金华：让低收入农户生活

　　更有尊严，更有希望

　　傅颖杰 赵 宁

　　2015年底，金华全市全面消除了家庭人均年收入4600元以下的绝对贫困现象。这个成绩的取得，固然不易，但消除后该如何做好巩固工作，也显得尤为迫切。2016年，金华出台了《关于切实做好4600元以下贫困现象消除后巩固提升工作的通知》,提出了要注重资金扶持与政策引导相结合、政府主导与社会参与相结合，切实保障农村困难家庭的居住环境、基本医疗和子女教育，家庭持续增收，让他们感受到更多尊严与希望。

　　生活有保障，活得有尊严

　　今年以来，金华进一步加大投入，提出了城乡低保标准增幅10%以上，农村平均低保标准不低于城市的80%的目标，确保第四季度全面完成全市低保占比至1.5%，实现应保尽保。

　　针对农村存在一些无子女或子女无劳动能力、生活无法自理的困难家庭老人，家里乱糟糟，自身保洁也做不了，在保障其每月生活开支外，如何让他们生活得更有尊严，金华以政府向社会购买服务的方式，聘请专人为此类家庭做保洁，并形成长效。

　　同时，根据低收入农户劳动力的身体状况、文化程度、个人意愿等，有针对性地举办各类就业创业培训班；鼓励地方开发公益性岗位，并提升补贴力度，吸纳农村困难人员就业。目前，全市共有4074个行政村开发村级公益性岗位，安置农村就业困难人员4000多名，扶持农村电商创业1211人，带动就业8300人。

　　住房得安稳，生活有希望

　　41岁的范开军已经在金华市区的移民小康社区，住了两年了。从距离市区两个小时车程的婺城区塔石乡鱼潭村，搬到市区，凭借着下山脱贫的好政策，他每平方米只花了2000多元，就买到金华市区二环内的房子。

　　在城里拥有了自己的房子，是范开军从前不敢想的，也是现在感觉脸上有光的，“活得有尊严，对未来充满希望。”现在，孩子也接到城里上学了，他借钱买了辆车，找了专职网约车司机，生活在一天天变好。

　　近5年来，金华全市搬迁山区群众2万人以上，尤其自中央扩大农村危房改造工作以来，全市共完成农村困难家庭危房改造6300多户，切实解决了一大批农村困难家庭的住房安全问题。

　　今年，要求各地财政对危房改造经费加大保障，如在市本级，危房改造补助资金在扣除中央补助资金后，由市、区两级财政按1∶1予以全额补助。

　　下山搬迁的农民，基本做到了搬得下、稳得住、富得起，像婺城区，已搬迁下山的4000多人收入水平比下山前增长了3倍以上。

　　医疗水平足，看病不再难

　　今年10月17日是第3个全国扶贫日，当天，省城的医学专家组团来到磐安，为当地低收入农户开展免费爱心义诊。听到这个消息，磐安县双峰乡皿二村72岁的低收入农户羊西妹很是高兴，老人身体局部中风10多年，生活多有不便，这次能在家门口看省里最好的专家，这种机会难得。“我们最怕生病了。不过现在好多了，政府的救助政策多，还时不时有这样的大医生到县城，有些直接到我们家门口，实在是好。”羊西妹说。

　　对低收入农户群体来说，最担心的事情还是生病，特别是大病、慢性病和罕见病。对此，金华正探索落实罕见病转向救助政策，对该类对象实行自负费用全额救助，不设救助封顶线，切实减轻其医疗负担。

　　医疗救助制度改革方面，将特困供养、低保、低保边缘、因病致贫对象纳入救助范围，同时深化医疗保险、大病保险、医疗救助制度改革，建立健康扶贫机制和支出型贫困救助机制，完善医疗救助制度，创新救助方式，扩大报销范围。目前，全市共发放医疗救助资金8715万元，救助6.2万人次。

　　每年安排2000万元专项资金，用于市本级乡镇卫生院业务用房改扩建、设备配置和人才培养。今年起，又安排2.8亿元专项资金，要求两年内完成市区11家社区卫生服务中心的新建（改扩建）。

　　目前在推的全科医生签约服务，就是希望每个人都能享有基本卫生保健服务，同时让患病的困难人群尽量能够得到早确诊、早治疗。

　　教育受重视，学生有补助

　　多年来，金华全面构建家庭经济困难学生资助政策体系，涵盖从学前教育、义务教育到高中教育、高等教育的各个学段，努力实现“应助尽助”。

　　每一年都有新的进步，针对困难幼儿，学前教育保育费有减免，助学金标准也从每生每学期750元提高到每生每学期1000元；义务教育家庭经济困难学生营养餐标准，则从每生每学期375元提高到每生每学期500元。

　　针对家庭经济困难寄宿生，政府还设有生活费补助，基本补助标准为小学生每生每年1000元、初中生每生每年1250元。

　　2016年春季学期，金华市共计资助中小学学生9.6137万人次，资助金额达9780.731万元，孩子们的教育问题，得到政府层面的高度重视。

　　近年来，金华市委、市政府还相继实施了“欠发达乡镇奔小康工程”“低收入农户奔小康工程”“低收入农户收入倍增计划”，推动了山区经济快速发展，促进了低收入农户增收致富。2015年底，全市低收入农户人均纯收入达到8449元，比2012年增长了60%多。