高水平全面建设国内一流现代化中心区
江干:钱塘江畔弄潮儿
舒也文 刘健
高水平全面建设国内一流现代化中心区
江干:钱塘江畔弄潮儿
舒也文 刘健
过去,这里曾是杭州人眼里的“城边皮”,破旧脏乱;如今,这里成了城市CBD,高楼林立。
它就是江干,短短5年,江干已成为杭州的行政、经济和文化新中心。
从国家4A级旅游风景区皋亭山到蓬勃发展的钱塘智慧城,从日益繁华的钱江新城到初具雏形的钱塘江金融港湾核心区……江干既留存古韵,也怀抱大都市的CBD。俯瞰江干全景,整治后的新塘路、新业路等形成快速路网,全线畅通;步入江干街巷,小巧精致的“口袋公园”,凸显品质。
有人说,G20杭州峰会,成就了一个新杭州,也淬炼了一个新江干。江干,一座高标准、高质量的国际化城区正在崛起,未来,它将是国内一流现代化中心区。
全方位提升 让环境更美丽
前几天,虽然杭州正值湿雨天气,但机场北港街道河长郑仕强仍不时去河边巡查。提起曾经的机场北港,熟悉的人都会摇摇头。沿岸违建多、河底淤泥深、臭气熏天……这些,都是机场北港过去的真实写照。
经过两年多的整治,如今,全长2000米的机场北港已是另一番模样:清澈的河里,不时有小鱼出没;整洁的河边,布满圆币草、美人蕉等绿植;沿岸的违建,早已不见了踪影,取而代之的是新建的绿地……
华丽蜕变的机场北港,只是江干区“五水共治”一个小小的缩影。像机场北港一样,和睦港、横一港、六号港等河道也纷纷摘掉“黑臭河”的帽子,在这些成效的背后,其实是江干区既系统又创新的治水工程。该区建立水安全、水质量、水循环、水生态、水景观、水文化“六位一体”治水体系,制定实施《“美丽江干”建设三年行动计划》《水环境改善五年规划》。“5+2”特色河长制就是最生动的体现,江干重点河道都配了区级河长、街道河长、社区河长、民间河长、河道警长、河道保洁员和河道观察员。“设立‘5+2’特色河长制,形成了团队治水的新局面。社区管不了的有街道,街道管不了的还有区里,河长管不了的有警长,日常还有民间河长来帮忙监督。”江干区治水办副主任陈宏说。
两年来,江干以黑臭河道治理为重点,以“5+2”特色河长制为抓手,累计投入30余亿元,实施治水项目500个,基本实现全区河道零黑臭、污水零直排。截至目前,全区河道水质监测断面V类达标率由2014年的16.7%提升至75.8%,30条已消除黑臭河道稳定达到消除黑臭标准,还拿下了2015年度浙江省“五水共治”最高奖“大禹鼎”。
水要清,城市更要美。作为杭州主城区城中村改造的主阵地,江干一直把推进城中村改造作为念好“拆、治、归”三字经的一项重要工作。这个月,浙江东业电商服务集团董事长俞江拿到了一串新钥匙,在接下来的15年里,他将成为浜河社区27栋江南庭院的主人,把这片白墙黑瓦、洋气十足的小村落打造成杭州新的电商众创基地。曾经,这片靠近笕桥机场的地块是江干区最大的城中村之一,违章建筑多、环境脏乱差、外来人员多。仅仅一年时间,浜河社区就实现了从“城边皮”到都市新区的蜕变。
除了浜河社区以外,今年上半年顺利征迁改造的“空中棚户区”常青夕照区块,也将被打造成四季青服装产业的国际时尚中心;原中烟公司的仓库“变身”聚落五号创意产业园,成为杭州首家以建筑设计产业为主导的创意产业园;杭州茶厂工业遗存转型成为弘扬茶文化、丰富市民精神文化生活的“茶都名园”……
截至目前,江干已破解新城核心区二期、常青夕照、定海三组、“最牛C字路”等征迁难题,“三大入城口”、新塘路、钱江新城灯光秀等成为精品亮点,为成就一届别样精彩的G20杭州峰会创造了最佳环境。像浜河社区一样,江干20多个城中村环境得到大幅改善提升。面对艰巨的城中村改造任务,接下来,江干将突出“以人为中心”的城市化理念,坚持全面覆盖、不留死角,继续推进城东新城、艮北新城、钱塘智慧城等重点区域征迁扫尾,打造产城融合、配套完善、环境优美、管理有序的新型城市社区。
