核心提示：中央全面深化改革领导小组召开的第二十九次会议，提出十二项改革方案，其中“建立湿地保护修复制度，加强海岸线保护与利用”一项，对海洋大省浙江来说意义深远。

　　虽是陆域资源小省，浙江却是一个海洋资源大省，是全国拥有最长海岸线的省份之一，还有全国最多的海岛，又处于内外开放扇面和黄金海岸与黄金水道的两个交叉点上，区位优势明显。根据《浙江海洋经济发展示范区规划》的定位，浙江是我国重要的大宗商品国际物流中心、海洋海岛开发开放改革示范区、现代海洋产业发展示范区、海陆协调发展示范区、海洋生态文明和清洁能源示范区。

　　当下，在“一带一路”国家战略深入实施的背景下，浙江的海岸线正经历着怎样的发展变革？开发和保护如何协调推进？经济效益、社会效益与生态效益如何统一？本期《美丽乡村》周刊推出“赶海记”专题报道，记者前往宁波、台州、温州、舟山四地探寻答案。

　　11月23日，冷空气已然南下，海风也不再温柔。“讨小海”的人们习惯早睡，时针刚过19时，村里石屋的灯光便寥若晨星了。

　　此时，东门头村两委办公楼的灯光，显得越发耀眼。今年5月从温岭市旅游局来到村里任专职副书记的颜卫彬，早已守候在办公室，10余位村干部也陆续来了。重要事晚上议，这是村两委延续了几十年的工作习惯。

　　不过从去年起，村干部相聚的频次显然高了。“从村庄整体规划、污水设施建设，到沿海绿道打造、石屋保护利用，还有养殖矛盾调解、滩涂环境保护，有太多事情要商量。”村支书赵仁云说。

　　东门头，一个乐清湾畔的小渔村。从去年创建美丽乡村精品村开始，村民决意依托2500米长的海岸线资源，走一条全新的耕海牧渔之路。只是这条路上，还有许多复杂的难题，等着他们去攻克。

　　耕海之忧

　　滩涂里的功利

　　赶海的人最懂海的习性。但说起今年村里发生的两件事，朱道平直言“对于海，我们了解还不够”。

　　东门头人种植紫菜有近百年历史。从育苗到挂网，再到放入海中种养和收割，尽管劳作方式和技术不断更新，始终不变的，是人们对紫菜种植的自信。

　　村民善于种紫菜，却并不擅长营销。2011年，一个偶然的公共危机事件，却让东门头紫菜从大量滞销到一抢而空、瞬间扬名。这几年，东门头的紫菜价格一路水涨船高，连海里捞起来的鲜菜，都能卖到5元一斤。

　　朱道平时常想起这个危机事件。那年5月，媒体大量报道广东发现“塑料紫菜”，受舆论影响，东南沿海紫菜滞销。身为种植大村的东门头首当其冲，价格从每斤35元降至13元还无人问津，全村6万斤紫菜眼看要烂在海里。

　　“村民找政府帮忙，最后温岭市派了两个副市长解决销路，浙江日报还派记者到村里采访报道，原本默默无闻的东门头紫菜，反而因此出名了，福建等地的收购商纷纷找来。”朱道平说。

　　东门头人对紫菜的自信，还源于东门港这片独特海域。这里位于环乐清湾黄金海岸的重要节点，站在村口码道上，可望见乐清雁荡镇西门岛，两地相隔不过760米。在西门岛北侧，乐清最大的水系大荆溪，把大量淡水注入乐清湾。

　　“向南，八一塘附近，有温岭排涝站，雨水充沛时，会把内河淡水排入乐清湾。再向南，是玉环漩门湾拦海大坝。大坝合拢后，部分咸潮水被阻隔在外。由此，乐清湾东门港海域的盐度，始终保持在16‰至18‰。这个盐度种出来的紫菜，不会厚，口感好。”朱道平说。

　　然而，今年多数村民都遭遇到一个难题——在育苗环节，培育好的紫菜苗，无法像往常那样轻松附着在网上。究竟是天气因素，紫菜苗品种的原因，还是海水变化了？至今村民都没找到答案。东门头的近万亩紫菜也首度减收。

