当前，去产能、化风险、促转型，推进供给侧结构性改革，着力发挥破产制度功能，有力促进经济转型升级，既是危机对策，也是时代命题。深刻认识破产制度价值，首先要引导社会转变观念，大力破除陈旧的误解和偏见，破产不是见不得人的事，企业破产也不是政绩破产，破产更不是逃废债的避风港。相反，只有通过破产程序公开财务透明清算，才能及时有效地揭示逃废债行为，也只有运用破产程序的撤销权、无效宣告等制度功能才能依法有效地追收转移隐匿的财产，如果不及时申请启动破产程序，反而凭空丧失撤销权等有利手段。

　　破产并非有损诚信，相反是建立诚信的基础。市场风险，管理失当，经营失策，债务危机，当事人回天无力，甚至越过越糟，越陷越深，再诚信也不能改变违约损害的事实，相反基于对业务伙伴的愧疚、对责任的忧惧，会逼迫一个人走上绝路，或者心存侥幸，铤而走险，从而更严重地损害社会稳定。破产提示社会风险事实，豁免债务是面对不可改变的事实状态、避免各方陷入更大损失的理性选择；破产程序的公开透明、专业介入，为各方提供了相对公平、合理的结果，能有效避免社会陷入混乱争夺；破产保护为各方提供了及时止损、东山再起的机会和希望；破产重整、和解则为各方提供了在知情、合作基础上最有利的安排，有利于培育社会理性、诚信意识。

　　破产是个系统工作，牵涉众多社会关系，对于重大破产工作，必然产生复杂的社会影响。党委、政府负责人及相关部门都应当积极作为，不回避、不推诿、多担当、多探索，为破产工作提供更多支持。目前，温州市的破产处置工作仍存在破产启动难、工作推进难、财产处置难、善后处理难等问题。比如一些企业在破产过程中，依法应当解除的保全未能解除，应当中止的诉讼、执行未能中止，市场监管、税收、金融、国土、社保行政还有障碍，一些问题与破产法的规定相悖等。因此，要认真筛查与破产法规定不符的内部制度和习惯做法，不及时纠正的要严格追责，造成较大或者重大后果的要严肃追究责任。

　　破产的方法灵活多样，要进一步鼓励尝试开展预重整、集体重整、庭外重整等方法探索。运用破产程序资债底线平衡、依法清偿、余债豁免的原理，在一些同行业、同类型、同状况企业以及关联企业、互保联保企业间进行尝试。同时，鼓励探索债转股方式，通过债转股（包括银行债权转股权），有利于减少估值、清算、拍卖、分配的损失。鼓励尝试债权债务证券化，主张债权债务依法转让、鼓励并购、保护交易，及时处置大部分债权，减少关联人数，为引进战略投资人减少谈判成本，还可为实现债转股提供更多便利。

　　温州市人大法工委办公室主任　叶建平