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钱塘江畔再现金江干

  钱塘江畔再现金江干

  2013年末,浙江省吹响了“五水共治”的号角,浙江省委作出了“治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水”的五水共治重大决策。

  作为“钱运交汇”(钱塘江和京杭大运河)的福地,在省、市党委政府的决策部署下,江干区全面打响了“五水共治”的攻坚战。辖区内有62条(段)河道,共计147.48公里,水域面积4.78平方公里。

  历史上的江干,因水而名,因水而兴,自古水系充沛,是钱塘江边最红火的“活水码头”。近10年来,江干却一直处于大开发、大建设时期,区内城郊接合部多、工地多、外来人口多,城市化进程相对较慢,市政设施没有完全配套,基础条件不容乐观。

  2014年以来,江干的“五水共治”以和睦港流域系统治理为突破,以黑臭河道治理为重点,以“5+2”特色河长制为抓手,到2016年,累计投入40余亿元,实施600个治水项目,基本实现全区河道零黑臭、污水零直排。截至目前,全区河道水质监测断面V类达标率由2014年的16.67%提升至75%,其中,重点河道水质也不断提升,和睦港3项主要指标与整治前相比改善幅度都达到50%左右,横一港创建为生态示范河道,30条已消除黑臭河道已稳定达到消除黑臭标准,还拿下了2015年度浙江省“五水共治”最高奖“大禹鼎”。

  “留得住绿水青山,记得住悠悠乡愁”,清澈的河水是所有江干人内心最深的守候。两年来,“五水共治”让曾经的城乡接合部重新焕发了生机,再现了“钱塘江畔金江干”的美颜。

末端治理,打好治水组合拳

  几年前,和睦港在杭州“大名鼎鼎”,而这个“名声”却是因为“黑臭”。和睦港是杭州京杭大运河以东片区汇入钱塘江的排涝主通道,也是杭州东部河网的最下游。上游拱墅、下城、余杭、江干等多个地域的水系都汇入其中,最终流入钱塘江,全长11.8公里。由于途经多个城乡接合部区域,和睦港的水质处于劣五类水,成为杭州黑臭河的“典型”。

  两年前,这里河面上堆满垃圾、漂浮油污,行人路过时都要捏着鼻子。

  和睦港保洁班长汪济曾拍下一张肮脏的河水照片上传微信,照片上,和睦港的一个排污口正源源不断地向河道里排放着浓黄色的污水。这张照片意外在朋友圈“爆红”,“太触目惊心,大家都被吓到了,原来杭州有这么脏的河!”汪济说。

  2015年,和睦港成为第一条被写入《政府工作报告》的河道,杭州市政府向百姓承诺,要重点治理和睦港,改变其黑臭的状况。

  作为和睦港流域的末端,2015年,江干区举全区之力,破釜沉舟,扛起和睦港治水大旗。区委、区政府定下“三步走”战略:截污先行,抓住关键点;全面拆违,截断污染源;综合治理,打好组合拳。

  控源头。对周边社区进行截污纳管统一改造,全面消除和睦港干、支流排污口296个,截断入河污染21960吨/日,实现干、支流污水零直排。

  治沉疴。与笕桥机场建立协调联动机制,全面稳妥拆除了河道沿线机场属地上的214家承租企业共计18万平方米的违建群。

  通断点。全力沟通机场港、九沙河与和睦港断点,增强水体流动性。

  提水质。通过清淤、生态治理等综合整治措施,不断提升和睦港干流水质,实现出境水质与入境水质基本持平。

  “杨柳堤岸翠含烟,碧湖涟漪荡香帆。”一年过去了,和睦港旧貌焕新、凤凰涅槃,已经成为了周边居民休闲散步的好去处,2016年,和睦港干流水质有了明显改善,三项主要水指标提升幅度均达50%左右。与2015年同期相比,水中氨氮指标平均下降58%,总磷指标平均下降31%。和睦港沿线的受益社区达25个,受益群众24.8万人。同时,和睦港的多条支流已打造成景观河道,或通过生态示范河道验收,水质基本达到Ⅴ类。

  “不敢想象,和睦港(江干段)竟然能有水清岸绿的今天。”一位民情观察员在江干区护河志愿者的群里写下这样一句话。这句话,不仅是和睦港沿岸无数百姓的心声,也是江干区治水战线上下最欣慰的回报,只有他们真正明白,治理和睦港有多么艰难。

长效治水,首创“5+2”特色河长制

  9月16日傍晚,64岁的水产摊老板张海清习惯性地夹起写字板,拉上小电动又出门去了。连日阴雨,家门口的东风港水质最容易变差,张海清的眉头微皱。

  “五水共治”开展以来,这个看起来身子骨硬朗还有点凶悍的男人,几乎每天下午出现在丁兰街道的二号港、东风港附近一带,咿咿呀呀地跟路人比划、讲理。很多人见过老伯犟脾气的样子,以为他倚老卖老,总是和人过不去。

  记不清哪天起,来来往往的居民看到家门口的河道清爽起来,才渐渐明白这个张大伯对河的执念。原来,2014年5月,张海清在刚刚受聘成为江干区民间河长的时候,就因喉癌手术切除了喉部,至今无法开口讲话。而这块写字板等于是他的嘴,“水”一直是板上的主题。

