冬天的夜晚漆黑而寒冷，冷风似乎要透过皮肤上的毛孔钻进身体。新昌县七星街道五都村的搬迁办公室内却灯火通明，年过半百的王再平在屋内来回踱步，最终走到桌前坐下，在搬迁协议书上一笔一划地写下了自己的名字。站在一旁的街道主任汤红俊松了一口气——为这个签名他足足等了一年多。

　　王再平所在的五都村，是新昌的入城口，也是全县生活环境最糟糕的脏乱差村。从2001年政府就开始动员搬迁，历经6任县委书记、7任县长，长达15年时间曾开展过3次集中搬迁行动，但均因有些村民不理解和阻挠，最后都不了了之，五都村成了远近闻名的“钉子村”。

　　面对搬迁难题，新昌县委、县政府借着全省“三改一拆”的东风，敢于担当、克难攻坚。如今，五都村已搬迁560户村民，仅剩下两户未搬，搬迁率达到99.64%，基本完成整体搬迁。

　　敢于担当

　　剑指15年难题

　　55岁的王炎槐是五都村的老支书，回想起这些年来住在五都村的日子仍是不堪回首：“来村里的小汽车只能停在村外的马路。因为村道只有1米来宽，平时连摩托车通过都不畅，遇到窄点的转弯口根本进不去。”

　　雨天，是村民们最难熬的日子。这个村地处新昌海拔最低点，水漫村子是经常的事。平时，只要一下雨，村道上就全是积水，深处可过膝，村民出行非常不便。现任村支书王卫说，自从周边的工业园区建成之后，村子比附近园区标高低了近两米，每次遇上台风、暴雨，五都村家家户户都饱尝受涝之苦。

　　更让王卫头疼的是村子的脏乱差。他说，村里许多房屋结构简单，没有什么配套设施，消防和卫生等安全隐患很大。很多村民其实早已搬出去了，把房子租给了外来务工人员。有些村民为了能多赚点租金，搭了不少违法建筑。“每天傍晚，村口全是无证经营、违规占道的菜摊，不仅垃圾成堆、臭气熏天，而且让村道拥堵不堪。”王卫说。

　　对这些问题，当地政府早就看在眼里。 （下转第五版）

　　（紧接第一版）2001年，县里召开五都村整村搬迁动员大会，但由于各种原因搬迁工作搁置了下来。2006年，搬迁又提上议事日程，但之后还是没有真正付诸实施。2010年，少量村民进行了搬迁，但还有500多户村民未动。

　　三起三落，五都村始终没有搬迁成功，只因一部分村民为自己的房租考虑和漫天要补偿，导致多数村民整村搬迁、改善生活环境的愿望一直得不到实现。

　　这些年来，五都村群众要求搬迁的呼声越来越强烈，县委、县政府领导和街道工作人员进村入户，就搬迁意向开展了深入调查，发现同意搬迁的村民比例高达93.01%，这让新昌县委、县政府下定了要把这块“硬骨头”啃下来的决心。

　　2015年10月，新昌县再次启动五都村整村搬迁工作，向拖了15年的难题亮剑。在搬迁动员大会上，时任新昌县长的邵全卯斩钉截铁地说：“为了改善群众生活，为了改变城市环境，我们没有退路可言，必须迎难而上。”

　　以上率下

　　干部带头破局

　　没想到，搬迁才刚启动，这块“硬骨头”就磕到了牙齿。副县长裘武宏对记者说，在搬迁意向调查结束后，2015年12月启动预签约工作，没想到真正签约率竟降低到69.92%。

　　问题到底出在哪？2016年1月，已担任县委书记的邵全卯每周都要听取搬迁工作情况汇报，多次赴五都村实地督查搬迁进展，裘武宏每天赶到街道主持搬迁工作例会，掌握搬迁的实际情况。县领导发现大多村民希望搬迁的意愿没有变，矛盾的焦点还是补偿问题。有一些村民只顾眼前高昂房租费故意阻扰，好多村民则是观望心态，觉得拖一拖或许可以多争取点补偿。

