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00016版:理论

一泓清水折射创新之美

——勇立潮头的“五水共治”临安实践

  坐落于太湖和钱塘江两大水系的源头,临安与水的渊源深厚,也意味着临安在面对“五水共治”生态大考时,必然要承担更多的责任和考验。近年来,临安将建设“美丽中国”“两美浙江”“三美临安”的生态理念融为一体,用一系列临安特色的创新实践,巧妙破解治水命题。

  从集镇污水处理设施率先实现提标全覆盖,到“2.0版河长制”的长效机制保障,一泓清水从城市悠悠贯通到青山绿水之间的大小乡村,临安人用全民治水、全面治水的热情助力城乡美丽升级,并给护航G20交了一份完美的答卷。

  从扎实推进治水+拆违、畜禽养殖整治“百日攻坚”到促进地方特色产业由“低小散”向“绿富美”华丽转型,一部“绿水青山就是金山银山”的时代变奏曲在临安大地华丽上演。

先行先试,重在长久,走在前列的治水“排头兵”

  临安站在“城乡一盘棋”的高度,以科学的规划为统领,全面统筹治水问题。近年来,先后编制了《临安生态市建设规划》、各镇(街)《生态建设规划》、《临安市域污水专项规划》、《临安主城区污水专项规划》和《临安市农村生活污水治理市域总体规划》等,将镇街污水处理设施建设列为重点工程,为全市287个行政村的污水处理设施建设指明了方向。

  近年来,临安先后投入近20亿元资金,通过构建覆盖城乡的污水管网设施,形成了完善的“纵向到底、横向到边”的网络化治水体系。

  在市区,临安市城市污水厂堪称“城市之肾”,是城市水生态安全的重要保障力量。这座总投资1.3亿元、日处理量6万吨的污水处理厂,最大的亮点就是采用“植物水军”脱氮除磷、净化尾水,经处理后的水质优于国家一级A标。该工程已列入国家减排计划,工艺和规模在全省领先,还被授予浙江省生态文明教育基地,成为当地一道亮丽的“五水共治”文化景观。

  在乡村,13座集镇污水处理厂和287个村的污水处理设施(共计2308个污水处理终端)保障农村治污“全面覆盖,不留死角”。2015年,临安完成了13座集镇污水处理厂的一级A提标改造工程,在全省率先实现集镇污水处理设施提标全覆盖,污水处理能力得到有力提升。与此同时,临安将“互联网+”思维融入治水工作,为城、镇、村三级污水实现高效有序管理装上了“智慧大脑”,农村管网设施已全部纳入在线监测联网系统,农村生活污水指挥中心成为全省领先的24小时动态监控管理平台。

  治水,贵在长效,长效治理的核心能量源于全民治水。临安创造性实施的“2.0版”河长制,成为构建河湖保护新格局的关键力量。

  临安着力构建由河长牵头,党员干部、人大代表、市民群众合力参与的“2.0版”河长制,将每月的第一个工作日定为“河长固定活动日”,按照“长效管理、属地负责”原则,将辖区内所有河道纳入“党员河道”管理范围,确立了人大代表评议河长制度,河长每年必须向所在地人民代表大会述职。与此同时,169名民间河长与“五水共治”义工服务队协同配合,成为田间村头河岸边最活跃的“治水卫士”,民间治水能量得以最大化释放。

美丽升级,产业转型,

新旧发展动能加速转换

  经过长期奋战,如今,临安“五水共治”顺利进入“巷战”阶段。对水环境的“毛细血管”——境内600个河湖库塘清淤和小沟、小渠、小溪、小塘(统称小微水体)的集中整治,成为临安治水新的发力点。

  於潜镇光明村组织党员和村民打了近一个月的“巷战”,通过清淤把村里的池塘、大小沟渠彻底进行清洁。在池塘里修起假山,栽下荷花;岸边筑起篱笆,种上杨柳,村民们临水浣纱的场景重新回来了。如今,像光明村一样,“巷战”的治水故事正在临安各个乡村火热上演。

  过去9个月,临安4个出境断面水质年均值基本保持Ⅱ类水质,市域范围内166条镇级以上河道,Ⅲ类水以上河道数达95%, 昌化溪等多数河段水质达到Ⅰ类水。一泓清水出临安,临安境内大小河流换了新颜。南苕溪的水清了,东关溪一度消失的汪刺鱼、石斑鱼又出现在水里,和水有关的乡愁记忆重新回到了生活。

  水清了,城乡美了,如何实现美丽生态与经济发展协同进步?这才是深入践行“绿水青山就是金山银山”科学论断的题中之义。临安通过实施“两换一变”,推动地方特色产业由“低小散”向“绿富美”华丽转型,在推进环境治理的同时,促进新旧发展动能顺利转换。

  临安是省级生猪输出大市(县),畜牧业年产值9亿元以上,生猪养殖,是临安农业的传统主导产业和山区农民收入的重要来源。为推动环境治理和农民致富实现双赢,在整治畜禽养殖污染中,临安连续实施两个《临安市草食动物产业发展三年行动计划》,引导农户从生猪养殖转向肉羊、肉兔为主的草食动物产业。生猪饲养量从2013年的20.8万头,消减至2016年的15.5万头,仍保持9.6亿元产值,与整治前基本持平,临安初步走出了一条独具特色的畜牧业发展之路。

  今年3月,临安市发展草食动物推进畜牧业转型升级的做法,在全省畜牧业转型升级会议上做典型发言。

  作为闻名于世的山核桃之乡,在临安,每年约有5万吨山核桃蒲壳被当作垃圾丢弃,曾几何时,每逢采收季节,产区河道屡屡出现水质变红发黑现象。近年来,临安大力推广“便携式山核桃脱壳机”,实行山上就地脱壳。另外,临安通过扶持相关企业,对回收利用蒲壳进行财政补助,将山核桃蒲壳制成植物生长调节剂、生物农药、天然抗氧化剂、有机肥、园艺栽培介质、活性炭等,综合利用率几乎达到100%,在减小产区水坏境压力的同时,也帮助农民鼓了“钱袋子”。

  一泓清水里,既有临安人对水环境的尊崇和呵护,又折射出临安创新发展的思维。走在前列、敢于创新的“临安模式”赋予水长久之美,赋予发展以新内涵,为浙江“五水共治”生态事业写下了生动的临安注解。


浙江日报 理论 00016 一泓清水折射创新之美 2016-11-10 浙江日报2016-11-1000011;浙江日报2016-11-1000013;浙江日报2016-11-1000009 2 2016年11月10日 星期四