高水平全面建成小康社会，环境是必须补齐的一块短板。要不断优化体制机制，激发动力、落实责任、加强问责，依托准确的监测数据，制订相应的治理措施。

科学治气

从数据开始

潘如龙

　　一架飞机因雾霾太大降落三次失败，只能飞回去。事情让人哭笑不得，也让人叹息深思。

　　雾霾尚未散去之际，环保部发布《“十三五”环境监测质量管理工作方案》，要求加快环境空气等环境监测事权上收，全面建成国家环境质量监测网。科学治气从数据开始，犹如一道穿透重重雾霾的阳光。

　　数据是掌握真相的依据。曾几何时，人们对雾霾的成因莫衷一是，以至于一家自媒体做的纪录片上线一天阅读量即直逼600万，可见人们对此之关注。而对于此次北方地区出现大范围的雾霾，环保部就通过详尽的数据指出了明确的成因——黑龙江省部分地区冬季燃煤采暖和秸秆焚烧排放是导致区域性大范围重污染的“元凶”。

　　2016年10月31日至11月6日期间，环保部卫星环境应用中心共监测到全国756个秸秆焚烧火点，而黑龙江省竟高达580个。受东北方向气流影响，污染气团带给沿途城市PM2.5浓度30%-50%的影响。对于这种精确的数据分析，人们认为找到原因了，悬着的心可以放下了。

　　数据是制定政策的依据。几天前浙江刚颁布了《化学合成类制药大气污染物排放标准》，这是我国首个相关大气污染物排放的地方标准。而制订这项标准的依据正是具体的数据：该污染物全省年排放量为3.868万吨，位居全省工业污染源第七位，占总量的4.6%……去年有关部门就着手进行全省相关重污染企业的调查，以170余家重点企业为基础，筛选出300余种挥发性有机物，为制订标准提供科学依据。

　　数据是监督问责的依据。本轮重污染从黑龙江开始，最终跨越1600多公里，波及6个省30多个城市，多个城市“爆表”，污染程度之重、影响范围之广为历年少有。环保部为此召开会商会议，通过相关数据，分析出了重污染的成因。黑龙江省政府约谈当地主要负责人，并追究责任。

　　今年1月1日起实施的“新大气法”，首次明确对省市区大气环境质量进行考核和问责。考核的内容是环境质量改善目标和重点防治任务完成情况，考核的前提是客观的数据。在此之前，我国实行的是“考核谁、谁监测”的环境监测管理模式，地方环保部门“既当运动员又当裁判员”，在考核压力下，行政干预数据的冲动较大。不久前曝光的西安长安区环保工作人员给“空气采样器带口罩”事件，就是一个典型的例子。因此上收监测事权，实行“谁考核、谁监测”，将有效提高数据的真实性，为考核提供客观依据。

　　截至10月24日，全国1436个城市空气质量监测站已完成交接1324个。从2011年开始试点的山东，数据准确率达到90%以上。因此要加快监测站交接工作，同时完善运行机制，形成运营公司内部质控、媒体公众监督的科学管理模式，确保数据的准确性。

　　高水平全面建成小康社会，环境是必须补齐的一块短板。要不断优化体制机制，激发动力、落实责任、加强问责，依托准确的监测数据，制订相应的治理措施，努力打造风清气爽蔚蓝天。