安全之花水上开

　　——杭州全面深化内河安全管理

　　金雨晨 方 莹 邓媛媛

　　杭州，一座风情万种的水城，江、河、湖、海、溪五种水态赋予它天然灵动。京杭运河、杭甬运河、杭平申线等高级航道南北联通、东西成网，勾勒出通江达海的水上交通走廊，与上海港、宁波舟山港、嘉兴港无缝对接，使杭州成为全国内河水运最发达的地区之一。

　　迈入“十三五”发展新时期。G20杭州峰会，一场世界级的盛宴，让人们目睹了整个杭城的繁荣昌盛，也让人们见证了整个杭州的平安通畅。其中，杭州港航所展示的“零事故、零污染、零伤亡”的平安护航能力，更是给全国乃至全世界留下了深刻印象。

　　如今，站在创建“内河安全管理示范区”的新起点，杭州港航将紧紧围绕省委、省政府综合交通运输“5411”发展战略，以综合交通“五大建设”“四大走廊”为统领，加快“平安港航”建设，全方位提升自身综合实力，为高水平全面建成小康社会提供港航支持。

　　翻篇归零，杭州港航正一马当先、披荆斩棘，驶向更加美好的未来。

绿色发展，助力杭城水运展新颜

　　当“绿水青山就是金山银山”的发展理念越来越深入人心，杭州港航人的环境安全担当就越来越显现出不一样的气度——船驶向哪里，绿色就到哪里。　　　 从完善工程建设到航区航道标志标牌维护正常率达99％以上；从改建设备、防止和减少扬尘污染到船舶污染上岸收集率达98％以上；从从业人员防污染培训，锚地船舶岸电供给，船舶与港口防污染“十三五”规划的制定，到率先在全省建立船舶垃圾和油污水回收上岸处理长效机制……杭州港航向前迈进的每一步，都在绘就一幅幅水清岸美、生机盎然的内河运输风景图，在“两美浙江”的宏伟蓝图上留下一笔华丽的杭州印记。

　　“未来，我们将建成以低消耗、低排放、低污染、高效能、高效率、高效益为主要特征的绿色港航体系，最大限度地保护水环境安全。”绿色发展与安全同行的理念，早已刻在了每一个杭州港航人的心间。

　　未来的发展之路，杭州港航从航道建设、养护、管理等方方面面，都做好了注解。

　　一方面，积极加大基础设施建设，投资160亿元建成京杭运河二通道，开通富春江船闸，新建临浦作业区、瓜沥作业区等8个公共作业区，同时加大养护力度，确保内河航标维护正常率达98%以上，护岸、绿化完好率达95%以上。

　　另一方面，以标准化建设为引领，加快防治污染、节能减排、低碳环保等建设步伐，将“五水共治”和“五气共治”相结合，形成联动效应，最大限度地保障水环境安全。

　　此外，在加强管理的基础上，每年安排专项资金对从业人员进行“三防”安全、船舶防污染等更新培训，不断增强船员航行安全、环境安全的综合素养。

　　“一条大河波浪宽，风吹稻花香两岸……”沿着绿色发展一路前行，杭州港航时不我待、只争朝夕，奏响了一曲又一曲绝美的乐章。

智慧港航，打开未来发展新空间

　　互联网时代，信息安全问题正在困扰着每一个人。对于奔驰在从“数字港航”向“智慧港航”转型升级道路上的杭州港航来说，同样如此。

　　多年的智慧港航建设，杭州港航早已今非昔比。截至“十二五”末，已建成航道、码头、渡口、船闸移动视频监控458个，船舶GPS、AIS设备安装覆盖率已达到95%以上，全航区各指挥分中心都已全部建成，实现指挥中心、指挥分中心、现场三级联动，高效指挥。

　　如今，杭州港航不仅实现了视频监控、OA办公、界面综合监管等系统的更新换代，更有船载自动识别设备进行实时监控管理的AIS、针对G20杭州峰会船舶管控拦截开发的截面管理系统、京杭运河长三角船舶联网项目以及全国联网的船舶综合管理系统，可以说，杭州港航发展如此之快，智慧港航建设功不可没。

　　但在各系统从固定办公模式转向移动办公模式的当下，如何确保信息安全？如何提升管理水平？如何最大化利用信息化技术？

　　设备更新、技术维护和安全保障，是杭州港航迈出的第一步。信息安全之下，立足于浙江港航综合监管系统、船舶动态管理系统和综合视频监控系统“三位一体”的综合管理模式，杭州港航人开始整合优化公众服务、截面管理、视频监控、地理信息和移动监管五大系统，形成面向管理和服务的智慧港航决策支持分析平台、智慧港航业务操作平台和智慧港航智能监管平台，全面提高自身管理与服务的智慧化水平。

　　站在杭州港航局指挥中心大厅内，不断更新滚动的数据大屏，拉近了钱塘江和内河、航运与管理的距离。那根植于心中的集智能感知、智能监管、智能应急、智能服务、智能决策和智能运维于一体的6A级智慧港航，正在积极走出大屏、走入现实，筑就互联网时代下“智慧+安全”的新标杆。

　　“‘十三五’期间，我们将建成全市业务联动的港航一体化管理运营体系地理信息系统和覆盖全市的港航综合数据中心。”未来的规划言犹在耳，发展的车轮却早已滚滚向前、风驰电掣。

补齐短板，

实现安全管理再升级

　　新常态下，要推进供给侧结构性改革，就要补齐短板。于杭州港航而言，如何让长板更长、短板变长板？管理创新不可或缺。

　　一直以来，在管理创新的道路上，杭州港航一直都走在全省前列。在全省率先建立了违章船舶暂扣点，率先引入社会力量，参与水上应急救助，率先建立船舶垃圾和油污水回收上岸处理长效机制……每一次创新的背后，却凝聚着港航人对发展的期待，更凝集着他们对安全的重视。

　　“建立不同部门和机构开放、协同的联动机制，是维系长久水上平安的关键所在。”杭州港航局相关负责人说，在杭州城市国际化的进程中，就要提高标杆、不断补齐短板，做好管理机制、制度保障、改革发展的文章，提升服务杭州新一轮经济社会发展的能力和水平。

　　在管理机制方面，积极转变执法方式，打破传统的以区、县（市）为界的“属地管理”模式，实行安全监管、规费征缴、过闸调度等“一站式”管理服务的新机制，实现全航区一体化管理。

　　在制度保障方面，依托局、处、所、点四级指挥体系，完善联合整治机制、联合管理机制、联席会议机制，与其他地市一起做好水上安全保障工作，确保全省水上交通安全的持续稳定。

　　在改革发展方面，围绕“四张清单一张网”要求，全面推进行政审批改革。同时，积极加快基础设施建设，形成以“一江二河”为骨架，“干支结合”的航道网络，积极打通杭州市内河通航瓶颈，建立高效、畅通的内河航道网络。

　　依托内河安全管理示范区建设，到2020年杭州市内河港口货物吞吐量将稳定在1亿吨，力争建成60公里三级航道，水路客运量将达到650万人，并进一步加强水运与其他运输方式之间的衔接，助力杭州建成综合一体、便捷高效、互联共享、绿色低碳的综合交通运输体系，实现杭州水运的先行示范和在国民经济中的特色发展。