意大利4日举行修改宪法的公民投票，总理马泰奥·伦齐2日为公投作最后拉票。近来，有关公投的新闻不仅在意大利，在英国、德国等欧洲国家也引起人们广泛关注，媒体认为“这次公投若不通过，其影响将外溢，或对欧洲金融市场造成影响”。

　　一些分析人士认为，虽然被媒体曝光的一些调查更倾向于修宪公投遭否决，但即使赌上政治前途的伦齐因公投结果不利而辞职，此次公投对意大利、欧盟乃至全球市场的影响也不会如部分媒体猜测的那么严重。

　　宣传修宪“强国”

　　根据此次交由公投的修宪改革方案，伦齐主张改革现有的议会两院制，将参议院席位从315个减少至100个，同时改变参议院议员由直选产生的做法，以此削减参议院权力，提高立法效率。方案还主张将原本由地方行使的部分权力收归中央政府。

　　方案支持者认为，意大利每一项法案都需通过议会两院批准，经常出现两院“踢皮球”，法案长期通不过的现象。这种立法效率以及政令不畅的现象一定程度上导致经济停滞不前。如果实施改革，国家运作将更加稳定和有效；反对者认为，改革方案在体现民主的“制衡原则”上出现倒退。

　　伦齐2日出席在其家乡佛罗伦萨举行的一场大型集会，呼吁民众投票支持修宪，称这将“赋予意大利人书写历史的可能”，意大利会成为欧盟最强大的国家。

　　“（4日）可能改变我们孩子的命运……这次公投不是为了我们自己，不是为了政党，而是为了他们，”伦齐说，“如果‘支持’派获胜，意大利将成为欧洲的领导者。”

　　自1945年至今，意大利已先后有60多届政府上台执政。政府的频繁更换导致意大利政令不畅，立法难以通过，经济停滞不前。近年来，先后有多位意大利政界人士呼吁对现行政治制度进行改革。

　　实际上，修宪改革法案已于今年4月在议会两院通过，但赞成票没有达到法案能够实施的三分之二多数票。意大利宪法规定，修宪法案如果没有获得三分之二多数票赞成，则必须由全民公投来决定。因此，要推动这项改革，总理伦齐别无选择。

　　民调前景不佳

　　这次修宪公投被认为是伦齐任内力推的最重要改革。为此，伦齐先前表示，如果公投反对宪法改革，他将辞任总理。

　　由于经济增长乏力、高失业率和银行业存在严重问题，伦齐政府和执政的民主党民意支持率一直在下降。锡耶纳大学政治学教授卢卡·威尔兹凯利说，无论公投结果如何，伦齐都必须迎接新的挑战，伦齐必须推出其他可持续的深化改革措施，证明现政府的执政能力。

　　根据相关法律，意大利自11月18日起禁止刊登任何有关公投的民意调查结果。不过，一些机构仍私下开展调查，而博彩公司也不断更新针对此次公投结果的赔率。

　　路透社报道，从金融市场反应和博彩公司赔率来判断，更多人倾向于认为宪法改革方案难以获得通过。作为衡量投资者情绪的重要指标之一，意大利十年期国债收益率与德国十年期国债收益率的差距近日创下两年半来的新高。

　　一些博彩公司开出的赔率中，认为“反对”阵营获胜的概率为75％。不少人将更多注意力集中到伦齐在公投以后的去向，也反映出意大利国内对此次公投前景的大致看法。

　　脱欧根据不足

　　根据一些媒体的设想，如果公投结果拒绝宪法改革，而伦齐兑现承诺辞任总理，那么意大利将可能重回先前政府频繁更换的轨道，甚至不排除反欧洲一体化、反移民的五星运动党凭借近来在国内支持率攀升之势、最终获得执政机会的可能。因而，一些媒体将意大利修宪公投与英国“脱欧”、美国大选作对比，渲染成国际市场或者欧盟将面临的又一政治冲击波。

　　支持修宪改革的意大利经济学家朱塞佩·萨科认为，公投若能通过，将给意大利带来希望。公投如果未通过，意大利可能会出现短暂的政坛不稳，也会对市场有所冲击，但不会有很大影响。

　　萨科指出，媒体渲染意大利可能因此脱欧根据不足，脱欧不是意大利的选项，意大利在欧盟内受益很多，脱欧不符合意大利的利益。但不容忽视的是，无论是意大利还是欧盟，都面临着亟待改革的艰巨任务。

　　意大利经济和财政部长皮耶尔·卡洛·帕多安2日强调，如果民众在公投中拒绝宪法改革，金融市场或许会有“48小时以内的波动”，但“不存在一场金融地震的风险”。

　　美国特尼奥情报公司跟踪欧洲事务的政治风险分析师卡斯滕·尼克尔认为，纵观历史，意大利执政联盟经常在议会任期届满前就宣告破裂，政府更换如家常便饭，因而公投拒绝修宪或者伦齐辞职的结果不会重创金融市场或者欧盟。

　　“在意大利执政一直是一件难事，”尼克尔说，“推动改革也一直困难重重。”

　　（据新华社）