农村“空心化”“老龄化”，是不少山村存在的现象，在丽水莲都区峰源乡，这一现象十分典型，正处于任其衰退还是重新振兴的十字路口。

　　在工业化、城市化浪潮冲击下，世纪之交时农民收入在全区还居前的峰源乡村，短短十几年变成了典型的“空心化”“老龄化”乡村。这个离市区和高铁一个小时多车程的乡村，状况让人吃惊。

　　近期，我们在峰源乡进行10多天调研，走遍8个行政村和多数自然村，同近百位村干部和农民聊家常、算收入账，得到大量翔实材料，并对振兴乡村经济提出建议。

　　处在衰退或重振的

　　十字路口

　　峰源乡人口大量外流，“空心化”“老龄化”问题突出。全乡8479人中，常住人口仅约1800人，占总人口的21%，79%的村民离开了家乡，一些村常住人口只有百分之十几甚至更低。同时，在21%的常住人口中，80%左右是60岁以上的老年人。我们走进一些自然村，“全村人”集聚在一起，只有七八个平均年龄70岁以上的老人。随之出现的，是耕地抛荒、山地荒芜、竹林闲置，全乡2.3万亩耕地中70%以上荒芜，20多万亩山林的95%以上闲置。

　　调研发现，除了两三个靠近乡政府的村还能看到新房子，10几年乃至几十年未再建房的村比比皆是。多数村的房子人去楼空，还有很多老宅年久失修，已经破损或部分倒塌。还有一些自然村多年“空心化”后，已在政策推动下实施异地搬迁。

　　或许是物极必反，峰源乡已退无可退，更可能是经济发展的大浪潮开始影响峰源乡村，在内外联合作用下，峰源乡村悄然发生一些变化，新能量正在积蓄。

　　峰源乡拥有众多优质旅游资源，有气势恢宏的峡谷、秀丽的山峰，有梯田层叠的观赏体验养生农业，还有不少正在消失的小山村，呈现“奇特的残缺美”。一波民宿经济发展浪潮，开始点燃乡村旅游希望。近年来，峰源山村民宿旅游市场悄然兴起，库坑、夏庄、小山垟民宿专业村已形成，一年来已有几十个农户的200多个床位开始营业，年营业额最高的一家达到20万元，更多农户正在筹划创办民宿。

　　企业资本、返乡农民工、乡贤等优质资源，开始向峰源乡村流动。惠民集团计划在峰源发展生态有机农产品和高端民宿，缙云一家公司计划投资至少5000万元建休闲度假区。二三十位在外打工的农民回峰源创办民宿和从事规模农业开发，这一趋势还在扩大。优质资源流向乡村是一个重要信号，表明峰源乡村发展到了一个新的节点。

　　乡村正释放出发展的潜能。远处的山、流动的溪、迷人的峡、消失的村……丰富的旅游资源，足够支撑全流域大景区的市场前景；高山的生态、层叠的梯田、广阔的空间、充盈的山水……独特的农业资源，足够打造一个生态有机健康的农产品大基地。峰源乡村的优质资源，这一内在的“充满活力的生命体”，正散发着市场发展的青春魅力。

　　如何对待偏僻山村的“空心化”“老龄化”现象，有两种观点。一种认为，这是城市化进程的必然结果，是社会进步的表现，任其衰退未必是坏事。另一种则认为，让更多乡村衰退甚至消失，带来的各种负面作用是当下无法预料的。

　　可以说，峰源乡村正处在衰退或重振的十字路口，何去何从，最终决定于内在生命力和外部推动力的双重作用。峰源乡村有丰富的资源和巨大的潜力，具备开发和重振的发展价值。当地绿水青山的含金量很高，具有乡村旅游和养生农业开发的巨大潜力，转化为金山银山的市场前景广阔。优质和丰富的资源不为发展所用，是对资源的闲置和浪费，何况先知先觉的市场、资本、企业家，已把投资和开发的眼光盯住峰源乡村，如果政府加以推动，重振的机会就会出现。

