创新推进“六重”工作　全力助推赶超发展

　　大美湖州　强势崛起

　　吴 丹

　　俗话说：“上有天堂，下有苏杭。”而在这苏杭之间的湖州，更有“天堂中央”的别样风光。

　　湖州，地处长三角中心区域，是沪、杭、宁三大城市的共同腹地，这座2300多年的古城，自古就有“吴越古邑，东南望郡”之美誉。太湖水的滋养让湖州山水显得清秀，留下了“行遍江南清丽地，人生只合住湖州”的千古绝句，也形成了湖州不疾不徐、从容娴静之美。

　　湖州的美又是动态的，作为“两山”重要思想的诞生地，湖州从中国优秀旅游城市到国家环保模范城市、从国家森林城市到国家生态文明建设先行示范区，一路走来，美丽绽放，在“十二五”时期更是取得了生态和经济效益的双丰收——

　　长兴、德清相继跨入规上工业产值超千亿县行列；

　　农业现代化发展指数列全省第一位；

　　服务业加速扩张、休闲旅游等重点产业和电子商务等新兴产业蓬勃发展……

　　2016年，湖州迎来了“十三五”规划的开局之年，商合杭高铁等大型基础设施的建设，让原本四通八达的交通如虎添翼；长兴太湖龙之梦乐园等重大项目的落户，让湖州发展驶入快车道；不久前，太湖溇港申遗成功，全国生态文明建设推进会议在湖召开，让湖州备受瞩目。

　　以往的湖州，总给人以慢热的“小家碧玉”形象；如今的湖州，在“生态立市、工业强市、产业兴市、开放活市”的战略布署下，扎实推进重大项目、重点工程、重大平台、重点产业、重大政策、重点要素六重工作，传承创新，散发其丰富而更加多元的大气从容之美。

美在蓝图　顶层设计绘就腾飞路径

　　湖州的从容大气，从太湖南岸走来。一条沿湖而建的景观道一路延伸，一侧是烟波浩渺的太湖，一侧是满目清新的绿化带和掩映在竹林中的村庄，到了夜晚，在月光与灯光的交相辉映下，别样美丽、别样风情。

　　湖州，作为“两山”重要思想的诞生地、中国美丽乡村发源地、“生态+”绿色发展先行地、太湖流域的生态涵养地……对于美的“生态”的守护，从未改变。

　　“十三五”时期，湖州将继续坚定不移照着“绿水青山就是金山银山”这条路走下去，坚定不移以“八八战略”为总纲打好转型升级系列组合拳，坚定不移坚持一张蓝图绘到底——

　　以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念引领赶超发展，全力打造创新创业先行区、特色产业集聚区、城乡统筹样板区、生态文明示范区、幸福民生和谐区，高质量建设现代化生态型滨湖大城市，高水平全面建成小康社会。

　　方向就是目标，目标就是动力。湖州已经走过了“十二五”时期砥砺奋进、很不平凡的五年。

　　生态文明建设打开新局面，湖州成为全国首个地市级生态文明先行示范区和全省第一批省级生态市，国家生态县实现全覆盖，成功创建国家森林城市。

　　“20分钟医疗卫生服务圈”巩固完善，湖州公共卫生综合发展指数名列全省第一。成功获得国家历史文化名城和“世界丝绸之源”等称号，文化发展指数提升至全省第三位。成功实现“平安湖州”创建“八连冠”，社会发展水平在全省排名提升至第四位。

　　“十三五”期间，湖州将向着更高的目标迈进。全市生产总值2015年已达2084.27亿元，2020年将有望突破3000亿元，年均增长8%以上；全市财政总收入2015年已达327.82亿元，2020年将有望达到460亿元；地方财政收入2015年已达191.31亿元，2020年将有望增长到260亿元，年均增长7.5%左右；全市地税系统组织各项收入2015年已达293.6亿元，年均增长17.4%；固定资产投资2015年已达1402.64亿元，2020年将有望提高到2500亿元，年均增长12%左右。此外，“十三五”期间累计投资预计为9926亿元，信心满满有望实现“亿万投资”。

　　新的这五年，湖州将实现“六个更加”发展目标：经济实力更加壮大、发展活力更加激发、城乡区域更加协调、生态环境更加优美、人民生活更加幸福、治理体系更加完善，高水平全面建成小康社会。

　　为了实现宏伟蓝图，湖州创新开展“六重”谋划，把“六重”工作作为湖州赶超发展的总抓手，着重推进。

重在推进　六重工作加速湖州赶超发展

　　目标是行动的引领。要实现“十三五”期间赶超发展这个非常目标，就要用非常之力、非常之劲、非常之功。湖州把“六重”作为新常态下推进供给侧结构性改革的重要载体，作为促进“十三五”规划落地见效的真正有力抓手，作为推进地方政府治理创新的生动实践，得到了国家发改委的肯定，要求全国推广，打响了“十三五”良好开局的第一炮。

　　重大项目有力推进。湖州健康产业标杆——湖州鑫远太湖国际健康城、“国字”训练康复基地——安吉五峰山运动休闲度假区等一批重大项目加速在湖州落地生根。据统计，在去年引进21个新产业大项目的基础上，今年又有36个重大产业项目签约，其中50亿元项目12个，100亿元以上项目5个，实现了百亿级项目县区全覆盖。

