1月18日下午，一场热烈的协商会议在省两会期间举行。这是第三十次、也是2017年第一次“浙江政协·民生论坛”，主题是完善农村污水处理设施运维长效机制。

　　在“五水共治”深入开展的浙江，这个话题绝对热门。记者粗粗统计，共有51名省政协委员、9名界别群众代表报名参加论坛，在现场大家争相举手“抢麦”。参加委员人数、发言人数均为历次民生论坛之最。省直有关部门负责人也到会听取意见并作回应发言。

　　政府工作报告提到，2016年我省加大污水治理力度，完成4173个村的生活污水治理设施建设、累计23137个。今年将深入推进“五水共治”，协同推进截污纳管、农业农村面源污染治理等六大工程。

　　作为“五水共治”工作的重点与难点，农村生活污水治理如何推进备受关注，即将进入集中移交的处理设施由谁来管、怎么管理？引起委员们热议。大家纷纷为这些乡村“静脉”维护建实言、出实招，确保美丽乡村不仅是“一时美”，更是“长久美”。

　　一根水管，为何惊动委员

　　“今天发不了言，我会睡不着觉。”好不容易“抢”到发言机会的省政协委员、龙泉市副市长张长山，这样表达对一些农村污水处理设施窘状的担心。

　　“有些设施建了不能用，工艺也不科学，导致最后处理不到位、不彻底，这样的情况在不少地方存在。”张长山说，今年是全省农村生活污水处理设施集中移交运维管理的一年，在他看来，很有必要对所有移交设施开展一次全面体检，对不合格的进行提标改造，以减少后续运维管理的难题。

　　看起来不起眼的一根污水管，牵动着多位委员的心。

　　“应由省有关部门制定农村生活污水管道质量和施工质量标准，并明确由乡（镇）政府为监管责任主体，以防一些地方片面追求时效而忽视质量。”省政协常委、农工党省委会副主委陈琪建议，尽快开展一次农村生活污水管道建设、质量和运行情况的调查汇总并存档，抓紧补齐调查中发现的短板。

　　参加论坛讨论的不少专家型委员，频频提及管道质量。

　　省政协委员、浙江工业大学材料科学与工程学院执行院长王旭的关注点，在于地下污水管道的材质。熟谙高分子材料性能的王旭指出，目前省内多数污水管道都是塑料制品，虽然具有安装方便、综合成本低和不容易堵塞等优点，但也存在热胀冷缩和易变形等不足，如果安装和维护不当，很容易产生跑冒滴漏。对此，他建议对部分从事管网维护的村民加大专业知识的宣传普及，强化培训；同时建立一套日常运维机制，把大的维修工作交给专业机构完成，确保污水管网的维修质量。

　　不仅是材料，好的处理工艺也很重要。接过话筒的省政协常委、浙江大学环境与资源学院副院长王珂提出，农村污水处理这件实事要办实办好，一定要选择符合农村特点的工艺。他希望在招投标时，更加关注污水处理工艺的评估和选择。在他看来，合适的工艺可以确保污水治理效果。而工程建设到位，能让后续运行效果更好，运维成本也更低。

　　一支队伍，如何有效运维

　　“农村生活污水处理设施三分靠建，七分靠管。”省政协委员、浦江县畜牧兽医局原局长张飞联的这句话，引起很多人的共鸣。

　　在讨论中，“谁来管”和“怎么管”，是出现频率最高的词汇，而推动第三方专业化机构介入农村生活污水处理的运维管理，构建长效运维机制，成为大家的共识。

　　在我省已经完成生活污水治理设施建设的两万多个村中，部分地区已就第三方运维机制开展实践，取得了不错效果。

　　“政府要避免既当运动员又当裁判员。”省政协常委、金华市政协副主席张跃进结合此前的调研指出，政府通过购买专业化的运维服务，不仅实现了更高的运维效率，也更利于加强监管力量。

　　然而，农村生活污水治理量大面广，显然不可能全部由专业化机构承担运维。省政协委员、杭州电子科技大学高等教育研究院院长费君清建议，推进形成“专业+”的运维模式，也就是在一定区域内除专业保障力量外，请经过培训的普通群众参与日常巡查和简单维护。

　　列席会议的潘云夫刚从乡镇党委书记转任乐清市政协党组书记，熟悉农村生活污水设施管理。他建议，要推广信息网络建设，在污水处理系统的关键设施设置监测感应设备，并纳入统一系统，可以对管网设施存在的问题及时发现并处置。同时，在农村每一个污井边上增加运维电话热线标识，便于公众发现问题后及时联系处理。

　　一项技术，怎样因地制宜

　　污水处理工艺技术的前瞻性研究，也成为委员们讨论的一大热点。一项技术到底能用几年？有没有更好的技术替代？

　　在省政协委员、省水利河口研究院副总工程师叶碎高看来，农村生活污水可以利用无动力一体化设施结合生态湿地，实现低成本、可持续的生态化处理。“生态湿地在污水深度处理，或污水再生中的应用就值得继续深化研究，并在农村生活污水尾水处理中积极推广。”叶碎高指出，生态湿地不仅具有净化污水的功能，还可以结合茭白、莲藕、慈菇等水生经济作物生产。目前已建好的污水处理设施中，有些并未配备生态湿地，其功能还没有充分发挥，应及时补上这一“短板”。

　　浙江大学环境与资源学院院长刘维屏委员则认为：“农村生活污水处理，因纳污情况不同，差异较大，相关的类型研究还不够，必须具体情况具体对待。”目前，农村生活污水通常与城市污水、特别是工业污水采取同样的监测指标，但二者却存在很大差异。例如化学需氧量、氨氮较高的水体，可以增加土壤肥力，具备利用价值。刘维屏表示，应该设立适用于农村污水的监测指标，特别是增加毒理学指标，探索与城市有别的污水处理工艺和方式。

　　建设标准也不应一刀切。陈琪委员提出，对于乡村旅游经济较为发达的地区，污水处理设施显然无法以常住人口规模等常规思路进行设计，在旅游高峰期，大量涌入的游客势必造成污水剧增，给管网设施带来负担。建议因地制宜、分类制定农村生活污水处理方式与标准。