　　但峰源乡村能否重振，最终取决于那里世代生活的农民，他们的回答从一些细节可见一斑。在峰源乡最偏僻的金坑自然村，尽管常住人口只有十来个老人，还有一对回乡创业两年的80后小夫妻，但村民共同投资的祠堂刚建成。或许多数村民不会再回来，但祠堂这一农村文化根源仍能牵起村民的乡愁。这告诉我们，一个山村是不会轻易消失的，只要某个时间节点到来，有人会乐意回来。事实上，近年来全乡有二三十人陆续回来创业。

　　值得一提的是，峰源山村出去打工的大多在2010年以后，多数以体力劳动为主，经济基础不够坚实。据调查，他们中的大多数在外生存压力较大，返乡概率也较大。在丽水山区，峰源算不上偏僻，也没有理由让其衰退，应立足开发和重振，为莲都和丽水未来发展布下一步重要的棋子。我们的结论是，作为莲都尚未开发的处女地，是把重振峰源提到重要议事日程的时候了。

　　振兴乡村经济的

　　两大路径

　　解开峰源乡村发展的“死结”，关键在于找准经济发展和振兴的路径。

　　打造以“峰源”为品牌主体的生态有机高端农产品聚集地、以“远处的山”为旅游品牌的全乡域旅游大景区，这是峰源发展的两大路径选择，是乡村经济振兴的两只翅膀，也是这次调研得出的最重要的结论。

　　峰源，“峰”是山的最高处，“源”是水的源头，连绵不绝的秀美山峰和清澈甘甜的山泉溪水，种养出的农产品令人顿生好感，让人放心。峰源全乡耕地面积有20192亩，林业用地有19万亩，植被覆盖率93%。全乡平均海拔735米，具有独特的高山气候、资源和环境，具有发展生态有机高端农产品的巨大潜力和空间。

　　引进资本种植高山梯田水果。惠民集团董事长任平说，他们正在接洽日本葡萄种植专家，来峰源规模发展高山梯田葡萄，短时间内能实现至少3000亩梯田流转。这一品种的葡萄销往日本，一串可以卖1000元人民币以上。在峰源一些村，猕猴桃、桃子等水果种植经济效益比较好，如果能把日本、中国台湾高端水果品种引进种植，梯田水果面积规模达到1万亩左右，将让峰源成为名副其实的“花果山”。

　　山地经济作物发展前景看好。当地一些山顶有几百亩不等的山地，有些已种上中药材、油茶等经济作物。油茶是莲都传统优质产品，适应山区种植，一些村种植油茶已成规模。云和电站企业集团在峰源开发生态有机茶叶，规模达300多亩。峰源有面积甚广并基本空闲的山地，种植玉米、地瓜、油茶、香榧、茶叶等适宜。只要品种优良，规模种植，坚持数年可以让大量荒芜的山地成为“聚宝盆”。

　　养生农业初现端倪。尤源自然村从2016年开始发展养生农业，几位70岁的农户每亩种植高山蔬菜净利润达5000元。郑地村叶建平种植110亩生态有机稻，每亩净收入也达5000元。峰源大面积种植的茭白，因为高山绿色概念，每亩净利润达3000元以上。如果把峰源的耕地有规模地发展养生农业，满足当下城市消费者对生态有机食品升级的需求，养生农业将成为前景看好的产业。

　　自然生态养殖业未来可期。189平方公里山区、20年休养生息，为养殖业发展提供了充足的食料资源。金坑村80后村民金友品夫妻，投入30万元养牛羊，通过山地纯天然放养繁殖，一年可卖100只羊、10头牛，收入最低也有23万元。峰源的牛、羊、猪、鸡、鸭养殖全是自然生态的，可以形成绿色有机畜禽产品生产基地。

　　开发竹林打造“绿色银行”。峰源乡村满山是毛竹，4万多亩竹海构成山林主体，可惜这些竹林几乎自生自灭，90％以上没有给当地农民带来收益。如果竹海能够被开发利用，仅直接收入就能成为可观的“绿色银行”。

　　10多天调研，我们发现，峰源“远处的山”构成一片奇特景观，成为最有特色的有竞争力的旅游资源，可以打造“远山之美”“远处的山”“山峰美景”等旅游品牌，把全乡作为一个大景区来设计和开发。