　　“大家太自信了，以为种了一辈子紫菜，不会出问题。我们每年邀请高级农艺师来讲课，但去听的村民寥寥无几。”朱道平说，希望这次危机能让村民转变意识，积极学习新知识。

　　比起紫菜的减收，62岁的赵仁云更担心的，莫过于弥漫在乐清湾畔、一种日渐对立和矛盾的人海关系。“这背后，其实是对滩涂资源的不合理利用，对海洋生态环境的破坏。如此下去，我们又怎么靠海吃海呢。”他说。

　　村里的鲈鱼养殖大户赵福才打开手机，翻出了今年4月9日发生的痛心一幕。因为沿海滩涂和海塘的养殖户们，在清塘、清滩时偷偷使用违禁药物，导致海水中的大量野生鲻鱼和他家刚投入网箱不久的鲈鱼幼苗，出现大面积死亡，损失惨重。

　　乐清湾，是深入内地的半封闭海湾，长达220多公里的陆岸线，让这里有着极其丰富的滩涂资源。多年来，东门头人专心在海面上种养着紫菜和鲈鱼，未曾想到，人们对滩涂资源的急功近利，已让海域生态面临威胁。

　　“祖辈们都用石灰、茶籽油等来清塘，每年夏天，围塘还要放干水，再晾晒数月，借用自然之力，来灭杀养殖产生的病菌。”赵仁云说，随着塘滩租金的剧增，为保证养殖利润，养殖户不再给滩涂和围塘“歇息”的机会，甚至采用低成本、不正当的手段来提高利用率。

　　每年，温台两地的海洋渔业局都会下发告示，开展执法行动，但依然难以遏制这种急功近利的养殖手段。“如此下去，恐怕父辈们也无法继续‘讨小海’了。”赵仁云遗憾地说。

　　赶海之变

　　岸线上的未来

　　靠海的人心疼海的创伤。在美丽乡村迅速崛起的今天，赵仁云觉得东门头人该换种方式赶海了。

　　朱道平带着我们，沿着刚修好的山间游步道，登上高处，看闲置的石屋资源，眺望远方的乐清湾美景。他说：“可惜今天没有太阳，否则日落时会出现黄金滩涂的胜景。”

　　在海岸线保护与利用已成为重要课题的今天，世代沐浴海风的东门头人，或许并不能清晰描述它的含义，但他们确信，必须尽快摒除现代渔业生产中那些杀鸡取卵式的浮躁做法，并依托宝贵的海岸线资源，走可持续发展的新路，让人与海的关系，重回耕海牧渔、相依相伴的和谐境界。而这一切，都要从眼下的沿海绿道起步。

　　游步道修得很精致，它们自由蜿蜒地穿梭在山谷间，向下延伸到村庄里。朱道平说，明年春天，他们会在山头种满鲜花，漫山遍野的红色会很壮观。石头房镶嵌在花海里，是不是很有吸引力？

　　来到山脚，穿过几间石屋，眼前是一片忙碌的工地景象。“坞根镇正在打造一条长达10公里的沿海绿道，其中东门头这段长2500米，将率先建成。”赵仁云说，相信这会改变人们赶海的方式。

　　赵仁云几次说起，东门头之变，离不开美丽乡村建设这个契机。村集体年收入不到10万元，只有父辈留下来的两口不到50亩的围塘，这是东门头村的所有集体“家当”。“上级的资金补贴力度很大，我们一定要抓住机会。”他说。

　　就在这个关键时刻，镇党委书记陈永兵、乡村规划师方伟和来自温岭市旅游局的颜卫彬，先后来到这里。他们有个共同的目标，就是和东门头人一起，把村庄打造成“耕海文化”主题的美丽乡村。

　　“2002年，就有老板想来投资农家乐，可在村里绕了一圈走了。”赵仁云回忆，2005年温岭市横峰街道6家企业想合伙在这里搞开发，最后也没谈成；2013年，先后有3批投资人来到村里，最终摇着头离开。着急的村干部再三询问，客人给出了理由：“村子的资源很好，但是太散，配套设施也没有，如果能够统一规划起来，那就好了。”

