打造城市“绿肺”

　　象山，藏匿在森林中的生态之城

　　俞 莉 陈光曙 朱建敏

　　山峦叠翠仙子国，水墨诗韵不老岛。如今的象山，穿城而过的绿色生态网，满城含翠的立体绿化带，一幅“城在林中、水在城中、人在景中”的优美画卷正徐徐展开。在蓝天白云、青山碧水的映衬下，“森林象山”实至名归。近日，象山县被浙江省“关注森林”委员会授予省级森林城市称号。

　　象山县，地处浙江中部沿海，三面环海，两港相拥，县域风景优美、生态宜人，渔、港、岛、礁、滩等自然风光与人文景观交相辉映，被称为“宁波都市后花园”。最近三年，象山共投入绿化建设资金7亿元，全县森林覆盖率为55.8%，林木绿化率为59.5%，空气质量优良率常年保持在90%以上，已跻身国家生态县行列。

　　象山县委主要负责人表示，象山将坚持绿色理念不动摇，狠抓问题整改不松劲，推动常态长效不停步，以成功创建省级森林城市为起点，努力争创国家级森林城市，全面释放生态红利，让森林城市成为象山一张永恒的金名片。

规划先行，制作城市绿色名片

　　冬日的象山，没有“北风卷地白草折”的衰败气象，依然是天清气爽，水碧山青。放眼望去，从城中社区到偏远山村，从高速国道到河流田埂，处处绿色葱茏。满眼翠绿林木茂，水清天蓝景色新，这是一片被绿色浸润的海滨城市，这是一座藏匿在森林中的生态之城。“绿中含城，城中带绿。”

　　森林是城市的“绿肺”，更是改善人居环境、发展生态产业的基础。森林城市是一座城市的绿色名片。对于森林绿化工作，象山县历来尤为重视。尤其在确定创建省级森林城市以来，象山县专门成立了由县长为组长、分管副县长为副组长、相关职能部门主要负责人组成的“创森”工作领导小组，并专设领导小组办公室负责日常协调工作，强化了“创森”工作的组织保障。

　　象山县于2011年开始谋划浙江省森林城市创建工作，2013年完成森林城市总体规划编制，2014年批准实施，2015年正式启动创建。目前已形成以沿海基干林带为主线，农田防护林为网络，绿色通道工程为骨架，城镇、村庄绿化为依托，点、线、面、带相结合的森林城市绿化格局，展现出具有象山本地特色的森林城市风貌。

　　随着森林城市创建的推进，象山县在推进机制建设上做足文章。先后制定出台了《象山县森林城市建设总体规划(2013—2020)》《象山县关于开展森林城市建设工作的通知》《象山县创建浙江省森林城市实施意见》《象山县关于深入推进森林城市建设工作的通知》等指导性文件，明确职责、分解责任、落实任务，要求县农林、住建、国土、交通、水利、财政等部门按照各自职责抓好森林工程建设和资金保障等工作，县委、县政府领导多次召开推进会、督查会，对照差距补短板、拉高标杆抓落实。

　　“省级森林城市创建，归根结底是为了让老百姓有一个宜居宜业的良好环境，也要让老百姓参与其中，”象山县农林局负责人表示。为营造良好森林城市创建氛围，象山县领导每年都带头示范绿化造林活动，并积极发动机关干部、群团组织和各界群众，广泛开展“庭院绿化”“植树造林”“绿植认建认养”活动。去年，象山县还开展“县树、县花、县果”评选活动，深化“创森”主题宣传和生态文明教育，同时通过短信、电子屏幕、宣传册等形式，进一步提升市民对“创森”的知晓率、支持率和满意度，形成全民参与、共创森林城市的浓厚氛围，使“爱绿、护绿、建绿”成为全体市民的自觉行为。