　　围绕“发现远山之美”和“走进消失村庄”两大亮点，打造全域旅游大景区。要不断组织“寻找远山之美，发现远山之秀，欣赏远山之画”以及“走进消失的小山村”等主题系列活动，让人们发现和欣赏山之美、峰之美，来寻找消失的小山村，品味残缺的美，不断吸引游客到来，培育乡村旅游大市场。

　　可选择一批观景点进行打造，把观景点串成一条旅游线路。考虑到景区建设需要更多资金和时间，峰源景观最大优势又在“远处的山”，因而暂时不急于投入大量资金建设具体的景区。可以分两步走，第一步先建观景平台，投资不会很大，并可形成旅游线路。第二步等旅游市场形成一定热度，看准具体景区，引进资本进一步开发。

　　十大观景点（平台）的选址。可暂时取名为“远山系列”。赛坑村林场一带是观看猕猴峡壮丽景观的“远山一号”，猕猴峡是丽水十大峡谷之一，峡谷气势恢弘，又长又深又险，山顶远眺，变幻的景观美不胜收。水牛坪山顶系是“远山二号”，海拔1100米，视野开阔，群山美景尽收眼帘，更珍贵的是山顶有900多亩大空间，可建成一个独立的景区和休闲度假区。大山峰系是“远山三号”，这里原是区林场，避暑纳凉和秀丽景观小有名气。赛岭头、中药材基地两个山峰系是“远山四五号”，站在这两处一览众山小，别有一番风景。小紫垟可称“远山六号”，从这里看群山堪称一绝，宛如一幅油画，群山罩在云雾中，特别是竹海的黄与翠山的绿交织融合，展示出壮观秀丽的画卷。

　　峰源的山村也是很好的旅游资源。西坑、郑地有一些古村落和清末民国的古宅，具有旅游观赏价值。不少正在消失的自然村，大多在半山腰上，几十上百户集聚，但久无人居，这种宁静、残缺的美格外吸引游客，会形成一个奇特的旅游市场。

　　峰源的梯田、竹海、农业，都能成为优质旅游资源。可以精选10大观景点，串成一条旅游线路，其间还可建立若干小观景点，供游人观景、拍照、呼吸空气。

　　发展乡村民宿是峰源打造全乡域旅游和农民增收的决定性一环，旅游热点打造同积极发展民宿应该同步推进，形成以观景平台为龙头，自然景观和梯田农业为主体，乡村个性民宿为支撑的旅游格局，让人们欣赏远山之美，陶醉自然景观，选择居家生活。

　　需要着力解决的

　　若干问题

　　一个地方的发展，已进入顶层设计、综合思考、集成方案、整体推进的时代，峰源的发展和复兴，要着力解决以下若干问题。

　　加大招商引资力度，凸显峰源乡村旅游优势。峰源发展的最大优势在乡村旅游，当下最重要的是包装和推出若干个旅游项目，引进资本，尽可能高层次地开发乡村旅游市场。以打造一批观景点（平台）为重点，尽快形成旅游线路和市场，这是实现最少投入、最快速度、最佳切点、最好效益的选择。特别要注意两点，一是确立全乡域旅游设想，要有统一规划和整体推进意识，不要零打碎敲、单兵独进。二是确立抓高层次项目开发的理念，不能“丢到篮里都是菜”，闲置资源是一种浪费，低层次开发是更大的浪费。

　　谋划建设一个微型小镇。峰源乡要打造生态有机高端农产品聚集地、全域旅游大景区，必须有一个基础设施完善、功能集成、产业配套、充满活力的微型小镇。这个微型小镇应当是一个融合产业、文化、旅游、社区功能的创新创业发展平台，一个让人愿意留下来创业、生活的小镇。从调研看，夏庄村较为适宜建设富有现代商业气息、适合休闲旅游的微型小镇。

　　把全乡建成生态有机农产品生产和市场集聚中心。峰源乡大量闲置的土地和绝佳的地理位置，能为城市提供丰富的生态有机农产品，应坚持规模开发、综合开发、高端开发。一是引进资本、项目化、综合高端来开发。二是吸引在外创业、有一定成效的峰源人回乡开发。三是抓种子工程，从优良品种源头抓起，逐步形成以优良品种为基础的农产品生产基地。四是让养生农业、休闲农业、观光农业、体验农业和乡村旅游融合发展。

