天蓝水绿新生态 经济环保两相宜

　　两美岱山展开新画卷

　　汤贤成

　　党的十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，国家主要领导的“绿水青山就是金山银山”的生态发展观，都在向我们昭示：只有坚持开发与保护并举的方针，只有坚持生态立岛、绿色兴岛的发展思路，才能真正走出一条海洋经济可持续发展之路。

　　事实上，这正是近年来岱山“两美浙江”工作的推进路径。近年来，岱山生态建设成效明显，环境保护能力明显增强，转型升级有序推进，美丽经济如花盛开，一幅“天蓝水绿新生态，经济环保两相宜”的两美岱山新画卷正在这里徐徐展开。

规划引领，描画景美人和新风景

　　岱山的两美建设，发轫于发展观的理念更新：当财富增长的红利日渐显现，人民追求美好生活的步伐中加入了新的期待——空气更清新、水质更优良、食品更安全、交通更顺畅。望得见山、看得见水、找得到乡愁，这就是“美丽浙江、美好生活”的最新注脚。

　　一言以蔽之，经济新常态下，生态优势就是发展优势。正是基于这样的认识，《岱山县创建国家级生态县实施意见》《岱山县创建国家级生态县实施方案》《岱山生态县建设规划（修编）》等先后出台，配合《岱山县“811”海洋生态文明建设推进方案》《岱山县环境功能区划》等纲领性文件，岱山以国家级生态县创建为抓手，力促生态红利的不断释放。

　　天更蓝了。2012年至2015年底，岱山化学需氧量排放量削减9.47%，氨氮排放量削减15.34%，二氧化硫排放量削减22.54%，氮氧化物排放量削减33.35%，圆满完成减排任务；2012年至今，岱山共淘汰黄标车2180辆，淘汰高污染设备11台，基本完成禁燃区建设。

　　水更清了。全县43家养殖场关停42家，1500余个排污（水）口有了“身份证”。近5年来，岱山县环保局完成全县113条河道水质检测，对14条垃圾河、黑臭河水质进行了定期跟踪监测，共开展污染源监督监测641家次，出具各类监督监测报告649份。

　　山更绿了。在衢山，琵琶栏宕口旧貌焕新颜，原先裸露的坡面上覆盖着大叶女贞、夹竹桃等植物，绿意葱茏。而随着“四边三化”行动的推进，长涂徐家废弃矿山、秀山小欢喜石矿废弃矿山、高亭官山盘水岙废弃矿山等越来越多的矿山披上了绿衣。

　　好山好水好空气，岱山的生态环境美，不仅有“天蓝水碧”的直观体验，还得到了国家层面的最高认证：2010年4月被命名为“省级生态县”；2014年7月通过“国家级生态县”技术评估；2015年10月底通过“国家级生态县”创建验收；2016年9月正式被国家环保部命名为“国家生态县”。

　　“十二五”期间，岱山成功创建“国家级生态乡镇”6个，“市级生态示范村”6个，“市级生态村”50个，“县级生态示范村”8个。“国家级生态乡镇”的创建比例达到85.7%，市级以上生态村创建比例达到62.3%，创建“省级绿色学校”11所，“省级绿色社区”3个。

　　这些“绿色奖杯”，也给岱山带来了诸多看得见的变化：生活垃圾出岛处理实现全县7个乡镇全覆盖、“四季花海”为美丽海岛填上更鲜亮的色彩及生态农业、观光农业、体验农业发展迅速……

　　关停了附近的猪场后，东沙镇小岙民宿的住客闻不到臭味了——当生态建设邂逅美丽海岛，东沙古镇绽放出一幅景美、人和、民富的美丽图景。东沙镇副镇长虞平国介绍，东沙跳出古镇看旅游，正在着力构建“古镇+文创区+滨海旅游区”的一心两区旅游发展新格局。

　　起于高亭镇板井潭，终于东沙镇燕窝山，板燕线日前成为全省首批“四边三化”行动精品示范道路。“浙江精品”的背后，是一场脱胎换骨的蜕变：绿化补种、违建拆除、垃圾清理、景观打造……

