水岸同治，重现秀美江河

　　象山“清三河”释放生态红利

　　俞　莉　陈光曙

　　曾经荆棘丛生的茅洋乡管溪流域，经过综合治理后，成为了清流潺潺、花草芬芳的乡村美景。生于斯、长于斯的村民们，最直接、最深刻地感受到了“五水共治”和“清三河”带来的变化。而依托河道的生态治理，该乡正大刀阔斧推进全域旅游创建。

　　河水清澈、河岸秀美，游人或休闲垂钓，或徒步骑行，或畅游戏水，怡然自得。这是曾被省市媒体曝光的象山石浦金石引河两岸如今的景象。昔日“黑臭河”，如今“任我游”，这样的“蝶变”同样发生在象山境内其他27条曾经的“黑臭河”上。

　　“2014年以来，象山累计投入15亿元，布下‘管、治、防’立体整治网，重整象山江河。目前，象山全县已消灭垃圾河，所有黑臭河达到省定治理标准，今年省级‘清三河’达标县创建工作在宁波全市名列前茅。”象山县五水共治领导小组办公室负责人说，今年7月，象山评出了达到可游泳标准的“十大最美河道”，并启动了休闲垂钓、太极拳展示、畅游淡港、最美河道乡村旅游休闲体验等特色活动，打造宜居宜游亲民的水生态、水景观和水文化。

铁腕实施，治水一号工程

　　水是生产之基，什么样的生产方式和产业结构，决定了什么样的水体水质，治水就是抓转型；水是生产之要，气净、土净，先要水净，治水就是抓生态；水是生命之源，老百姓每天洗脸要用、口渴要喝、灌溉要用，治水就是抓民生。象山是一个三面环海的滨海县，河网密布、水域广阔、水系发达。改革开放以来，随着经济社会发展和人们生产生活的丰富，象山的水资源受到了不同程度的污染和浪费。

　　象山县委、县政府把“清三河”创建作为一项必须确保完成的重要任务和“一号工程”，确保“2016年达标”。近两年，象山咬定目标不放松、全力以赴防反弹，以破竹之势迅速掀起“清三河”整治集中大会战，水质整体面貌明显改观，全民治水氛围日益浓厚。

　　“黑臭河”恢复水清岸秀容颜的“嬗变”背后，是象山布下“管、治、防”立体整治网，3年铁腕重振“象山山河”的艰辛历程。

　　两年来，象山完成河湖库塘清淤105万立方米，累计河道清淤长度106公里，建成生态河道398公里；拆除养殖场1183家，整改治理144家，在全大市率先完成畜禽养殖整治；建成农村分散式、集中式污水处理设施463个，占比97%；完成510家化工、造纸、金属表面酸洗等企业的整治，全面清除河道主要污染源；三年“清三河”攻坚战，28条黑臭河、12条垃圾河，共计91.516公里的“三河”中，所有垃圾河被消灭、黑臭河达到省定治理标准。

　　实施治水“一号工程”，象山县由县委书记、县长挂帅，常务副县长为副组长、多个相关部门主要负责人为成员的“清三河”领导小组成立。县级各有关部门，各镇乡、街道相应建立了由主要负责人牵头的领导小组，层层分解工作任务，形成了纵向到底、横向到边的组织体系。

　　县政府领导职责分工明确：常务副县长总牵头，农业副县长负责牵头畜禽养殖整治和农村分散式生活污水治理；城建副县长负责牵头全县城镇截污纳管、农村集中式生活污水治理和中心城区内河治理；工业副县长负责牵头工业园区河道治理。

　　2015年、2016年，象山还相继出台了对“清三河”达标县创建工作“推进不力人员进行问责的办法”和“效能问责暂行办法”，使得各级责任得到强化。同时在象山当地媒体设立《每周聚焦》栏目，对河道问题进行反面曝光，推行“黄、橙、红”三色督办单制度，健全督察制度。

