安环保险

　　人保财险签出全国首张保单

　　“和以往购买的险种相比，这份保单保费更合理，保障更全面，不发生责任事故还能获得政府最高50%的保费补贴。特别是有专业的第三方机构对企业进行过程管理，可以帮助企业提高防范风险的能力。”近日，浙江中天氟硅材料有限公司相关负责人拿着刚收到的由人保财险衢州市分公司签发的安全生产和环境污染综合责任保险（以下简称“安环保险”）保单，仔细研究条款后高兴地说。

　　浙江中天氟硅材料有限公司本次投保的安环险保费，由保险公司为企业从业人员和周边受影响的第三者提供安全生产事故和环境污染事故风险保障，保障金额达到2.9亿元。

　　据介绍，安环保险是全国首次将安全生产和环境污染保障合二为一，该险种包含安全生产、环境污染以及危化品运输三项保险责任。企业可以根据自身生产经营特点，选择其中一项或几项进行投保。该险种由衢州市政府和人保财险衢州市分公司联合开发，不仅是衢州市政府创建全国绿色金融改革创新试验区的一次具体实践，也是用保险工具参与社会治理的有效探索。

　　人保财险衢州市分公司工作人员介绍，安环保险的特点主要有三个“补”。一是补短项。针对工伤保险（五险一金）赔偿金额较低和道路危险货物承运人责任保险保障额度偏低的短板，安环保险大幅提升了保障标准，保障额度达到100万元/人。二是补空白。对未参保或无法参保工伤保险的员工也提供保障；对事故造成的第三者人身伤亡和直接财产损失进行赔偿。三是补过程。引入清华大学环境学院等多家第三方服务机构，由第三方技术服务机构为企业找出风险点，提出风险管理建议，并为企业进行风险管理培训。通过第三方专业的服务，加强过程管控和事故预防，从而加速企业转型升级。

　　目前，包括浙江中天氟硅材料有限公司在内，衢州市已在市本级梳理出了71家化工、冶金等涉危化企业进行安环保险试点，并出台了《衢州市安全生产和环境污染综合责任保险实施方案》。市政府计划拿出2000万元左右资金，按照考核结果，对头三年参加保险的企业每年最高提供50%保费金额补贴，对保险公司第三方服务费用提供最高30%金额补贴。

　　“安环保险项目实施后，保险公司的职能也随之发生转变，从以往单纯的‘赔偿’职能向‘保险+服务’的模式转型和延伸，对服务提出了更高的要求。”人保财险衢州市分公司总经理翁文庆说。

　　衢州市安监局局长黄孔森表示，首批试点企业将于2017年1月1日前完成保险协议签订，通过一年的实践和完善，积累风险防控的经验，下一步将向全市推广。

　　补齐短板

　　人保财险撑起安责一片天

　　安全生产，责任重于泰山。近年来，国内安全生产事故频发，教训深刻、影响深远，政府和社会极为重视和关注，积极探索生产安全和环境安全保障方法。

　　2014年8月10日，国务院出台《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》（简称“新国十条”）。同年9月2日，浙江省政府在全国各省市中首个出台《关于进一步发挥保险功能作用促进我省经济社会发展的意见》，推动“新国十条”在浙江落地。安全生产责任险被列为十七个重点政保合作项目之一，重点研究实施高危行业安全生产责任保险制度。

　　2016年4月27日，《中共浙江省委关于补短板的若干意见》显示，安全生产责任险被列入“补齐公共服务有效供给短板”，“强化政保合作统筹机制，用好财政杠杆”的一项重点工作。

　　安责险作为省保监局牵头的补短板项目，有关部门多次赴温州、宁波、衢州等地进行调研，征询政府主管部门和企业的实际意见，最终形成补短板实施方案递交省保监局与省安监局。人保财险浙江省分公司作为我省最大的国有财产保险公司，责无旁贷地承担安责险的保障责任，努力为安全生产责任撑起一片天。人保财险嘉兴、台州、衢州等地市分公司积极配合当地安监部门的工作安排，做好对接工作，并根据各地不同的特点和需求制定方案，安责险承保工作有序展开。

　　据统计，人保财险浙江省分公司安全生产责任险（剔除建筑施工企业安责险）1~11月投保增速为34.23%，承保限额为近11亿元；特种设备领域（含电梯责任险）1~11月投保同比增长44.71%，承保限额为280多亿元。

