和省专利保险试点区。