整合资源，扩大全域绿化总量

　　过往高速戴港互通的市民会发现周边的景观更美了：象山港大桥剪影雕塑给人遐想，大片的香樟树、朴树、桂花树、罗汉松等错落迷人。在森林城市创建中，象山县还注重资源整合，实行“治、拆、改”并举，“净、增、扩”并进，不断扩大全县绿化总量。

　　“治”字为先，还原水清岸绿。结合“五水共治”和“清三河”达标县创建工作，实行河道绿化与水岸同治，科学配置水杉、香樟等绿化树种，先后投入1亿多元，完成东大河、南大河等主河道绿化120余公里，促进“以水养树、以树保水”健康循环。同时，根据台风频发区域特点，突出抓好沿海防护林带建设，通过种植耐盐碱树种、林带加宽、加种乔木等措施，累计建成沿海防护林泥质基干林带45公里1580亩，扎实构筑沿海安全绿色屏障。

　　“拆”字为重，助推城靓乡美。借力“三改一拆”，大力推进农村“一户多宅”整治和村庄梳理式改造，通过实施城市绿化建设提升工程，将平原绿化与拆后土地植绿补绿利用相结合，“见缝插绿、拆违补绿、拆墙透绿”，用足用好拆后土地可利用空间，形成以公共绿地为重点、绿地广场为中心、沿河沿路绿地为骨架的城市绿地系统，城区林木覆盖率达30%，90%以上市民出门500米内就有公园或绿地。

　　“改”字为辅，用活生态资源。绿色是生命的颜色，绿色也蕴藏财富。象山注重把生态优势转化为经济资源，大力激发生态绿色发展新活力，努力使生态效益惠及民生。发展现代林业园区，带动特色产业，贤庠镇建设精品休闲养生林业基地3000余亩，培育形成了石斛、月季、桂花三大旅游观光特色产业，示范带动农户500余户。创新生态“共生”模式，发展林下经济，推广“林—药”“林—禽”“林—蔬”等林下经济近3万亩，促进林农增收致富。凭借森林绿化资源，发展乡村休闲旅游，目前全县已拥有墙头方家岙、泗洲头何婆岭、茅洋花墙等旅游特色村30个，风门口、鲤龙潭、花岙岛等森林旅游景点22个。此外，结合墓葬综合整治，迁移坟墓1.3万余座，增绿100余亩;实施废弃矿山生态环境治理41座，增加绿化面积630余亩。

提升品质，绿意涵养城乡风貌

　　省级森林城市创建，让象山老百姓有了切身的获得感。在象山，争相出现的绿意充满人们的视野。“这几年，象山城市绿化不断扩容，老百姓走出家门，不用走多远，就能在浓浓绿意中散步、休憩。”象山县农林局负责人介绍，通过新建、补植及改造提升等方式，全县已建成人民广场、东谷湖、丹城公园、殷夫公园等中心城区休闲公园，以及街头绿地及城区道路绿化带，面积达206万平方米，人均公园绿地面积达12.92平方米。

　　居民出门不远处就有公园、休闲绿地，单位、居住区绿化率超过25%，象山港路、滨海大道、巨鹰路、南大河等城区主要道路、河道宜林地段绿化率超过95%，城市森林覆盖率超过30%。“数量提升了，我们也特别注重绿化品质，以此来提升城乡风貌。”象山县农林局负责人说。

　　这几年，象山县结合“两路两侧”“四边三化”和精品线打造等专项行动，开展公路两侧扩绿、补绿、增绿以及“绿化彩化”工作，打造精品线，整治绿化缺失，完成公路、村道绿化1150公里。高速公路及出口连接线、环象山港公路(林善岙至贤庠段)、盛宁线(大徐至贤庠段)、沿海南线等主要公路完成常规绿化彩化，大目湾新城门前涂已建成百米宽沿海防护林基干林带。象西线、沿海南线等国、省道公路平均单侧绿化宽度达15米，全县境内骨干道路、河道等宜林地段绿化率达到98.2%。

