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00011版:政治

导入“PPP”,创新城乡客运一体化的宁海模式

——“两美宁海,交通先行”系列四

  导入“PPP”,创新城乡客运一体化的宁海模式

  ——“两美宁海,交通先行”系列四

  黄丽丽 赵士超

  “原先出门要步行近2公里才能坐车,现在家门口就能坐上客运班车,别提多方便了。”家住宁海县深甽镇曹坑自然村村民如是感慨。

  自2015年上半年宁海县启动城乡客运一体化改造以来,不仅使城乡客运班线通达全县各建制村,而且91.5%的自然村也开通了客运班车,极大地方便了村民出行。同时,平均票价也从6.02元降到4.29元,车主还能每月有分红。

  这样惠及民生的红利源于宁海创造性采用PPP模式,政企联手为宁海县城乡客运一体化谱写了新注解。如今,宁海农村公交线路运营实现股份制经营、公司化管理,营收共享、风险共担。由原经营者中的“佼佼者”组建公司,吸纳其他车主为股东。

  “此前中巴一车一户,各自为政,服务质量参差不齐。现在通过导入PPP模式,将城乡客运经营推向市场,虽然票价下降,经营主体的收益反而有所上升。政府财政投入下降,服务质量却明显提高。”宁海县交通局相关负责人表示。

  将城乡客运推向市场的同时,政府并没有完全将压力转移给企业,而是通过购车补贴和票价补贴帮助企业平稳“上路”。补贴一半的资金,帮助企业淘汰原有破旧的黄标车。此外,由于票价下调,为保护经营企业的效益,每年为企业安排4500万元的票价补贴。

  正是这4500万元的政府投资,激起了投资者的信心,源源不断地吸引了10亿元的社会资本,激活了客运市场,一举补齐了农村公共交通这块“短板”。

  改革的真正目的是让百姓得实惠。从城区到双峰,票价从原来的10元降到5元,到马岙也从10元降到5元,到长街从9元降到5元……改革后,宁海客运票价降价幅度达到29%。目前,宁海班线覆盖363个建制村,建制村实现公交通车率100%,1001个自然村也通上了公交车。

  经过一年多的运行,受益于资源整合,车辆、路线布局的优化,尽管票价下降,新组建的客运企业还是获得了明显的收益。

  “无序竞争减少了,放空车现象没有了,上座率大大提高。”西店镇同运公司负责人介绍,票价下降后,营业收入反而增长了25%,股东收益每月在7000元以上,驾驶员的收入也大幅提高。

  通过创造性地导入“PPP”模式,宁海县解决了城乡客运一体化改造的大难题,不仅拉近了城乡距离,也让老百姓更有幸福感和获得感,增添了重大交通工程惠民生的新内涵。


浙江日报 政治 00011 导入“PPP”,创新城乡客运一体化的宁海模式 2016-12-01 浙江日报2016-12-0100010;浙江日报2016-12-0100011 2 2016年12月01日 星期四