时隔8年，浙江再次从制度上提出对农村社区建设的新要求。

　　从《关于推进农村社区建设的意见》到《关于深入推进农村社区建设的实施意见》，作为农村社会服务管理的基本单元，农村社区对于统筹城乡发展、全面推进新农村建设的意义也进一步彰显。

　　过去8年，从“千村整治万村示范”到美丽乡村建设，浙江的乡村已经发生了巨变；同时，户籍制度改革正在逐步消除着“城里人”和“乡下人”的身份烙印，农村已经呈现出“美得很”的发展态势。

　　不过，我们应该看到，我国的农村社区建设，大背景是工业化、信息化、新型城镇化、农业现代化。多样因素交织，农村社会处在一个敏感又关键的转折期，农村基层社会治理面临许多新情况新问题。

　　对于浙江来说，挑战更多元：当前农村人口结构加剧变化，农村利益主体日趋多元，农村居民服务需求更加多样，农村社会管理和公共服务需要进一步完善。

　　在全国范围内，不乏将农村社区简单等同于农民“上楼”，忽略农村社区建设丰富内涵的个例。社区虽然建起来了，但产业、公共服务跟不上，成了新的“空心村”；农村社区同质化，弱化了传统村落布局特点、农民生活习惯特性和乡村文化特色，企图用城市文明覆盖乡村文明。

　　所以，深化农村社区建设，一个重要的方向就是让社区不仅在形式上改变农村居民的生活方式，而且在内容上切实提升农村居民的幸福指数，让村民切实感到“好得很”。

　　这就决定了农村社区建设，是个互动、开放、共建、共享的过程。首先是治理机制，实现政府治理与社会调节、居民自治良性互动；其次是服务体系，村民自我服务与政府公共服务、社会公益服务有效衔接；再次是文化纽带，乡土文化和现代文明融合发展，居民对社区的归属感和认同感显著增强；还有人居环境，生态功能与生产生活功能衔接协调。

　　说到底，新农村社区是“人的社区”，建什么、怎么建，须问计于农、问需于农。