　　绿色带来可喜变化，乡村环境不断改善。象山县结合城乡品质提升、农村环境整治等专项行动，见缝插绿，积极开展森林城镇、森林村庄建设。截至目前，象山县已经成功创建丹东、西周、定塘、茅洋、晓塘、墙头等6个省级森林城镇，丹西、墙头、泗洲头、高塘等4个市级森林城镇，南田岛、清风寨、鲤龙谭3个省市级森林公园，13个现代林业示范园区，市级以上森林村庄达167个，占全县行政村的34%，农村森林休闲公园达75个。

　　与此同时，山体森林质量不断提升。根据省市珍贵彩色健康森林示范点建设要求，象山县不断优化提升“四边”区域山体森林，以国有林场林区为重点，大力实施大径材国家储备林培育基地建设；以森林公园、登山步道、山道两侧等山体重点区域为中心，开展珍贵彩色健康森林示范基地建设。截至目前，象山县已在黄避岙、泗洲头、茅洋等乡镇重点区域完成森林人工抚育2万余亩，在低丘缓坡地段完成低效林改造3余万亩，黄避岙龙屿村龙山公园、贤庠枫康基地等700余亩山体完成彩化美化改造，全县建成森林游步道52公里。

强化管护，

守望一片绿水青山

　　绿水青山就是金山银山。保护生态就是保护生产力，改善生态就是发展生产力。绿色进程，美在行动，重在保护管理。对此，象山十分注重森林资源保护，守望绿水青山。

　　象山县严格落实森林消防责任制，建立纵向到底、横向到边的责任落实体系；强化火源管控，防火期严禁火源上山，利用GPS定位考勤系统对全县245名护林巡查员强化管理，确保第一时间发现和阻止林区野外用火；注重扑火队建设，全县建有3支县级森林消防扑救队和18支乡镇扑救队，并备好备足风力灭火机、高压水泵、二号工具、运输车辆等扑救机具物资，确保召之能来，来之能战。在象山县，消防扑救演练常态化开展，确保组织有序，扑救得当，完善应急预案，配足装备物资，引进宁波首辆森林消防车，建成13个“引水上山”工程。近三年来，全县无重大破坏森林案件和森林火灾发生，先后被评为省市级森林消防先进。

　　同时，象山县以健全森林资源管理养护长效机制为重点，不断提高长效监管效率和水平。加大依法护绿力度，严格执行有关城市绿化的法律、法规和政策，加大野生动植物、古树名木、林地等森林资源保护，加强对毁绿、占绿等违规行为的处罚力度，及时纠正违规行为，杜绝未批先占、少批多占等违规违法行为。依托“绿盾”护林、“雷霆”系列等各类专项执法行动，立案查处林业行政案件155起，对破坏森林和林木案件、侵占林地事件查处率达100%。通过严厉打击涉林违法犯罪活动，有效遏制了破坏森林资源势头。

　　为规范象山公益林、生态林等林地管理，当地出台了《象山县林地保护利用规划(2010-2020)》，形成“总量控制、定额管理、合理供地、节约用地、占补平衡”的林地管理机制。加大公益林扶持力度，补偿面积从2011年的49.1万亩增加到2015年的55.24万亩，补偿标准提高到2015年的40元/亩，比2011年翻了一番，累计发放补偿资金1.18亿元。

　　为加强松材线虫病综合防治，象山县每年组织进行人工清除和药剂预防，实现发病面积、株数双下降，森林病虫害发生率控制在5%以下。做好古树名木保护及后备资源普查监管，对黄连木、银杏、香樟等299株古树名木进行挂牌标志，对弱势古树进行加土筑墩与设置护栏和白蚁、病虫害治除。同时，做好后备资源的普查监管。

　　象山县委主要负责人说：“省级森林城市，不仅仅是个称号，更是对提高市民森林绿化意识，美化城市生活环境的实质性的要求。”