“凡事预则立，不预则废”，为人处事是如此，治国理政亦如此。最近，中央经济工作会议公报中，两次提及“加强预期引导”，为做好下一阶段经济工作确立了新坐标，指明了新路径，描画了新蓝图。只有加强预期引导，才能预而不乱、引而有序，才能稳中有导、求进可期，才能切实提振人民信心、扎实提升政府能力、务实彰显制度优势。

　　加强预期引导，是增强人民群众发展信心的重要途径，必须坚持群众性、互动性

　　“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。”人民群众的生活预期和需求关切，是加强预期引导的重要前提和现实基础。加强预期引导，既不是空中楼阁似地“闭门造车”，也不是高高在上地盲目指挥，而是要坚持问题导向，落实以人民为中心的发展思想，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困，走基层、接地气，“裤管沾满泥土”，去真正了解群众预期，进而做到有的放矢、按图索骥，深入细致做好社会托底工作，最终实现民心所向、众望所归，提升人民群众获得感，维护社会和谐稳定，达成“经济稳”“社会稳”的良性互动。

　　人各有需，所期有别。面对五花八门的群众预期，既不能置之不理，也不能一味满足，而是要科学甄别、加强互动，在甄别中有所取舍，在互动中因势利导。从解决好人民群众普遍关心的突出问题入手，对群众预期的“最大公约数”进行客观分析、理性研判，以区分主次、安排先后。在这一过程中，必须加强与人民群众的互动，变传统的指导为引导，特别要加强舆论引导，变自上而下的管理为上下连通的治理，不断完善预期引导的内容和方式，增强群众参与感、主人翁意识。坚持民本，倾听民声，从而提振人民群众对经济、对生活、对未来的信心。

　　加强预期引导，是提升各级政府治理能力的客观要求，必须坚持稳定性、系统性

　　稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论，加强预期引导要服从于“稳”这一主基调和大局，这就要求政策出台掷地有声、行政管理令行禁止、治理体系稳而有序，以提高政府治理能力和公信力。

　　加强预期引导，一方面要传达过程中的稳，强化各类政策的前期论证，增强决策的科学性、有效性、稳定性，合理引导市场预期，不搞“快上快下”，不搞“朝令夕改”，不搞“拆东墙补西墙”，给企业家和人民群众以更长时间的缓冲期、适应期；另一方面要创造成果上的稳，树立底线思维，中央政府守住底线，各地政府“力争上游”，促进经济平稳健康发展，进而带来社会和谐稳定。例如，2016年初中央确定国内生产总值增长6.5%~7%的合理区间，各省区市均提出了更高目标，预计2016年全国经济增长率约为6.7%，在超过10万亿美元的体量下，即使实现6.5%的增长率就相当于2010年10%以上增长率所带来的GDP增量，于世界经济低迷中创下经济增长亮点，将中国预期转化为中国信心。

　　除了政策要稳，构筑更为系统、更注重全局的宏观调控体系至关重要。政府治理安排体现着政府与市场、政府与社会、中央与地方等诸多方面的基本关系，深刻影响着经济、政治、文化、社会、生态、国防等方方面面，是立足全局、着眼长远、牵一发而动全身的“一揽子”架构。因此，必须强化政策的整体配套、协调互补，不是零敲碎打、修修补补，更不是单兵突进、顾此失彼。比如，鼓励创新创业的同时，应当考虑如何规避后续风险、消除后顾之忧。具体来看，应当做到宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底，以全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。

　　加强预期引导，是中国特色社会主义制度的体制优势，必须坚持前瞻性、延续性

　　预期，意在对未来情况的估计。预期引导，与具有中国特色的“五年规划（计划）”制度不谋而合，这是社会主义制度与生俱来、得天独厚的体制优势。每一次“五年规划”，都是在总结发展经验和发展环境的基础上的科学预判、提前布局，通过设立经济社会发展主要目标和一系列约束性指标、预期性指标，并分篇分章分节分专栏进行系统谋划、分步推进。比如“四个全面”战略布局，将全局性、全方位、全面地对各界预期产生有效引导，保持并彰显战略定力。

　　既着眼未来，亦不忘初心。中国特色社会主义制度的另一个特色之处，在于承前启后、承上启下的延续性。当今世界“逆全球化”思潮涌现，突出表现为全球商品贸易占GDP比重从2008年的51.9%下降至2015年的45.0%，仅相当于本世纪初的水平；英国脱欧，美国新当选总统特朗普屡屡抛出“保护主义”言论，曾经的自由贸易者出尔反尔，纷纷走上向内发展的道路，给世界经济带来巨大不确定性。

　　“乱云飞渡仍从容”。中国作为“逆全球化”的最大受害者，却一以贯之坚持开放，积极推动实现更平衡、更包容、更可持续的“新全球化”，成为乱局中的“稳定器”、变局中的“压舱石”。一届政府接续一届政府，一代人紧跟一代人，中国正朝着“两个一百年”奋斗目标的宏大愿景，前赴后继，继续前进，这是中国的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，也是中国现阶段最大的预期引导。

　　总而言之，“信心比黄金更重要”。信心来源于预期，预期离不开引导，良好的预期有助于稳定信心、提振信心，有效的引导有助于稳定预期、优化预期。只有加强预期引导，才能更好地提高政府公信力，更好地稳定企业家和老百姓的信心；只有科学用好预期引导“指挥棒”，才能在大时代中演奏出一场曼妙动听的“中国乐章”；只有有效运用预期引导“指南针”，中国经济巨轮才能在历史长河中沿着既定航线前行，乘风破浪，行稳致远。

　　【作者单位：清华大学国情研究院】