将“三改一拆”进行到底

　　把“两美”要求落到细处

“三改一拆”只有起点，

没有终点

　　浙江经济要前行，城市要发展，群众生活品质要提升，都需要空间。现在无论城乡，都到了一个不拆不改难以迈步的当口，必须眼睛向内，改革挖潜。

　　拆违是一场斗争，它既是对陈旧生活方式的斗争，也是对无章无序、无法无规的违法违规行为的斗争。2016年的浙江，“三改一拆”更是势如破竹，亮点纷呈。

　　截至2016年11月底，我省累计拆除违法建筑面积6.28亿平方米；累计进行“三改”建筑面积9.2亿平方米。2016年1至11月，全省拆后土地利用项目达21万余个，拆后土地利用面积15.19万亩（约1亿余平方米），拆后土地利用率达80.15%。

　　“三改一拆”只有起点，没有终点。

　　省委、省政府先后召开全省“三改一拆”工作现场推进会、全省“除隐患、保安全、促转型”治危拆违攻坚战电视电话会议，完善全省“三改一拆”工作顶层设计。

　　省“三改一拆”办制作“三改一拆”“无违建创建”“四边三化”任务表、路线图和作战图，实行挂图作战，每月通报进展情况，抓推动落实，抓新增管控，抓存量违建清零，抓防控机制建设。

　　新增违建是一条不可逾越的红线。省里出台新增违建责任追究办法，对4个新增违建所在县（区）政府领导进行约谈，对全省产生了极大的警示作用。目前，各地在建立完善违法建筑防控体系上下了更大功夫，加强人防、技防机制。

　　存量违建的处置从重点领域、重点区域向全域拓展，再次开展了全域调查摸底，并对存量违法建筑实行系统录入、销号管理。另外，省“三改一拆”办部署开展全省缓拆违建专项整治并进行考核。截至目前，已完成任务的70%。

　　近4年来，“三改一拆”改变了城乡环境，为发展腾出空间，助推我省走向经济发展与环境保护双赢的未来。但当前，我省“三改一拆”工作持续向纵深推进的过程中，拆后土地利用是必须攻克的难点。

　　如何确保拆后土地及时有效利用？针对这一命题，浙江统筹规划、多措并举，在接近年关的12月，全省召开拆后土地利用和重点“三改”项目集中开工仪式，一批“三改一拆”重大项目即将开工建设，把拆后土地利用工作提到了新的高度。

　　年初，我省已评选出14个“基本无违建县（市、区）”和12个“无违建创建先进县（市、区）”，并部署开展“蓝色屋面”专项整治。全省排查出“蓝色屋面”26.7万处、1.55亿平方米，已完成整治23.7万处、1.20亿平方米，完成率77.5%。

　　今年2455个“四边三化”省级重点问题点位均已整治完毕，确定了40条道路作为省级重点精品示范道路打造工程，已评选出20条精品道路。同时在两轮“三比三看一规范”活动中，探索了一系列好的经验做法。对高速公路沿线残留存量511块广告牌进行了专项整治，完成整治415块，完成率81%。

　　强势推进危旧房专项整治，截至12月12日，全省累计完成治理改造13220幢、860.9万平方米，占三年总任务数的67.1%和66.8%。宁波、嘉兴、绍兴、衢州、舟山、丽水等6市全面超额完成年度工作目标，绍兴、舟山、宁波、杭州、台州等4市完成三年总任务的70%以上。同时，各地相继建立城镇危险房屋应急保障机制。舟山对全市955幢C、D级危房实现动态技术安全检测，累计上报监测数据报告5364份。

　　开展“三改一拆”和“治危拆违”是省委、省政府的重大决策，也是各级党委、政府的职责所在。继往开来，我们仍然需要以更加务实的作风、更加有力的举措、更加昂扬的斗志，全面打赢这场攻坚战，为广大百姓谋福祉、为“两美浙江”添风采。

