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00013版:生态

治污排涝不止是修管道

——聚焦“城市雨污分流工程”系列报道之四

  实现城市雨污分流,关系到“五水共治”中的“治污水”“排涝水”“防洪水”等多方面工作,是一个系统工程。全省乃至全国各地的许多城市,都在开展雨污分流改造,并希望以此来解决城市生活污水排放难题,提高防洪排涝能力。

  城市雨污分流,花了大力气的城市“良心”工程,如何才能给老百姓带来更多的幸福感和获得感?

  相关专家和部门负责人在采访中表示,雨污分流改造,除了敷设雨水、污水管道等基础设施外,更需要总体谋划,还清历史欠账,提高阳台废水、商家污水等污染源的收集能力;同时,对已建成雨污管网建立长效机制,精细化管理,杜绝错接、漏接,使城市雨污分流系统充分发挥作用。

  还清历史欠账

  源头回溯治理

  “滨江有192公里的大市政管网主动脉,但从小区、商家等毛细血管里排入的雨污混流废水,不可估量!”三年来,滨江区城管局局长应国洪都在和雨污混流作斗争。与其他区县(市)相比,滨江城市基础设施设计新、规格高、建设全。城市雨污管道的总里程数,记录着滨江这座新城快速发展的脚步。

  即便是如此光鲜亮丽的新城,地下也埋藏着尴尬。“五水共治”全面开展之前,滨江的沿河排水口总是冒出黑水,河道臭气熏人;碰上雨量一大,主要道路排水不畅。

  那时,应国洪和同事沿着雨水管道上溯几公里,发现这里有错接进来的小区阳台洗衣废水、商家的餐饮废水、化粪池的污水、工地的泥浆水等等。有的小区为了图方便,甚至把化粪池的水管直接连到了雨水井里,导致井内粪泥淤积固化,高过了井盖。应国洪说,在滨江这样的情况,并不在少数。

  深埋地下的雨污管网,还有着各种让人觉得匪夷所思的“梗阻”。在分段建设的雨水管网之间,因为工程疏忽、交接验收等原因,两条先后建成雨水管道之间的封头没有打开,管道与管道之间仍然是堵死的,雨水无处可排,导致内涝加剧……

  “这些都是亟需还清的历史欠账。”应国洪说,“五水共治”开展以来,滨江围绕城市雨污分流,从一个个沿河的排水口上溯,进行源头治理,重点解决污水管错接、漏接问题。对阳台废水进行截留分离,工地污水、商家污水重新接管后雨污分流。目前,滨江区的商家雨污分流已经基本完成,小区进行过半,雨水管道,封头全部打通,排涝治污都取得了明显的成效。

  从排水口回溯,源头查找处理污染源,这是目前看来有效的治理方式。为了加强源头管控,滨江区相关部门提前介入,对新开工工地、新建楼盘等,是否按照标准安装雨污分流设施,进行监督指导,避免再次出现混接欠账。

  摸清现实底数

  长效管理跟上

  浙江省环境保护科学设计研究院副院长金均表示,目前雨污分流工程,单纯从技术上讲,难度并不大。阳台废水有因地制宜的收集方法,洗车、餐饮等污水处理也有成熟的技术方案,但是要工程建设后能持续发挥效果,还需要长效管理跟上。

  雨污分流改造,基本上是“隐蔽工程”,看不见、摸不着。工程做完仅仅是起点,需要专业化的长效运维来保障,如果后期管理不善,重新大修又要开膛破肚。

  现在一些城市的雨污分流建设过程中,有重建设、轻管理的问题。城市之下的污水管网存在底数不清、线路不明等现象。杭州市规划局曾对主城区130平方公里主干道的地下管线实施普查,总长度约为6330公里的地下管线中,还有约三分之一的地下管线资料是一片空白。

  针对这一问题,滨江在雨污混流的排查过程中,特别给地下管网进行了电子存档。每一根管道都有身份编号,查出整改的雨污混流点,并在电子管道地图上做了红色的图标标明。

  在义乌市,当地实施阳台雨污分流、商家污水整治后,雨污主次干管的建设已经达到了1050千米,单纯靠日常的市政养护队伍根本无法胜任。“让专业的队伍做专业的事。”为此,义乌采用政府购买服务的方式,请来排水公司,做专业的雨污管网智能化运维。

  谁污染谁治理

  培养全民意识

  “现在政府一直是‘输血式’治污,建设运维一肩挑,这不是长久之计。”金均坚持认为,污染治理的原则,应该是“谁污染、谁治理”,在阳台废水收集、商家污水改造设施建设完工后,排污的商家和业主,也需要为额外增加的污水处理“埋单”。

  “政府做好大管网的布设,小区须按照要求,做好雨污管的分接工作,如果出现破损、漏接等情况时,应该是小区自己用业主基金来改造维修的。”应国洪说,现在有很多业主环保意识淡薄,把做好雨污混接工作,当成了政府部门的责任。

  在今年滨江雨污分流的治理中,相关部门让完成改造的小区签订了责任书,今后小区内雨污管网出现问题,需要物业和业委会协调出资解决。

  针对不少“六小”商家,证照不全权责不明、污水乱排“打游击”等问题,义乌市多部门形成合力,采取联合审批的方式,简化流程,明确商家合法经营的前置条件。比如洗车行业,原本经营者需向住建部门申请排水许可、向环保部门申请环评验收、向水务部门申请取水许可、向道路运输管理部门申请经营许可,方可正常营业。改革后,新增洗车场所审批,将由行政服务中心统一受理,并由交通运输局牵头,召集住建、环保、行政执法等部门组织联合验收,查看污水排放是否达标等主要问题。审批期限从原来的7个工作日缩短为5个工作日,工作效率提高了,雨污分流“谁污染、谁治理”的责任还落实到了人。

  专家们呼吁,无论是商家,还是百姓,都要切实提高生态文明素养。


浙江日报 生态 00013 治污排涝不止是修管道 2016-11-15 2070226 2 2016年11月15日 星期二