建德政协立足职能定位，以常委会民主评议形式，先后围绕“五水共治”“工业扶持绩效”“民生保障”等工作，对15个部门单位开展专项评议监督，这一民主监督工作创新实践，得到了省市政协的充分肯定，被省政协评为年度履职创新案例。

　　履职创新的三个发展阶段

　　建德政协民主监督工作，经历了从个体性到提升组织化程度，再到专题性、多层次、全方位监督发展的过程。既是基层政协履职创新的一个缩影，同时具有建德政协自身鲜明的特征。

　　个体被动式监督为主的发展阶段。该阶段最大的特征是民主监督的组织化程度不高，监督的组织工作主要由部门来决定，委员主动性不强；监督内容以机关行风效能建设为主，监督内容较为单一；监督主体以“个体”为主，意见建议较为零星，政协整体优势和作用得不到有效发挥。

　　提升组织化程度为主的发展阶段。早在2010年，建德政协以提高民主监督组织化程度为抓手，联合纪检监察等部门制定出台了《关于统一选派政协委员担任民主监督员工作的实施意见》和《关于开展专项民主监督的工作意见》两个文件，明确了监督主体（委员）的选派、监督对象的确定和监督意见运用形式等内容。民主监督的主动性和规范性进一步提高,但监督主题分散，监督层次单一，影响了政协整体作用发挥和监督氛围的营造。

　　强化监督成果运用的发展阶段。　2013年，建德市委制定出台了《关于加强人民政协民主监督的意见》，为创新开展民主监督提供了强有力的机制保障，进一步增强了政协履职的系统性，不仅有力地助推了党委政府中心工作的开展，也推动了政协民主监督的新发展。

　　加强组织保障夯实履职基础

　　根据省委、杭州市委政协工作会议精神，建德市积极开展政协机构改革试点工作。成立政治协商、民主监督和参政议政3个职能性专委会，实现了专委会由专门性向职能性、工作内容由专业性向综合性、职能履行由阶段性向经常性的重大转变。

　　2012年以来，着重围绕三项职能特点，逐步厘清政治协商的“决策前”、民主监督的“决策后”“执行中”及参政议政的“课题性”履职重点，突出民主监督的服务助推作用，较好地解决了政协职能分工不清的问题。同时，建立市政府、市政协联席会议及“四办”主任联席会议机制，强化与市委、市人大和市政府工作协调，加强履职组织保障，增强履职计划性，进一步夯实了政协履职基础。

　　找准主题精心谋划履职

　　通过精准选题把握“维护核心、维护民利、服务大局”监督基本原则，强化调查研究实现“实事求是、客观公正”监督基本要求，以摆事实、建诤言体现民主监督的特点和优势。

　　突出年度监督主题。把党委政府年度性、阶段性工作部署和行动计划作为民主评议的切入点，结合委员关注的热点难点问题，找准年度监督主题。认真谋划多层监督。坚持以常委会民主评议为统领，整合各级政协委员力量，强化“三个结合”精心谋划全年履职，增强专项民主监督的系统性。一是紧扣年度监督主题，二是立足委组特点，三是积极引导委员运用提案、社情民意等形式参与民主监督，强化与委员主体作用发挥相结合。引入民主测评机制。积极搭建测评履职平台，精心设计测评内容，畅通民意表达渠道，使政府部门更好地对照群众期盼和社会各界所提意见改进工作、提高效率。

　　以六大抓手助推新作为

　　“在服务中参与、在参与中监督、在监督中提高。”充分发挥政协民主监督优势作用，全力助推市委市政府中心工作。一是以“六个领衔”为抓手，合力助推难题破解。认真贯彻市委“六个领衔”工作机制，政协领导主动承担重要工作、重点工程、重大项目、难题破解等领衔工作。整合监督调查小组和政协机关力量，深入一线抓调研、协调、督查，有力推动难题破解。二是以“联合督查”为抓手，合力助推项目建设。三是以“服务项目”为抓手，合力助推项目无障碍施工。四是以“机制落实”为抓手，合力促进规划方案落实。坚持围绕市委、市政府既定工作目标要求，组织政协委员调研视察、咨询监督等，及时反馈部门工作推进过程中的不足，分析问题成因，协商提出改进举措，跟踪督促整改，助力党政目标实现。五是以“服务宗旨”为抓手，合力推动经济社会和谐可持续发展。六是以“专项咨询”为抓手，推动监督建议有效落实。注重监督建议落实情况跟踪监督，以“回头看”等形式，组织开展专项咨询，掌握监督建议采纳落实情况，及时反馈新问题、新情况和新建议。

　　实践证明，建德政协以常委会专项民主评议为统领的专题性、多层次、全方位民主监督形式，较好地解决了监督主题分散、成果运用层次不高等问题和不足，有主题、有抓手，有利于氛围的营造、监督的深入、合力的形成以及作用的发挥。