水岸同治，河道焕新颜

　　爵溪街道燕山河曾经是象山治水“老大难”，百姓痛恶，一度被称之为“全省最难治理的黑臭河”。为啃下这块硬骨头，象山下定决心，在全省率先采用“非开挖修复翻转技术”，修复3000米老旧的河道纳污主管，并对周边企业污染进行全面整治。目前，象山县已完成涉及化工、水产品加工、金属表面酸洗、印染和小印花、小冷冻等10余个行业510家工业企业的整治，有效杜绝了工业企业对河道的污染。

　　河水清澈，两岸绿树成荫，如今的象山燕山河，成为周边老百姓休憩亲水的场所。这条污染了30多年的黑臭河已经变身岸清水秀的“样板河”。两年时间，象山对全县67条黑臭河进行治理，如今随处可见“昔日黑臭河，今日荷花香”的美景。

　　河道颜值高了，让乡村之景更美，也让乡村之民富了起来。新桥镇板岭村是宁波市欠发达村之一，如今，很多游客一样被畅游在村口河道里的一条条色彩斑斓的锦鲤所吸引。这个村结合生活污水处理设施建设，对河道进行全面整治。河道水质改善了，村庄环境美化了，很快吸引了不少游客前来体验农家生活。目前，村里除了建成一所可向游客开放的老年公寓外，今年还要开建农家乐以及垂钓中心等。旅游今后将成为板岭村的一大收入新来源。

　　面对河水清澈、绿树掩映，人人心情舒畅；面对河道污染、污水四溢，人人掩鼻痛惜。2015年，象山自我加压，在上报省市28条黑臭河、12条垃圾河之外，又自行确定27条河道，确定《治污攻坚5518三年行动计划》，坚持水岸同治，全县“黑臭河”面貌焕然一新。

　　完美成绩单的背后，是一串串浸透着汗水和智慧的沉甸甸数据——至今年6月底，在宁波全大市率先完成畜禽养殖整治，累计拆除养殖场1183家，整改治理144家，“猪粪河、猪粪水”状况彻底改观。

　　2014年，完成化工、造纸、铸造、水产品加工等七大行业136家企业整治；2015年完成小印花、小冷冻、小化工等六大行业374家企业的整治；2016年查漏补缺，重点开展企业食堂废水和职工宿舍生活污水截污纳管整治，有效杜绝了工业企业对河道的污染。

　　建成城镇污水厂配套管网243.44公里，建成农村分散式、集中式污水处理设施463个，占比97%。完成河湖库塘清淤105万立方米，达106千米，建成生态河道398千米。

　　治水不只是治污，更要让水可赏可玩。象山县累计清淤河湖库塘近600万立方米，加大河道生态治理力度，通过建设生态浮岛、种植水底水面植物、河面河底曝气增氧等方法，实行河道水面、水体主体治理，工程性措施和非工程性手段综合治理，实现以溪流治理推动城镇化，以城镇化促进溪流治理，建成生态河道398千米。

　　夕阳西下，清澈的河水在轻风中荡漾起一波波涟漪，村民们和来自远方的游客坐在河道岸边的葡萄长廊上聊着家常……在象山，这样的场景已经是一种常态。如今，一条条“最美河道”逐渐成为一道道靓丽的“水岸风景线”，形成了“一河一设计，处处有景观”的生态画面。

全民齐心,

做好河道管家

　　走进象山盛平山村，看到村中河水清澈，道路整洁。村支书盛永卿高兴地说，村民的环保意识越来越强。营造出这样一种良好的治水氛围，和村里推出的村民认领“五水共治”责任岗活动密不可分。

　　每一段河道及周边道路被设为一个责任岗，由一名或两名村民认领。村民在自己的“责任田”里要做好日常巡查和保洁工作，看到垃圾要及时清理，如果遇到自己不能解决的问题就向村里汇报，由村里集中处理。

