继续在解放思想、改革开放上走在前列;在创新驱动发展上走在前列;在改善民生、创新社会治理上走在前列——

　　滨江:当好排头兵中的排头兵

　　余小平 宋桔丽 唐骏垚

　　过去5年，杭州高新区（滨江）致力于创新驱动的内涵式发展，取得了不俗的成绩：

　　地区生产总值年均增长12.1%，财政总收入年均增长18.6%；

　　全省工业强县（市、区）综合评价连续4年位列第一；

　　浙江省县（市、区）科技进步水平综合评价连续8年名列第一；

　　国家级高新区综合排名稳居第一方阵，并被科技部火炬中心列入全国8个创建世界一流高科技园区的计划序列……

　　5年翻篇。

　　2月8日，杭州市滨江区第五届人民代表大会召开第一次全体会议。沉甸甸的政府工作报告，为滨江未来5年的政府工作敲了黑板、划了重点。

　　“我们必须奋勇争先，砥砺前行，继续在解放思想、改革开放上走在前列，在创新驱动发展上走在前列，在改善民生、创新社会治理上走在前列，当好排头兵中的排头兵。”滨江区政府工作报告指出，今后5年，滨江坚持“产业引领、创新驱动、产城融合、民生优先”四大战略不动摇，奋力推进三次创业，加快产业高端化、规模化，加快全域城市化、景区化，加快城市国际化、智能化，加快生活便利化、品质化，全面推进产城人融合发展，早日建成世界一流高科技园区，建成生产生活生态相得益彰、宜居宜业的科技新城典范，率先高水平建成全面小康社会，全力打造中国方案浙江样本的滨江精华版。

创新驱动更活力

　　经济的活力，关键在于创新。

　　未来五年，滨江将牢牢把握科技进步大方向、产业变革大趋势、人才集聚大举措，继续深入实施创新驱动发展战略，加强源头创新、开放创新、协同创新。

　　企业是创新主体。滨江尊重企业家创新精神，鼓励创新、宽容失败，营造良好的创新生态环境。2017年，滨江将着力培育创新型企业梯队，修订实施新一轮创新创业扶持政策；扶持瞪羚企业发展，全面实施小微企业培育计划，新增科技型企业2000家。滨江的目标是，到2021年，瞪羚企业要达到500家，上市公司总数达到50家以上，国家级高新技术企业达800家。

　　人才是创新第一要素。“5050计划”实施以来，高新区（滨江）在全球招揽人才无数。未来五年，滨江要新引进人才12.5万人，企业人才资源总量突破30万人。同时，打造适合人才创新创业的生活环境，如加大人才租赁房配租力度，全力保障人才子女就学等。

　　创新需要融合。发展新经济，在坚定发展壮大网络信息技术产业集群的同时，积极培育生物医药大健康、新材料、新能源等产业新蓝海。

　　创新需要孵化。践行这一理念，未来滨江将进一步完善“创业苗圃—孵化器—加速器—产业园”的创业路线图计划。2017年，加快杭州创业大街、海创基地、科创中心三大众创空间集聚区建设，支持“六和桥创新创业示范区”发展。到2021年，滨江的杭州市级以上孵化器、众创空间将达100家。

　　所有的这些努力，目标是建成更高水平的杭州国家自主创新示范区核心区，打造具有全球影响力的“互联网+”创新创业中心。在此过程中，充分发挥自主创新示范区的政策优势，采取差异化和非对称路径支持优势企业和项目，努力形成有利于高端创新的制度和政策环境，形成良性循环。

开放包容更国际

　　不知不觉，“国际滨”已成为高新区（滨江）最贴切的昵称。滨江在产业、创新、人才、城市功能、社会服务等方面也越来越具有国际范儿。

　　继去年写进党代会报告之后，“国际滨”再次被写进滨江区政府工作报告——“国际化水平和国际影响力取得明显进展，成为高端人才、国际资本的首选地之一。”

　　推进产业国际化。近几年，滨江涌现了一批细分行业领军企业，海康威视、新华三、安恒信息等代表国家参与国际市场竞争，并占据有利地位。2016年，滨江高新技术产业实现收入4200亿元，比2011年增长90.9%；信息经济增加值占GDP比重达到80%。未来，滨江将继续鼓励企业开展研发、生产、销售的全球布局，支持企业开展国际人才招聘、境外投资收购。

　　推进创新国际化。在国家自主创新示范区引领下，滨江建构国际化开放型创新生态体系，创新效率不断提高，创新主引擎作用更加突出。过去五年，滨江主导或参与研制并发布国际标准6项、国家标准75项、行业标准83项。未来，滨江急需深化与国际智力库的创新链接，探索与国内外知名院校战略合作的模式和机制，推进跨国技术转移；着力引进境外知名创新服务机构和研发机构。

　　推进人才国际化。海归范渊及其创办的安恒信息成为G20杭州峰会网络安全的守门人，闪耀世界舞台。像范渊一样的海外高层次人才，过去5年在滨江创办企业达520家。未来，滨江将着力引进和集聚一批能够突破关键技术、发展新兴产业、带动新兴学科的创新创业领军人才，并加快国际人才社区建设。

　　推进城市功能国际化。在国际化城市，国外游客可以借助公共标识畅游无阻。接下来，滨江将加大公共服务设施多语种引导，实现重要场所、公共区域国际化标识全覆盖。同时，滨江还鼓励企业举办、承办各类具有国际影响力的产业论坛、创新创业大赛、学术研讨等活动。

　　推进社会服务国际化。现在，越来越多的国际化人才来到滨江创业工作和生活。子女就学和便利的医疗服务是他们最关心的。作为全省第一所国际化学校所在地，未来滨江将加大学校国际化建设力度；同时，支持浙二医院滨江院区创新中心和省儿童医院二期建设，进一步提升滨江教育、医疗国际化水平。