　　岱山县“三改一拆”办公室相关负责人介绍，将“四边三化”和旅游产业发展相融合，在美丽环境中催生美丽经济，释放生态富民红利。据了解，岱山目前已累计投入资金4350万元，完成沿线景观建设、改造面积63970平方米。

转型升级，助力绿色GDP新增长

　　美丽岱山如何建设？美好生活如何铸就？绿水青山如何持续不断地转变成金山银山？转型升级，是摆在岱山人面前的一道大题。

　　破题的途径，在于包括“五水共治”“三改一拆”“四边三化”在内的系列组合拳；在于淘汰落后产能“铁腕无情”，发展新兴产业“呵护备至”；在于制度、能力、作风的一体建设。

　　“转变经济增长模式必然伴随着‘阵痛’，严格执法的同时还要在引导企业转型升级等方面做好文章，而不是一关了事。”岱山县环保局相关负责人介绍，2014年9月，岱山在全市率先完成重污染行业整治。此次列入整治范围的重污染高能耗行业包括电镀、造纸、化工、印染等。据了解，整治期间岱山共关停电镀企业6家，引导新兴纸业转型，对舟山市恒泰漆业有限公司及凯林造纸进行了整改提升。

　　2012年至今，岱山县环保局共完成建设项目环评审批401个，否决不符合产业政策和选址要求的新建项目198个，符合国家产业政策要求的达到100%。

　　今年4月起，岱山强力推进环境保护“百日严打”专项行动，率先在环境监管工作中引入工账单模式，对全县潜在的环境污染源作了一次大“体检”。据了解，在环境监管工作中引入工账单模式，在舟山全市尚属首次。在乡镇的帮助下，以前可能漏掉的监管盲点大大减少。截至目前，第二批51张工账单已完成整改点47个，第三批188张工账单已销号117个。

　　环保问题件件有档案、事事有跟进，这是岱山环保工作创新体制机制，完善监管服务的一个缩影。事实上，这样的探索岱山一直在进行，努力构建一条环保监管的有力防线。

　　2014年11月，岱山率先在全市推行企业环境风险强制责任保险制度。环境污染责任险是指以企业发生污染事故对第三者造成损害、依法应承担的赔偿责任为标的的保险。其能使环境污染受害者得到迅速、有效的赔付。截至目前，岱山共有10家企业买了这份“绿色保险”。

　　今年9月，岱山环保首次对违法企业实施查封扣押。这是岱山县在新《环保法》明确赋予环保部门强制执法权后，首次实施的查封扣押。

　　产业发展的基础牢靠，生态循环经济的硕果频频结出，GDP变得含金量更足、绿意更浓：风力发电项目和海洋潮流能项目“追风逐浪”，源源不断的绿色电能通过海缆并入电网；阳光房变废为宝，生活垃圾经过生物分解变成肥料。

　　在舟山市光亚汽车配件制造有限公司厂房屋顶，总面积约3000平方米，由900块250瓦多晶硅光伏面板组成的光伏电站在全市率先投入商业运行。项目投资商、舟山市科特光伏光电有限公司负责人刘幸军介绍，多晶硅光伏面板安装在光亚汽配厂房屋顶，夏季时可以达到良好的遮阳隔热效果，在提供电能的同时，也为企业节省了一笔隔热层装置费用。

宜居宜业，

发展美丽生态新经济

　　走进岱山，令人欣喜的发展之变处处可见：招商变成了“选商”，不管投资多大的项目环保不达标就不行；砍树排污变成了养山护水，干群像保护眼珠子一样保护环境；旅游开发不再求大求全，乡愁记忆成为吸引游客的新招牌……山更绿水更清，变化的背后，是绿色发展观的内化，是岱山人对生态、发展有机联系的新领悟。

　　从岱东镇龙头社区沿板黄线往北，一座古色古香的纯木牌楼将游人的目光引向路边的沙洋社区。“园鸢揽翠”的横批配合牌楼南侧一组放飞风筝的铜雕，告诉人们沙洋社区农业与风筝产业“两条腿走路”的发展特色。涂成红白蓝三色的电线杆沿着村道排成一排，引导着人们将目光投向远处的风筝墙绘。