　　今年初，温岭市推行“乡村规划师”制度，聘市内外8个专业团队作为专职的“乡村规划师”，为12个有潜力的村庄进行规划设计。作为温岭市规划设计院副院长，方伟带着团队接下了东门头村的设计任务。

　　“我们要做的，是重建一个有文化、有产业，又能保持原有特色的村庄。”方伟说。3个月调研分析后，一份主打“耕海文化”的美丽乡村规划出炉，村子被分成艺术街区、民宿、海鲜排档区、创客基地、石屋保护区5个部分，既保留传统文化，又兼顾休闲农业发展。令村民没想到的是，规划刚一出台，就吸引了大量投资客。

　　随着规划逐渐落地，不到一年时间，东门头已悄然蜕变，出落得洁净美丽。这个小渔村有口20亩大小的池塘，曾是名副其实的“化粪池”。村民们的生活污水，悉数汇入其中。天气炎热时，这里臭气熏天，让人不敢靠近。

　　去年，村里结合“五水共治”和村庄环境整治，铺设污水管道，实行生活污水集中处理。曾经的“化粪池”，如今已变成一处风景地。盛夏时，塘里开满荷花。原本习惯早睡的渔民们，吃完晚饭后，纷纷走出家门，到塘边散步聊天。

　　今年结合“治危拆违”，村里又对老旧闲置的石屋进行摸底调查，并确定了需要及时拆除的危房、一户多宅和有保留价值改造的石屋。靠着一点点盘活村庄资源，去除脏乱差的旧面貌，东门头村认真装扮着自己，也寻找着小村的未来。

　　兴海之图

　　浪潮中的本色

　　吃海的人精耕海的未来。在陈永兵看来，这片海域，永远是村庄发展特色休闲旅游的资源。

　　“即便在坞根镇，东门头的优势也不算突出。但是世代以来，在与这片海域的相处中，东门村人孕育出了美味的紫菜和鲈鱼，还有如诗般的耕海牧渔画卷。”陈永兵说。

　　翻开规划蓝本，呈现在眼前的，是一个被绿道串联起来的、丰富多彩的现代渔村。面朝大海，是向海延伸的沙滩休闲区域，让人亲近大海、绿色骑行的滩涂步道，还有包罗文艺创作工作室、石屋休闲民宿、海鲜特色餐饮等内容的耕海文化广场。

　　村庄的文化，也将被进一步挖掘和展示出来。“东门头村以海狮平安文化为主，历代传承海洋十月二十二日‘禹王治水’节庆活动。”颜卫彬说，每日即将潮退之前，父辈相约出海捞滩涂，傍晚时分，滩涂一片金黄，渔民摇船归来的场景，相信也会吸引摄影爱好者们的目光。

　　不久前，村两委开会商议，决心把入村处的那口围塘填平。这是祖辈留给他们的集体资产，几代村民都在塘内耕耘过。若非有重大用处，村人绝不会轻易动它。此刻，填平的围塘上已建起一座临时烧烤亭。“我们请人烤过鲈鱼，真的很好吃哦。”朱道平自豪地说。

　　当然，耕海方式的转变，也意味着小渔村将面临更多的挑战。

　　东门头村也有丰富的滩涂资源。然而，直到目前为止，这些滩涂资源都在个人手中，村庄规划发展也难以借力。原来，上世纪80年代，在“谁投资、谁开发、谁受益”制度的激励下，沿海村民纷纷踏上滩涂，将滩涂据为己有经营。但今天，这种机制已不利于整体的开发和管理，更让海洋生态保护变得困难重重。

　　滩涂湿地被称为“地球之肾”，在保护生态、调节气候上具有独特的作用。尽管滩涂合理开发可以促进经济社会发展，但过度开发必然给人类自身带来负面影响。鲈鱼养殖大户赵福才的遭遇，已显示出这个问题的隐忧。

　　“记得小时候，我们父辈搞养殖时，水产品都是销售给政府办的水产公司的。那时，水产公司会直接负责管理和监督，以确保水产品的品质。而今天的滩涂养殖户们，都是零散直接销售给饭店或菜场，缺少完整的监管机制。”朱道平认为，建立滩涂资源的环境保护机制已迫在眉睫，“这对人与海都是件好事”。