　　抓住土地流转这个“牛鼻子”，积极推进农业产业化经营。峰源乡土地大量抛荒和流转价格低下，为规模开发生态有机农产品提供了广阔前景。一是改变当下农户之间零碎的土地流转方式，由村委会组织流转。二是可先由村里统一流转，尽可能成片、成村有规模地流转，区里可预先垫付部分租金，再以项目形式对资本或大户进行稍高层次的流转开发。三是以土地流转促进农业结构调整，改变单一效益较低的农业结构，引进资本开发高端农产品。

　　鼓励农民工返乡创业。乡村复兴需要创业农民工返乡，这次调研得出两个预判结论。一个是在家乡就业，如果家庭经营性年收入能达到3万元上下，有相当一部分50岁以上的农民工会返回乡村。另一个是，如果在农业规模经营、民宿经济或旅游服务业等方面提供更多创业空间，40岁以下的中青年农民工也会乐意回乡创业。这已是近年来出现的趋势，现在需要提供更多更好的创业就业机会。如果每年吸引一定量的农民工返乡创业，再由市场来决定一定量的劳动力回乡就业，乡村复兴指日可待。建议做好在外人员情况调查和资产情况排摸，选出一批有资金实力的“峰商”，联络乡情、做好项目包装推介，力争3年内有100人到200人回乡创业。

　　打造一批以中低档为主体、各具风格的特色主题民宿。民宿将成为乡村旅游的主要经营模式，也将是农民增收的最大突破口。峰源乡打造全域旅游大景区，要让民宿经济成为新业态，必须在未来3到5年内，发展民宿床位1000个以上。要深入开展农村住房调查，摸清家底；做好乡村旅游、民宿整体形象包装宣传和市场营销，发动农民发展民宿；做好村庄道路、水电、网络、游步道等基础设施配套建设，加强民宿建筑风格管控，引导农民根据房屋特色，建设个性化、主题化民宿，形成以中低档为主、兼顾中高档市场、各具风格特色主题的民宿；加强服务培训，加快民宿业主从农民向服务业者的身份转变，提升服务水平和质量。

　　发挥4万亩毛竹的经济效益。毛竹集众多用途于一体，可广泛应用于建材、建筑、绿色食品、医疗保健、日用品、旅游工艺品、文体文艺器材及环境绿化美化等领域。峰源乡要同农林等部门对接研究，想方设法通过产业化开发，让笋竹发挥出更大经济效益。

　　完善道路基础设施建设。制约峰源乡发展的最大障碍在道路，要紧紧抓住3条道路：第一条是市区到峰源的主干道，要早日规划实施从九龙乡到丽水大港头的隧道项目。第二条是全域旅游环线道路，要努力争取资金拓宽、硬化道路，在关键点位建设观景点（平台），打造峰源全域旅游的精品线路。第三条是农业开发的机耕路，配套完善才能打通农业开发的制约瓶颈，吸引资本把土地山林资源开发利用起来。

　　鼓励乡贤为家乡作贡献。乡贤能引起当地人的认同感，增强社会凝聚力。要重视现代乡贤文化，以改革的气魄，在土地和宅基地等方面创造条件和政策，鼓励一批乡贤回家乡，既可满足乡贤渴望回归故里、寻味乡愁的情感诉求，又可为家乡社会治理和经济发展作出贡献。比如，可以在政策上作出调整，允许他们改造或新建房屋，按一定比例给予村集体资金支持或者帮助困难村民新建房屋等，带动乡村再造和复兴。

　　以开放促发展，让更多优质资源流向乡村。即将走向后工业化和城市化程度相当高的浙江，在反哺和复兴“空心化”乡村方面，既有强劲经济实力，又有加快发展的空间需求。峰源发展和复兴，也是一件多赢的事，要在旅游、农业、养生、健康、休闲等方面全方位对外开放，让资本、人才、文化、产业、企业、创客等一切资源流向乡村。特別建议在一些具体政策措施上，如土地确权、土地“三权分立”、土地市场配置、引进资本和人才力度、农民工返乡创业等方面，必须打破一些条条框框，不能太拘泥于一些限制条件，只有在改革开放上有新突破，才能形成开放促发展的新局面。