　　各级政府和有关部门采取切实有效措施，积极推动安责险开展。2013年，嘉兴港区安监部门下发了《关于鼓励企业投保安全生产责任保险的通知》，在辖区内高危行业中推广安责险。通知对最低投保限额进行了规定，进一步明确了投保安责险与工伤保险、雇主责任险等其他险种间的关系，并就安责险与安全生产风险抵押金的替代关系进行了说明。同年，嘉兴南湖区开展安全生产责任保险试点工作，截至目前，该地区有30%以上的企业投保了安全生产责任险，对于购买了安全生产责任险的企业，各保险机构定期组织专家上门为企业“把脉”安全，帮助企业及时发现事故隐患。这项制度实施至今，已累计开展安全检查10多次，检查企业30多家次，查处隐患50多条。截至目前，嘉兴港区、南湖区已有近30家企业在人保财险投保安责险。

　　2016年10月，嘉兴海盐县安监局下发《关于开展安全生产责任保险试点工作的通知》，从2016年开始，率先在开发区（西塘桥街道）开展安全生产责任保险试点工作，截至目前已承保十余家企业，到2017年将逐步扩展覆盖到全县高危行业和重点领域，探索建立与责任保险相结合的安全生产长效机制。

　　自2014年以来，金华、温州等地区开展燃气安全责任保险的试点，对辖区内燃气经营点进行统保。截至目前，全省已有超过200个燃气经营网点及高危使用单位投保了燃气经营安全生产责任险。

　　创新驱动

　　吹响绿色金融改革冲锋号

　　衢州是我省著名的化工产业制造基地，拥有国家级的氟硅新材料高新技术特色产业基地。去年以来，全市化工行业产值、利润逆势而上，但化工产业面临生产安全和环境污染的高风险。虽然政府直接投入与管控措施较好地降低了安全和环境风险，但如何进一步利用市场、有效调用社会力量、合理高效使用各类资金，成了政府需要面对的新问题。衢州市政府提出了发展“绿色保险”，利用集安全生产和环境污染保障为一体的安环险，解决生产和环境风险难题。

　　在市金融办、市安监局、市环保局、市财政局和市人民银行的支持下，人保财险衢州市分公司与相关单位经过多轮会商，又邀请了清华大学环境学院参与设计架构，制定了《衢州市安全生产和环境污染综合责任保险建设实施总体方案》。2016年10月，《衢州市安全生产和环境污染综合责任保险试点工作实施方案》上报市政府第113次常务会议研究同意，并经市委深改组审议通过。11月24日，由市安监局牵头，人保财险衢州市分公司派出了7个小组，与71家企业进行现场对接，一企一策制定承保方案。目前，已有26家企业与人保财险衢州市分公司签订了安环保险投保合同。

　　安全生产和环境污染综合责任保险作为衢州市创新绿色金融改革的一项重要内容，在全国率先推出具有深远意义。

　　一是服务创新。引入清华大学环境学院、衢州巨程安全技术服务有限公司、衢州市环境医院等第三方安环服务机构，重点为投保企业开展风险评级、安全巡查、安全培训等服务，使保险公司的职能从以往单纯的赔偿职能向“保险+服务”转变，扩大了保险的内涵。

　　二是险种优化。安环保险对以往分散实施的险种进行综合，责任广泛，保费优惠，保费仅为原有产品的三成左右，减轻了企业的负担。此外安环保险针对企业生产、运输、仓储等全流程的风险情况提供套餐式选项，企业可根据自身实际经营过程的不同风险情况进行差异化的产品选择。公司实行费率浮动机制，根据企业实际风险状况等级进行差异化的定价，运用费率杠杆促使企业降低自身风险。

　　三是保障有力。安环保险实施后，将大幅提升参保企业的保障标准。一方面，试点企业安环保险的总体保障额大幅增加，经测算累计保障金额将超过100亿元；另一方面，每人保障金额也显著提升，每人保额提升至100万元。针对以往道路危险货物承运人责任保险保障额度偏低的情况，安环保险新增危化品运输车辆超额保障，累计保障额度从500万元提高到1100万元，每次事故保障额度从100万元提高到350万元。上述保障标准的提升，在重大事故发生时可提高企业抗风险能力，满足了企业的实际需求。

　　衢州市安监局有关人员表示：企业购买安环保险后，第三方安全保姆和环境医生立即上岗，政府有关部门可以有效缓解检查压力，可以解决监管人手不足的矛盾。其次，有了第三方专业人员的介入，政府有关部门还可通过查看第三方出具的风险报告了解企业的生产风险情况，进而采取有效的管理措施。此举为2016年初列入中央深改组的“安全生产监管体制改革——社会化服务”找到了具体抓手和落脚点，让衢州市走在了全国前头。