  两年来,张海清通过这块写字板向有关部门反映了100多个治水方面的问题。在江干,像张海清这样的民间河长、热心人士,还有很多很多。

  治水是一项系统工程,光靠治理还远远不够。作为“五水共治”的一项制度创新和关键之举,“河长制”较早在浙江推开,如今已走过了3个春秋。

  怎样管好一条河,怎么当好一名河长?江干区的做法是推行“5+2”特色河长制。

  何为“5+2”?即“五长两员”,区级河长、街道河长、社区河长、民间河长、河道警长这“五长”,加上河道观察员和河道保洁员“两员”。

  “设立‘5+2’河长制的初衷,是为了避免河长单打独斗的尴尬局面,形成团队治水的新局面。社区管不了的有街道,街道管不了的还有区里。河长管不了的有警长,日常还有民间河长来帮忙监督。”江干区治水办副主任陈宏表示。

  “5+2”特色河长制真正实现了从单独作战向综合治理、从阶段性突击向常态化监管、从松散型管理向网格化管理三个转变,有效减轻街道河长负担,全面发动各级力量,有力助推河长制的真正落实。

  目前,江干区所有河道配齐了“五长”共计294名,并面向社会招募河道观察员30名(与第三方环保组织深度合作,每月监测河道水质),盘活河道保洁人员130名(有奖举报制度,鼓励保洁员发现问题),全力实现河道“健康状况”动态监管无盲区,确保河道治理对症施策出实效。

  在众多业内人士看来,由各级党政主要负责人和基层党员干部担任河长,负责辖区内河流的整治管理,小到一段河道,大到一条河流,都有了层次分明、权责明晰的责任人,河道治理也就有了一个长效机制,而不至于人走政息。

  作为“5+2”河长制的首创地,江干区面对实施中的各类问题,步履不停,河长制逐渐向“5+X”拓展。而这个X,内涵也日渐丰富——沟渠长、池塘长、城管执法队员、护河志愿者、中小学生……治水治到细微处,河长队伍逐渐壮大丰富,责任落实得更加精细。

打造亮点,

探索区域治水新模式

  河道不“黑臭”,只是治水的一个基础。江干的居民也对治水提出了新要求:水质能否不反弹?河道能否常葆岸绿水清?河道治理工作也转向了水质改善提升这个更高的目标。

  河水清澈,垂柳依依,白鹭翩飞……这幅美丽的河景画卷就出现在江干区丁兰街道。2016年,在河道治理的基础上,江干区探索系统治理、科学治理、区域治理,提出通过3年时间打造丁兰综合治水示范区,力争到2016年底丁兰区域内所有河道水质达到V类,到2018年底达到IV类。

  选择丁兰街道是有原因的。丁兰街道辖区内水系发达,生态环境优美,现有11条河道,全长28公里。另有上塘河、备塘河两条市管河道作为“主动脉”沟通串联区管河道。与其他区域不同,丁兰区块河道是一个相对独立的水循环系统,区域水系相对独立。整个区块位于城市建成区,城中村基本拆除完毕,城市化较为彻底,有着区域创新的自然条件。

  那么如何在基础已经较为优越的丁兰区块提升河道水质呢?

  江干区创新采用了一种BOD升级版模式,统筹丁兰区块河道的综合治理。何为BOD?这是一种“设计—治理—养护”一体化的治理模式,采用这种模式后,丁兰区块11条河道的清淤、生态治理、长效管养等工作被打包成一个项目,包括前期招标、中期建设和后期管养,都统一规划、统筹考虑、一体实施。

  结合丁兰“智慧小镇”建设,江干区同时在丁兰区域建成河道沿岸监控19个、在线水位监测点4处。2016年基本实现查询配水闸泵站设施运行情况、河道水位流量及市政排水管网的分布、标高、运行等情况。“十三五”期间,江干区清水排涝智慧信息系统建设稳步推进,可实现实时掌控河道、排水管网、闸泵站运行情况,远程智能控制闸泵站的目标。

  由此可见,丁兰治水示范区的建设,实现了河道设施改善工程、小流域配水、水资源综合利用、智慧治水、长效管理“五位一体”,可谓是名副其实的“综合治水”示范区。

  水质好了,最重要的事莫过于还水于民。在勤丰港的垂钓平台上,每天都有许多前来消磨时光的垂钓者,“水越来越清,在河边散步、钓鱼也是一种享受。如果垂钓台的设置,离水面再近一点就更好了。”巡查经过的勤丰港河长与一位垂钓的大伯交流起来,并认真记录下了大伯的建议。27个垂钓点、3个亲水平台,就在专家的意见和群众的建议中落地在丁兰示范区的各个角落。

  丁兰治水示范区的建设成功,让全区人民最先看到了区域治理的效果,也第一次有了城市生态亲水公园的概念。之所以提出示范区概念,是想打造成一个可复制推广的治水模式,这种模式可使区域内所有河道的水质得到稳步提升,丁兰治水示范区只是江干区踏出的第一步。

  “不出城郭而获山水之怡,身居闹市而有林泉之致”,平静的景观河道旁,清晨,老人们在亲水平台打着太极;黄昏,父母带着孩子们在环河的绿道上散步。周末,岸边的草坪里到处都是放风筝的市民,亲水平台上随处可见垂钓者鱼获颇丰。江干居民记忆里那个偏僻杂乱的城乡接合部丁桥,环境不断改善,河道越来越清,从臭不可闻到消除黑臭再到人头攒动,丁兰的水域不再是臭水沟,而是一条真实美好、环绕着丁桥新城的绝美景观带。


浙江日报 专版 00012 钱塘江畔再现金江干 2016-11-18 浙江日报2016-11-1800006;浙江日报2016-11-1800011;浙江日报2016-11-1800014;浙江日报2016-11-1800017;浙江日报2016-11-1800007 2 2016年11月18日 星期五