　　对此，县级机关、街道、村三方72名工作人员按区块分成9个工作组，挨家挨户、逐户动员、逐户答疑，几乎每天都是早上七八点上门，等到晚上村民们睡觉了才离开。在上门征求村民意见的同时，更关键的是把整村搬迁补偿安置方案和实施意见等政策宣传到位，做到家喻户晓、公平公正，政策上一碗水端平，绝不让“钉子户”占便宜。

　　年过七旬的村民俞少桐，早年在昆明工作，回村后一直住在祖传的老房子内。每逢下雨天，往往是屋外下大雨、屋内下小雨，老俞要找出10多个盆桶来接落水。村子里还有比他家更破的屋子，每到下雨天要放将近20个盆桶。这一切，入村做工作的干部们都看在眼里，更是坚定了他们做好整村搬迁工作的信心。

　　70多名干部没日没夜地工作，村民其实都看在眼里，也渐渐明白政策面前人人平等的道理，但缺的就是破局之人。

　　正式签约启动后，该村9名村干部率先在搬迁协议上签名，打破了僵局。住在村口路边的赵鹏煦是名老党员，家门口有125平方米的营业房，不仅自己可以做生意，儿媳妇也可以在营业房内当家教，年收入不低于40万元。五都村整村搬迁启动后，他家里人都表示反对，觉得一旦搬迁吃亏太多。“我不管他们，第一个去街道签约同意搬迁。其实，早签约和晚签约真的没有任何区别，但他们不懂，我既然是党员就应该带好这个头。”赵鹏煦回答得很干脆。

　　半个月内，近80%的党员先后在搬迁协议上签了字。紧接着，他们做邻居、亲戚和朋友的工作，带动了300多户村民签约。

　　“党员干部带头签约，让大家看到搬迁中一律平等。”村民王继槐说。

　　为了让村民吃下“定心丸”，县里先后对测量评估结果、预签约补偿情况、正式签约情况进行多次集中公示，并专门设立了电话、信箱等多种举报方式，保证了整个搬迁公平公正。

　　以心换心

　　骂声变成谢声

　　经常跑新昌和嵊州两地的司机都记得，双向四车道的泰坦大道曾经一到“钉子村”段就成了单向两车道，马路的另一侧全部堆着大块的石头，足足有一公里长。而如今，这一切都发生了变化。

　　记者近日来到五都村，穿过村口的这条大道，被石块阻隔多年的车道已经全部打通，新浇的柏油路两旁绿化带上种满了桂花、茶梅，马路上车水马龙，井然有序。

　　比村口环境变化更大的是村民的内心。记者走入村子，迎面碰上村民吕某，她和村委会主任王学军热情地打着招呼。今年5月下旬，王学军去吕某家做搬迁动员，可是连她家的屋子都没进去，直接被吕某用扫把赶了出来，吕某嘴上还不停地骂他。隔了一段时间后，琢磨着对方差不多气消了，王学军再次上门，但还是被她赶了出来……王学军先后跑了四五趟，吕某终于被做通工作，在今年10月签下了搬迁协议，并按政策拿到了补偿。

　　还有一次，村干部去村民徐某家做工作，对方拿着柴刀不让他们进门。后来村干部又上门做了几次工作，晓之以理、动之以情，徐某终于答应签约。在签约那天，从来不抽烟的徐某特意带了一包烟，主动向村干部递烟，向他们道歉。

　　这些变化，经常在村里上演。县级机关、街道和村里的工作人员埋头苦干和带着感情做工作，最后赢得了广大村民的理解和支持，签约效率越来越高。截至今年12月24日，五都村已成功搬迁560户村民，未出现一起上访事件，剩下的两户也在积极动员中。

　　在记者前往采访的那天晚上10时多，新昌县行政大楼的会议室内，县委、县政府主要领导和街道负责人还在讨论五都村搬迁后地块的规划。县委书记邵全卯指着规划图对记者说，五都村这一地块将作为新昌高新产业园北部的门面区域，也是新昌的门户所在，将为全县的经济社会发展注入新动能。