　　对面的上船跳徐福文化村村口，篆书书写的村名带来厚重的文化气息。沿着村道往里走，一座从旧渔船上拆下来的船台被打造成旅游接待中心。作为岱东打造运动休闲旅游小镇的重点区块，村口还配有一个拥有40余个车位的停车场。“我们有意识地将美丽村口建设和徐福文化村的整体规划相结合，通过美丽村口去吸引游客眼球，助推岱东旅游的发展。”该镇相关负责人介绍，岱东优良的生态环境正在逐渐释放红利。经过近一年来的环境综合提升整治，上船跳徐福文化村的游客量在今年迎来了“井喷”。旅游产业的兴旺发展也给当地村民带来了增收的机会：香婆婆粥铺、小木屋饭店、农家主题茶吧、酒吧纷纷开始掘金美丽经济。而在投资者的眼里，正是岱东的好山好水好空气，吸引了全市首个海岛露营基地的落户。

　　沐浴和煦阳光，踏着石板小路，伴着潮涨潮落……穿梭在东沙镇小岙民宿村一个个百年四合院里，入眼的石屋、天窗、吊灯、躺椅，小小的细节中无不透露出时间的烙印与传统的特色——东沙镇对于美丽经济的理解，可以从小岙民宿村的打造中窥得端倪。

　　“村长”武军是舟山民宿界大咖。到小岙创业，看中的是这里独有的清静。村里的老屋，历史最悠久的可追溯到清末民初，但已不同程度破败……为了保住这份纯粹的乡愁，武军在改建过程中选择了高难度的做法。

　　建石屋，他选择干砌法。这是一种不用水泥的石屋建筑法，费工费力，当地已少有人会做，会做的工匠平均年龄在65岁以上。老屋内的碗橱、雕花床、水缸、瓮一并保留了下来……民宿，呈现的就是当地的民俗和风情。

　　“应该说小岙民宿带给东沙的不仅是环境和外貌上的改变，还有一种人文氛围和品牌效应。”虞平国说，小岙民宿经过了政府主导、社会资本参与两个发展阶段后，在第三期项目迎来了本地人的“加盟”——81岁的史老伯如今是小岙民宿三期项目的“股东”之一：在宁波经商的儿子投资数十万翻新老屋，通过委托经营的方式试水民宿经济，这也是小岙村村民参与民宿经营的第一个样本。

　　事实上，东沙始终不忘留住古镇最珍贵的乡愁记忆：游客接待中心、游客广场、沿街民房，所有建筑的外立面都遵循“修旧如旧”的原则，用木板、黑瓦、白墙营造出年代感；在每一个路口竖着为游客指示方向的标识牌，制作原料是采购来的老船木……留住乡愁记忆，东沙同时在体验项目上做文章。从渔民“休渔谢洋回笼酒”衍生而来的千人宴，到每个周末固定的非遗文化展示，老底子的舟山记忆往往最受外地游客欢迎。

　　转过东沙古镇横街与人民路的路口，“一见书吧”“东沙角酒吧”，为古镇旅游添加了一抹亮色；在金维映史迹陈列馆对面，“海边人家”海鲜馆今年新开张。以前房子白白空着，现在村民已经不愿意租掉或者卖掉了。小岙民宿往东，高厂墩民宿主打高端路线；古镇里，国际青年旅舍瞄准年轻人，林家大院民宿、互助弄民宿今年也开门迎客；自由弄里，一家民宿正在装修。特色民宿如今在东沙可谓遍地开花。

　　“更多的项目正在和投资商接洽。”虞平国透露，来洽谈的投资商为数不少，但引进什么项目，却迟迟没能确定。“想想是又头疼又高兴。投资商多，说明我们山好水好是一块宝地，但越是宝地就越要慎重，一定要选对选好，让有限的资源最大程度地造福东沙。”