　　自从队伍建起来后，无论刮风下雨，护河队员一天早晚两趟，在村口的河道巡查走访。一旦发现溪水边有垃圾污染物，队员能着手处理的就立刻动手清理，情况较为复杂的则立刻上报。碰见有村民在河埠头洗菜、刷碗，也会好言劝导。一时间，这支村嫂妈妈护河队成了中站村里“最爱管事”的人。

　　今年37岁的邱海丹是中站村妇女主任，也是这支村嫂妈妈护河队的发起人。她说，除了巡查走访、记河道日志，队员们还发挥自身特长，自编自导了锣鼓、歌曲等文艺作品，挨家挨户宣传护河、治水政策、知识等。“以前队员们每天就是做做家务，最多的消遣就是跳跳健身舞。现在参加了这支队伍，大家积极性很高，做事很有干劲。”邱海丹说，通过护河队员几个月来的不断努力，不仅村里的河道溪流水清岸绿，村民保水护水的意识也加强了。

　　为防河道污染反弹，象山注重长效保洁机制建设。真正落实“河长工作机制”和“四员合一”保洁员机制。公布河长姓名、职务、联系电话（手机号码）,设立河长办公室微信平台，设立12369举报电话，随时接受群众举报投诉，对发现的问题第一时间落实整改。将村水务员、河道保洁员、山塘巡视员、水政协管员4支队伍整合成一支保洁员队伍，并在此基础上，组织村民、学生、干部及环保志愿者开展河道垃圾的清理和监管，使全县河道得到常态管理，做到河底无设障，河面无漂浮物，河岸无垃圾堆积。

　　与此同时，象山十分重视加强水质常态化管理。从2015年开始，象山委托第三方水质监测机构对全县32条县级河道每月一测，40条黑臭河、垃圾河每季度一测；县环保局监测站则加强对建成后农村生活污水处理设施、整治后保留的畜禽养殖场排水进行监测。

　　执法监管也在同步强化。象山对整治完成的工业企业、畜禽养殖场等随查随访，对涉河涉水违法排污行为实行“零容忍”。在报纸、电视、网络等媒体上开设“河长日记”“记者看治水”“今日观察”等栏目，进行舆论监督。同时广泛开展以“清三河”为主题的微型党课、文艺下乡、“十佳河道保洁员”评选等活动，营造全社会积极参与“清三河”创建工作氛围。

　　治水还需长效保洁，需要全民参与。象山县强化完善“河长制”和河道保洁长效机制，深入推进河道“管、治、防”一体化，强化河长管护责任，落实责任单位和媒体的监督。开展“进村入社”“最美河道任我游”“十佳河道保洁员”评选等多种宣传活动，提升群众对治水工作的知晓率、参与率、支持率和满意率，引导群众树立治水护河意识，营造良好治水氛围。

象山“十大最美河道”

　　赏花、戏水、观美景。

　　今年7月，象山评出了境内“十大最美河道”，并启动了“最美河道任我游”系列活动，休闲垂钓、太极拳展示、畅游淡港、自行车骑游、最美河道摄影征稿、最美河道乡村旅游休闲体验等特色活动将持续到12月。

　　如今，在定塘镇长塘河里欢快畅游、在贤庠镇碶头陈村东塘河岸骑行赏花、在黄避岙乡横塘港河边怡然垂钓……在家门口享受着“清三河”攻坚战的胜利成果，和宜居宜游的水生态、水景观亲密接触，对象山居民来说不是梦，而是活生生的现实。

　　丹东街道史家泾河

　　石浦镇鸡鸣河

　　石浦镇金石引河

　　西周镇淡港

　　贤庠镇碶头陈村东塘河

　　鹤浦镇南田墩村四都中心河

　　定塘镇长塘河

　　新桥镇东溪村溪坑

　　黄避岙乡横塘港河

　　茅洋乡管溪