平阳：承诺如山 背水而战

　　黄剑萍 郑夏忆

　　日前召开的平阳县委、县政府新年第一个大会上，城中村改造成为新年全局工作的突破口，打响了“大拆大整”新年第一枪。该县相关乡镇、部门的干部纷纷立下军令状，计划在两年内基本完成昆鳌两镇重点片区的城中村改造，其中2017年将完成23个整村改造任务，完成签约8000户。

　　这是2016年一项大动作的延续。2016年12月，平阳县委、县政府以“大干之月、冲刺之月”要求，实施“大拆大整”专项行动攻坚月。期间，全县共完成拆违153万平方米，占全年拆违量的47.6%；完成城中村改造签约1300户、拆除609户；拆除D级危旧房658户；整治“四无”生产经营单位9073个；出租房、合用场所整治合格率排名温州全市第一。

　　2016：破旧立新又一年

　　“平阳的‘大拆大整’，必须下狠劲、出重拳！”2016年11月28日，平阳县委主要领导于履新之际，召开了全县“大拆大整”专项行动推进大会，掷地有声地分析了“大拆大整”对平阳今后发展的重大意义，列出任务表，签下承诺书，按照“2016年年底初见成效、2017年上半年大见成效”的目标，以铁的手腕、铁的纪律、铁的措施，在当年12月份组织开展“大拆大整”攻坚月活动，要求通过一个月时间的强势推进、集中攻坚，确保全面超额完成年度任务。

　　平阳县委、县政府主要领导挂帅“大拆大整”专项行动领导小组，制定了分管领导具体负责、党政班子成员联乡镇包片、人大政协组织专项督查的专项工作机制。

　　把攻坚月专项活动作为锻炼干部的有效平台，平阳全县上下挂牌作战，对各级干部的总体表现、定期成效等进行排名，并记入干部干事档案，作为将来任用的依据。同时，积极发挥村级组织和基层党员的先锋作用，在全县党员干部中形成了“干实事、论实绩”的新气象，以雷霆之势推进“大拆大整”专项行动。

　　创新机制、创新模式，是平阳县“大拆大整”专项行动的一大亮点。每周一个“拆整行动日”“三电三木三通隐患死亡法”……在一系列创新性拆整机制之上，平阳再对“大拆大整”的长效机制进行探索。在鳌江镇下埕村，仅用67天全面完成整村1048户、1268间房屋拆迁协议签订，仅用13天时间就拆除15.5万平方米的旧房，创出了“下埕速度”，并以此为试点创新推行了“房票”安置政策；水头镇在麻园村村改中，开启了政府引路、村民自建的新路子；由原水头制砖厂拆建而成的宠物小镇客厅已开始营业，下一步将全面推进宠物小镇建设。

　　2017：“拆”“整”致用促发展

　　以“大拆大整”专项行动已有的经验和成绩为基石，平阳在新年将继续加大力度，注重“拆”“整”结合，强化拆而能建、拆而能用。

　　该县选择一批体量大、出形象、出成效的城中村，进行集中力量攻坚，在全县掀起新一轮城中村改造热潮，并对城中村改造旧房拆除后腾出的土地，做好“整后文章”。比如，鳌江镇下埕村整村拆后清理出土地380亩，结合滨江商务区建设，打造鳌江流域城市新亮点；水头制革基地违建厂房拆出800多亩土地，统一规划并引进几个大的产业项目落地。该县继续深化探索农村危旧房改造新路子，对D级危旧房采取原拆原建、异地安置等多种办法，解决群众住房困难问题。

　　同时，平阳进一步开展小城镇环境综合整治，坚持试点先行、分类实施，以乡镇政府驻地建成区为重点，全面推进“一加强一改造三整治”工作，结合各自特色，打造美丽县城、美丽城镇和美丽乡村“三美”效应，积极创建省级美丽乡村示范县。

　　2017年1月底，平阳将全部完成“四无”小作坊整治，同步着手引导企业转型升级，引导科技型、成长型企业入驻小微园。2017年该县计划开工建设小微园500亩、竣工面积50万平方米；计划到2017年6月底，新增小微企业380家，“个转企”100家、科技型小微企业13家。

　　危旧房排查治理

　　2016年整治426家，完成率达125.3%；农村困难家庭危房1500户，救助完成率达100%。

　　2017年上半年完成“三最”农村困难家庭住房改造实施600户；年底前全面完成983户城乡危旧房治理改造。

　　“四无”生产经营单位整治

　　2016年完成整治9073家。

　　2017年5月前，完成整治，组织“晒亮点”验收评比；上半年小微企业园开工建设300亩，完成竣工20亩，新入园企业70家以上，新增产值15亿元。

　　违法建筑拆除

　　2016年已处置153.3万平方米。

　　2017年上半年处置115万平方米；年底处置200万平方米。

　　城中村改造

　　2016年完成100%签约的整村（区块）7个；完成100%拆除的整村(区块)3个。

　　2017年底完成昆阳镇18个、鳌江5个整村（区块）改造任务。