多维度升级 让产业更智慧
12月20日,浙江省政府举行第78次常务会议,审议并原则通过《钱塘江金融港湾发展规划》及《关于推进钱塘江金融港湾建设的若干意见》,会议提出规划建设钱塘江金融港湾是浙江推动金融创新发展、服务经济转型升级的重大战略举措,要努力把钱塘江金融港湾打造成具有强大资本吸纳能力、人才集聚能力、创新转化能力、服务辐射能力的财富管理和新金融中心。而江干就是钱塘江金融港湾的核心区,不到10年时间,金融业已成为江干十大产业中的首位产业。
以钱江新城核心区为依托,江干正在绘就一张庞大的金融蓝图。这块4.02平方公里的区域,已投入使用楼宇33幢,基本涵盖了省内银行、证券、保险等代表性金融机构和主要的新型金融组织。目前已正式入驻建设银行、交通银行等省级银行总部5家,台州银行、民生银行等杭州市一级分行4家,全区其他银行支行及分理处150余家, 18家券商、23家保险及衍生公司等金融机构,同时还引进了浙江股权交易中心、浙江金融资产交易中心、杭州产权交易所等金融要素交易平台5家,已基本形成“大小金融”多业态、多层次并存的格局。该区金融业增加值占GDP比重已由2015年13.6%,增至目前的15.1%。“江干金融业的迅猛发展,离不开特有的硬环境和软实力,后者比前者更具有吸引力,比如产业政策、人才政策等。” 江干区发改局负责人说。
在江干这片创新创业的热土,老牌企业与新兴企业都迸发出了新的活力。老牌企业中,西子联合作为国内唯一一家民营企业参与国产大飞机项目;万事利加载创新基因,专注于高端工艺礼品丝绸研发,G20国礼向全世界展现了“历史与现代交融的东方品质韵味”,相关经验获《人民日报》刊发;巨星控股进军机器人产业,创新发展取得明显成效。新兴企业中,去年底入驻丁兰智慧小镇的焊林科技,这家公司的客户,小到钢瓶,大到电梯、高铁、轮船和航空领域,如今,它还做起了机器人系统开发;主打母婴产品的贝贝网,上线2年便拥有超过5000万的用户。“江干对创客创业的支持力度很大,对人才非常重视。”贝贝网创始人兼CEO张良伦说,这是贝贝网选择扎根江干的根本原因。
作为杭州市唯一的人才管理改革试验区,江干探索实践了一套脉络清晰的创新模式:平台聚才、渠道招才、服务留才。平台是集聚人才的基础。江干坚持以人才为创新驱动的核心资源,杭州市人才管理改革试验区、跨境电商综试区江干园区、“智谷”国际人才产业园、清华长三角研究院杭州分院等平台为人才创业创新提供了肥沃土壤。渠道是吸引人才的条件。今年,江干区启动了“钱塘之星”首届创新创业大赛,这也是该区迄今为止奖励力度最大的创新创业大赛,单项奖金最高达1500万元,共征集到海内外报名注册项目1372个。服务是留住人才的关键。江干专门出台《引进海内外优秀创业创新人才新一轮“百人计划”实施意见》等系列政策,扶持优秀人才创业创新,一流人才和团队的重大项目最高可获得1亿元项目资助。5年来,江干已引进和自主培养“国千”“省千”等一流人才30余位。
深层次创新
让百姓更幸福
每到周三晚上,江干区委主要领导率先垂范,全区的33名领导干部、3980多名机关党员干部、140名村社干部,坚持进村社、入企业、访居民,访民情、办事情、增感情,事无巨细为老百姓答疑解惑、排忧解难。截至目前,“周三访谈夜”活动已持续开展三年,解决群众关心关注问题1.5万余件,问题解决答复率达95.5%。
