12月15日，位于长兴县的湖州德宁矿业有限公司矿山，在建筑石料加工区入口处，运载石料的车子正在卸货，冬日的阳光与喷淋的水雾融合，划出一道半圆状的彩虹；加工区出口处，连着长达4.6公里的全封闭运输带，像一条白色的巨龙，装载着加工后的建筑石料，蜿蜒地抵达矿业码头，装船后运往建设工地。

　　“石料进入加工区前，都要先喷淋，再进入全封闭加工区；启用这条耗资8000多万元的运输带，避免了运输过程中的扬尘。”湖州德宁矿业有限公司负责人向记者解释。

　　尽管湖州德宁矿业有限公司从矿山生产到石料运输实现了工厂化，但矿山负责人坦言，德宁矿业因矿区道路扬尘等问题，信用曾被扣分。矿山负责人提到的“信用”二字，指的是从2015年起，长兴县对采矿权人实施信用等级管理，实现了矿产资源管理方式的转变。

　　信用监管覆盖开采全程

　　长兴是我省的矿业大县，目前有23家在采矿山。据县国土资源局副局长李建成介绍，地矿信用监管就是将每个矿山的方案编制、采矿权价款、治理备用金、复垦费相关规费缴纳的期限和时间、开发利用方案执行情况、边坡复绿和复垦情况、越层越界行为等，通过日常巡查等，每个月对矿山的各类信息进行采集，录入监管系统；而监管系统会自动鉴别、判定矿山企业的信用等级。

　　信用监管涵盖了矿山开采、利用的全过程。根据《长兴县矿山企业诚信管理违诺扣分办法（试行）》，违诺行为涉及了矿山依法办矿、开采方式、规范管理、生产工艺、生态环境等方面。该办法按违诺性质的严重程度，确定了“25、 10、 5、 2、 1”5个扣分标准，共细分为50个具体扣分项。

　　“信用等级分为AA、A、B、C、D五个等级，对信用等级为D级的矿山企业每周巡查不少于3次，信用等级为C级的矿山企业每周巡查不少于2次，其他矿山企业每周巡查不少于1次。” 李建成说。

　　长效机制深化“阳光矿政”

　　在信用监管面前，企业作出承诺，有诺必践，违诺必究。长兴县组织相关部门，通过“360高清视频”抽查、一日一查、联合巡查、每月评议等形式，及时发现并查处问题。对违诺扣分满25分的企业，责令停产整改并予以通报批评；被4次责令停产的，实行年内休产。每次被责令停产，除扣缴承诺保证金外，企业负责人还要参加培训考试，合格后方可恢复生产。

　　诚信管理，对企业依法依规开采矿产资源具有约束力，但也得到了矿山企业的理解和支持。“诚信管理给矿山带来压力，增加了投入成本，但对矿山的安全生产、环境保护有帮助。”上海长兴石灰石矿负责人说。“管理部门监管严了，矿山各方面都有明显改观，促进了企业转型升级。”浙江长广（集团）有限公司长广水泥分公司葡萄山矿负责人表示。

　　“诚信管理违诺扣分办法有50条具体扣分项，我们对员工加强教育培训，在每周的安全生产例会组织学习‘50条’，也制定了奖惩制度。”湖州南方矿业有限公司大煤山矿负责人举例说,矿山经常要开采放炮，施工人员在操作钻机打炸药孔时，如果没有使用降尘设备，第一次发现扣50元，第二次发现扣200元。

　　“诚信扣分体系实施一年来，全县每家在采矿山都被扣分过，其中3家矿山因扣满25分被停产。” 李建成说，“当然，对治理力度大、成效明显的矿山企业给予加分奖励。”

　　李建成表示，作为一种长效机制，诚信管理提高了矿山企业精细化管理水平，促进了矿山生态环境保护，减少了企业违规违法行为；同时，深化了“阳光矿政”，推动了管理部门的依法行政。