全域景区更美丽

　　所有的改变，都看得见。

　　去年，借G20杭州峰会之机，滨江全力推进扮靓入城口、扮靓主干道、扮靓江（河）岸线、扮靓夜滨江、扮靓科技城“五个扮靓”，高新区（滨江）向世界展示了浙江、杭州的创新活力、独特韵味和别样精彩。

　　在提升“颜值”的同时，环境治理给滨江居民带来了前所未有的体验。奔跑在12公里光与影交织的江岸线，体验“淡妆浓抹总相宜”的江南夜色；开车经过西兴互通，犹如在绿色的诗画中游走；由“城中村”改造而来的一个个公园，在清晨或者夜幕降临时分，成为周边居民新去处，甚至还吸引了来拍婚纱照的新人；断头“水沟”风情河与北塘河、建设河形成一个内河循环体系，点缀其间的亲水平台、桥头公园等，让亲水融入居民生活……

　　未来五年，滨江将坚定推进“打开围墙见绿见景”，以大景区理念推进城市有机更新，呈现“山清、水秀、地绿、城美”的城市风貌。

　　适度增加城市公园绿地，坚守产业用地集约高效利用和土地利用用途管制，实现滨江景观资源与现代城市的有机融合。

　　打造美丽滨江。全面完成“城中村”改造，实施小城镇环境综合整治三年行动计划，整治环境卫生、城镇秩序和街容街貌，坚决消除脏乱差和安全隐患。强化环境综合治理，坚定推进“五水共治”“五废共治”“五气共治”，全面完成河道综保工程，河网水系全面贯通。2017年，滨江要全面消除劣V类水体，开工建设陆家潭河、冠山河，完成新浦河二期、陈家河、长二河二期3条（段）河道综保工程。加快浦沿排灌站及“清水入城”工程建设，确保汛期前完成主体工程。

共建共享更幸福

　　作为一座国际化城市，高新区（滨江）这几年在基础配套和民生保障上不断发力。杭州高新实验学校、丹枫实验小学等投用；省儿保、浙医二院在滨江有了院区；西兴互通立交等投用；星光二期、宝龙城等开业……一座产城融合的科技新城，正在钱塘江南岸崛起。

　　民生实事，事无小事，繁华背后，一个“民生优先”的幸福滨江，已经走来——人民群众获得感、幸福感不断提高，快乐创业、幸福生活成为滨江人引以自豪的新体验。

　　更完善的基础配套。2017年，去滨江的选择又将多一个，地铁4号线将开通；同时，江南大道提升改造工程、萧闻路（中段）和江虹路、建业路跨铁立交也将开工建设。浦沿路要实施改造提升工程，52条（段）道路要新建、续建，白马湖地区居民翘首以盼的有轨电车项目也将力争开工建设。商业配套设施会更多，龙湖天街、星耀城二期将建成开业。

　　更智慧的城市管理。不断优化城市通信网络，打造网络设施和应用最强区。加快智慧城市建设，推进城市综合管理，全力打造最有序城区、最清洁城区。

　　更好的居住环境。2017年，滨江将力争开工建设农转居拆迁安置房100万平方米，竣工25万平方米，交付40万平方米，安置1200户；并力争五年全面完成拆迁安置目标。同时，推进安置小区环境提升改造，实现社区化、规范化、品质化管理，2017年的目标是提升改造5个小区。

　　更优质均衡的教育。未来五年，滨江将促进教育优质均衡发展，提升教育整体水平，建成教育强区。到2021年，新建扩建12所中小学校，新开办18所幼儿园。其中，2017年钱塘实验小学等5所学校要完成建设，奥体单元小学及幼儿园等4个工程开工建设；另外，要引进1~2家高端民办幼儿园，全年引进优秀教师390名。

　　更好的医疗养老资源。浙医二院、省儿保、阳光家园等已在滨江落地，让滨江居民看病、养老不过江。未来五年，滨江将加强公共卫生服务，推进区域医疗卫生体制改革；每千名老年人拥有养老床位数55张，全面实现基本公共服务均等化、优质化。2017年，要完成西兴街道社区卫生服务中心建设，新增社区卫生服务站4家。

　　更丰富的文化记忆。未来五年，滨江将加大历史文化街区、建筑的保护，实现滨江历史文化与现代城市文明的有机融合。2017年，滨江要启动西兴、长河历史文化街区保护与改造工程。

　　更完善的社会保障。未来五年，滨江将完善社会保障体系，实施全民参保计划，努力实现社会保险全覆盖；完善“四级救助”网络，扩大社会救助覆盖面。

　　2017年，你会看到一个更好的滨江。

　　规划更合理。2017年，滨江将深化文教卫体设施、商业服务设施、社区配套设施、消防设施、停车设施、绿地空间、地下空间等各类专项规划，完成杨家墩区块、联庄区块、马湖区块等城市设计，开展滨江区人口规模、城市生态公园布局、城市道路特色、城市留白布局和城市天际线研究，加强城市第五立面设计和管控，抓好海绵城市试点工作。

　　五大平台建设加快。作为杭州亚运会主会场的奥体中心主体育场“莲花碗”今年将基本完工；加快网球中心建设，为世界短池游泳锦标赛成功举行创造条件。物联网产业孵化器、缤纷公园及地下停车库、物联网感知轴景观带等项目将加快建设。互联网产业园，附近的时代高架两侧重点产业项目和北塘河滨水景观建设将加快。坚塔路、西浦路、闻涛路建设将加快，智慧新天地核心区内主干路网基本建成，沿江景观带、工业遗址公园项目开工建设。白马湖湖区二期开工建设，冠山公园一期全面建成，中国动漫博物馆基本完工。