　　全省11个地市亮点纷呈、成效显著　（排名不分主次）

　　杭　州

　　杭州市借服务保障G20杭州峰会之势，以治危拆违、“无违建”创建、城中村改造、拆后土地利用、长效机制建设和环境综合整治为重点，坚持任务牵引、问题导向、拆旧控新、拆改并重，深入推进“三改一拆”行动，改善城乡环境、提升城市形象、加快经济转型、增强群众获得感和幸福感。

　　今年以来，全市拆除违法建筑2123.3万平方米，占年度任务的176.9%；完成“三改”3298.6万平方米，占年度任务的274.9%；全市拆改彩钢房（棚）20.2万处、5896.6万平方米（其中拆除7.5万处、1383万平方米）；腾退土地1781.1万平方米，利用1393.2万平方米，利用率78.2%；完成省市两级排定的公路和铁路沿线问题点位整治5861处；违建出租房问题整治2416处；省、市精品示范道路建设32条，其中S4机场高速萧山段、X713淳安县淳杨公路、X104富阳市江滨大道被命名为全省首批“四边三化”行动精品示范道路；淳安县、桐庐县被评为全省首批“基本无违建县”，建德市、富阳区、临安市被评为“无违建创建先进县（市、区）”。

　　宁　波

　　宁波市全市上下注重拉长板、补短板，坚持一手抓专项攻坚，一手抓“无违建”创建，加强长效机制建设。注重出重拳用重典，全力啃掉攻坚期里的硬骨头，推进“三改一拆”工作。把专项治理作为深入推进“三改一拆”重要突破口，保持强势推进的高压态势，全面开展缓拆违建、“蓝色屋面”专项整治和消安违建专项整治、农村“安居宜居美居”等专项行动。

　　注重把民生密切相关的功能性项目作为重点来抓。同时，以“无违建县（市）区”创建为总载体，在海曙区、象山县启动违建信息综合管理平台建设，健全治违控违长效机制，凝聚创建合力，建立网格化的违建防控和治理体系，努力实现违建治理常态长效。

　　今年以来，全市拆除违建1887万平方米，占年度任务的157.2%；完成“三改”总建筑面积2812万平方米，占年度任务的234.3%；累计完成拆后利用土地1266万平方米，拆后利用率达到79.03%。

　　温　州

　　温州市始终把“三改一拆”和城乡危旧房治理作为市委、市政府的中心工作，坚持方向不变、政策不松、力度不减，持续深入地推进“三改一拆”和危旧房治理工作。今年以来，全市完成“三改”3149.36万平方米；处置违法建筑1684.65万平方米，完成省下达任务指标的153.15%，拆后土地利用率已达60%以上；全市共排查出城镇危旧房5516幢，已完成治理3074幢。

　　特别是10月10日鹿城双屿农房倒塌事故发生之后，痛定思痛、举一反三，坚持把“大拆大整”作为深化“三改一拆”的有效载体，组织开展声势浩大的“大拆大整”专项行动，按照“年底初见成效、明年上半年大见成效”的目标要求，制定作战图、下达军令状、倒排时间表，以破竹之势推进“大拆大整”，取得了阶段性显著成效。

　　湖　州

　　湖州市以优化城乡环境、推动经济转型升级、改善群众人居条件为导向，突出重点、破难攻坚，全力推进“三改一拆”、“无违建”创建、“四边三化”、“治危拆违”等专项行动，超额完成年度目标任务。

　　今年以来，全市完成“三改”5419万平方米，占年度任务的602.11%；拆除违法建筑1233万平方米，占年度任务的308.2%；拆后土地利用率为92.52%。95个“四边三化”省级重点问题点和370.08万平方米的彩钢棚整治已100%完成，并成功创建了G50高速（申苏浙皖长兴段）和滨湖大道两条省级精品路。

　　嘉　兴

　　嘉兴市以铁的决心、铁的举措、铁的纪律狠抓狠推“三改一拆”。抓思想发动，吃透上级精神，把准方向；抓专项攻坚，聚焦工作重点，方法有效；抓改造利用，做到精准施策，快速推进；抓无违创建，实施计划周密，推进有序；抓环境整治，实现整洁有序，风貌彰显。