　　重点工程有序推进。信息经济、高端装备、健康产业、休闲旅游、特色小镇等“十大工程”按照“谋划储备一批、前期报批一批、开工实施一批、竣工投运一批”推进，分别建立了“四个一批”项目库，入库1047个项目，总投资7176.8亿元，上半年完成投资524.5亿元，占年度投资千亿目标的52.4%。

　　重大平台加快建设。今年，农业平台3个现代林业综合区通过了省级验收，建成了省级示范性农业全产业链6条；十大工业平台（特色小镇除外）实现了工业总产值1177.6亿元；服务业平台方面，仅德清地理信息产业园签约入户企业就达330余家；科技创新平台同样取得了新的进展，湖州科技城引进注册企业96家，长兴国家大学科技园新增签约项目26个。

　　重点产业加快发展。加快产业转型升级，湖州重点培育了“4+3+N”现代产业发展新体系，在“谋划大产业招引大项目”上聚力新优势，信息经济、高端设备、健康产业、休闲旅游四大主导产业加快发展；金属新材、绿色家居、现代纺织三大传统产业快速提升，培育了新能源汽车、节能环保、现代物流等十大新兴增长点。

　　重点政策深入推进。滨湖一体化建设，湖州制定印发了一体化规划建设管理实施意见；南太湖大通道建设，申嘉湖高速西延工程已全面开工；打造长三角“健康谷”方面，湖州编制发布了健康产业发展报告白皮书……据统计，今年十大举措和十大改革78项任务中，12项已提前完成年度任务，其余均有序推进，为推动湖州经济社会发展注入新动力。

　　重点要素保障良好。在人才、土地、资金、能源四个方面多措并举，努力扩大增量，尽量盘活存量。特别是金融服务项目力度不断增强，今年市发改委会同市银监局、市金融办组织开展了2016年重点建设银项融资对接活动，取得积极成效。截至10月底，全市各银行业金融机构共对接重点建设项目226个，授信总额651.9亿元，已实际发放贷款330.8亿元，占重点建设项目年度计划投资的51.2%。

强在创新

人才科技支撑跨越发展

　　蓝图已有，战略已定，但湖州还面临着创新的“先天不足”：高校、科研院所较少，高端人才缺乏，创新载体不多。

　　“引进”势在必行。从国家“千人计划”、省“千人计划”到湖州本土的“南太湖精英计划”，湖州出台各项利好政策、资金支持，吸引各类高精尖人才扎根这片热土。

　　“80后”的刘文娟就是其中一位。2013年她正式加盟微宏动力，依靠着“国千人才”给予的优惠政策，不到3年，她和她的团队开发新产品，完成了微宏快充电池充电10分钟续航达300公里的“不可能的任务”，扭转了企业连续8年亏损的局面。

　　科技创新，让湖州企业走出了一条攻坚克难、变革进取的创新发展之路，实现了从“湖州制造”向“湖州创造”的华丽转身。

　　超威集团引进了工学博士柯克，推动了企业从铅酸蓄电池向锂离子动力电池转型；德马物流股份有限公司引进首席科学家房殿军后，带动多名海外专家的引进工作，研发出了全自动多功能智能搬运车等多个产品……

　　斗志昂扬，热情满满。湖州的“国千人才”“省千人才”“南太湖精英计划人才”奋战在各条战线上，到目前为止湖州已建成市级院士专家工作站63家，省级工作站12家，共引进院士88名，特聘专家501名。

　　他们扎根在湖州这片创业热土里，心怀愿景，志存高远，也为湖州迎来了新的发展机遇。湖州获得了国家创新型试点城市的称号，成为国家科技和金融结合试点、国家科技创新服务体系建设试点，其中湖州莫干山高新区跨入国家级行列。

　　蓝图已经绘就，实干托起梦想，人才助力发展。但是“六重”工作是一项创新工作，今年又是实施“六重”工作的起步之年，如何落地见效？督查问责很重要。

　　今年7月至8月，市委督查室、市政府督查室和市“六重”办以及相关部门组成5个督查组，对全市“六重”工作开展了首次专项督查，从根本上消除慢作为、不作为、乱作为的现象。

　　在全市层面，进一步强化了助推项目比学赶超机制，不仅坚持每月亮晒各区县、市级有关部门所属重点项目进度指标，还每季度举行一次重大项目集中开（竣）工活动。今年1至10月，全市重点建设项目累计完成投资689亿元，完成年度计划106.6%，提前完成年度目标任务；122个新建项目中已开工96个，新建项目开工率达78.7%。

　　此外，为了给项目审批提速，今年全市积极开展企业投资项目核准目录清单外不再审批试点，大力推行“零土地”技改项目不再审批；实行重大项目全流程快速审批。各级有关部门积极当好“店小二”，主动靠前服务，及时解决问题难题，让新速度形成新的生产力。

　　凝聚合力，攻坚克难。专项督查确保了“六重”工作扎实稳步纵深推进。

　　道路是曲折的，前途是光明的。在湖州市委、市政府的坚强领导下，在多项政策的优惠利好下，在众多人才的集聚发力下，大美湖州，正在挑战中破浪前行，已取得了令人满意的成绩，真正实现了“十三五”的良好开局。

　　展望即将迎来的2017，对湖州发展来说，这必将是一个不平凡的年份。鲲鹏展翅，站在赶超发展新的起点上，湖州将向着高质量建设现代化生态型滨湖大城市，高水平全面建成小康社会的目标迈进。