“周三访谈夜”是江干社会治理的一项创新举措,通过访民情、知民意、解民忧、惠民生,该区实现了党员干部联系服务群众机制的系统化、常态化和实效化,而这样的创新还有很多,“e网三联四融合”就是一个生动体现。其中,“e”是指以“e家全能”智能应用;“三联”,则是实现社区、社工、社会组织的有效联动;“四融合”就是以实现社区协同主体、服务机制、应用资源和治理方式的融合发展。
目前,“e网三联四融合”已经逐步推广到江干区所有社区,江干也成功入选全省第一批15个“省级社区治理和服务创新实验区”。每天,明桂社区居委会主任王雷都会打开“e家全能”APP,看看社区居民上报了哪些问题,联系各部门及时解决;在四季青街道五福社区,所有社区服务人员,每天都有“跑楼”的任务,每天一户人家,每个月30户,把贴心服务送到家;在距离景湖社区不远的松龄苑老年公寓,老人们在这里谈天说地,嵌入式养老机构充分满足了老人各方面的养老需求……
社会治理体系的创新是为了给老百姓谋福祉,关注民生难点,解决民生难题,一直是江干区党委、政府工作的重中之重。两个月前,颐和·乐龄惠老服务街区在采荷街道正式开街,一条水杉大道串联了浙江民政康复中心、颐食坊、颐童园、颐养苑等近10个场所,让老人在家门口就能享受到专业的照料和服务,这条街区也是全国首个医养护一体化的养老街区。每个街道建一家失能失智老人照料综合体、推广物联网……江干最新编制的养老服务业“十三五”规划,描绘了江干未来的社会养老服务总体格局——95%老年人实行居家养老,5%的老年人选择机构养老,10%的老年人享受政府提供的养老服务补贴。
创新“四诊四定”分级诊疗模式,优化分级诊疗体系,推进区域健康服务联合体建设;打造教育新共同体,优化各类学校布局,加快引进国内外优质教育资源;基本建成现代公共文体服务体系,深入推进全民健身活动和设施普惠普及,满足群众多样化、高品质的公共服务需求……江干在社会民生上创造出了一系列新品牌,提升了百姓的获得感和幸福感。
江干未来5年的发展目标
未来5年, 江干将坚持以“五大发展理念”为引领,全方位推进城市化、国际化、现代化“三化融合”,全力以赴打造“城市新中心、国际新窗口、创新新天堂、智慧新城区”,高水平全面建设国内一流现代化中心区。
在创新发展上实现新跨越。江干将坚定不移深化改革创新,构建体制机制新优势,激发创新创业新动能,大力发展创新型经济,全面建设创新型城区,使创新成为跨越发展的第一动力。通过5年努力,促进创新要素集聚,科技进步水平、新增高端人才稳居省市第一方阵。
在协调发展上实现新跨越。江干将坚持城市化、国际化、现代化“三化融合”,以全域城市化、区域一体化解决发展中的结构性、均衡性问题,全面提升经济社会协调发展水平。通过5年努力,形成“一体两翼一带”引领带动区域协调发展、融合发展的强劲势头,“五个现代化”优质均衡推进,综合实力进入国内一流城区前列。
在绿色发展上实现新跨越。江干将坚守生态红线,优化生态布局,加大水气环境治理力度,巩固“大环保”机制,促进“大环境”提升。通过5年努力,全域水气等环境质量全面提升,生态文明发展指标处于全国同等城区领先地位,成为“两美浙江”“三美杭州”示范区。
在开放发展上实现新跨越。江干将坚持推进国际化带动开放发展,以产业、人才、环境“三个国际化”为主线,全力建设开放包容、大气时尚、宜居宜业的国际化新城区。通过5年努力,成为国际会议目的地城市首善区、钱塘江金融港湾核心区、国际高端创新创业示范区。
在共享发展上实现新跨越。江干将坚持人民主体地位,推动物质文明与精神文明、社会事业与社会治理更加紧密结合,提升居民群众获得感、幸福感。再通过5年努力,全区城镇居民人均可支配收入比2010年翻一番以上,社会事业和公共服务优质均等水平保持省市领先、进入全国一流行列。