　　今年以来，全市完成“三改”面积3366万平方米，占年度任务的336%，完成拆违面积1169万平方米，占年度任务的195%。通过“三改一拆”行动改拆出土地面积14700亩，其中复垦复绿8775亩，启动改建3165亩，拆后利用率达到81%。

　　绍　兴

　　绍兴市按照“治危必速、拆违务尽”的要求，明确治危拆违攻坚行动目标和具体工作要求，出台了《绍兴市“除隐患、保安全、促转型”治违拆违攻坚战行动方案》及城乡危旧房治理、城中村改造、违法建筑拆除等3个专项行动方案。

　　今年以来，全市拆除违法建筑1924.2万平方米，占年度任务的384.8%；今年完成“三改”项目建设3229.6万平方米，占年度任务的461.4%。全市有效利用拆后土地1282.1万平方米，拆后土地利用率为78.7%。全市已累计拆除影响安全的违建82.5万平方米。

　　金　华

　　金华市委、市政府以“三改一拆”为总抓手，强势推进“无违建”创建、“四边三化”整治、拆后土地利用和治危拆违攻坚战等各项工作。

　　今年以来，全市拆除违法建筑1877.347万平方米，占年度任务的234.67%；累计完成“三改”4948.88万平方米，占年度任务的549.88%；累计拆后利用土地1499.03万平方米，利用率达88.93%，超额完成年度目标任务。全市9个县（市、区）、3个功能区“无违建”创建氛围浓厚、力度空前。

　　衢　州

　　衢州市紧紧围绕“无违建创建”工作主线，坚持求质量重成效，加快危旧房屋治理，强化违法建筑拆后土地利用，拆改结合，真正拆出发展空间，改出美丽新环境，彰显“三改一拆”工作效益。

　　今年以来，全市拆除违法建筑496.21万平方米，占年度任务的124.05%；完成“三改”项目建设1472.75万平方米，占年度任务的163.64%。累计完成拆后土地利用面积416.10万平方米，拆后土地利用率达到82.22%。扎实推进无违建创建工作。常山县获评基本无违建县，柯城区、江山市通过2014年省级创建先进县复评，龙游县获评2015年度省级创建先进县。

　　舟　山

　　舟山市主动加码，真抓实干，开展“拆、治、用短板”项目集中攻关；深化“四边三化”重点整治工作；推进信息管理平台建设等；夯实基础，全面推进“无违建创建”工作，“三改一拆”行动、“四边三化”工作取得了阶段性成果。今年以来，全市拆除违法建筑面积124.85万平方米，进行“三改”423.67万平方米，分别完成省定目标的124.85%、211.84%。全市“两路两侧”“四边三化”共排查各类问题点位324个，其中省级重点问题点位16个，市级重点问题点位170个,县区自查自纠点位138个，已全部整治完毕。

　　台　州

　　台州市坚持以“无违建”创建为主线，以“除隐患、保安全、促转型、惠民生”为落脚点，实干苦干，全力攻坚，各项工作取得积极进展。今年以来，全市共拆违2107万平方米，占年度任务的175.6%；拆出土地1911万平方米，利用拆后土地1487万平方米，利用率77.82%；实施“三改”3681万平方米，占年度任务的368%。

　　丽　水

　　丽水市将“三改一拆”和“无违建”创建作为城市品质提升、经济转型升级的有效途径，坚持“以改带拆、以拆促改、拆改结合、拆用结合”，突出谋划部署，突出统筹推进，突出巩固提升，突出长效防控，取得了一定成效。

　　今年以来，拆除违法建筑面积762.40万平方米，完成“三改”面积2089.84万平方米，均已超额完成省下达的年度任务；创成1个“基本无违建县”（云和县）、3个“无违建先进县”（遂昌县、松阳县、景宁县）。累计完成危旧房屋治理改造993幢、48.28万平方米，分别占全年总任务数的114.23%和115.5%。