萧山区敞开双臂

　　欢迎国际人才和项目

　　为创新创业解除后顾之忧营造良好环境

　　蒋缘圆 王 挺 缪佳敏

　　11月9日，“2016浙江·杭州国际人才交流与项目合作大会”在杭州举行。

　　作为此次大会分会场之一，杭州萧山区将于11月10日在世外桃源皇冠假日酒店世外桃源厅举办“第八届萧山区资智合作对接会”。届时，将有近250名海外高层次留学人才来到萧山，与萧山区民营企业、风投机构展开对接洽谈。

　　自2009年起，萧山区已成功举办七届资智合作对接会，促成了民营资本与高科技成果有效嫁接。今年，萧山区将继续以“资智对接”为主题，组织民营企业、创业平台、科技园区、风投机构等单位在现场摆起摊位，与留学人员面对面交流，洽谈合作事宜。

　　一方面海归人才可以借助民企解决融资问题；另一方面民企也可借助海归人才的高科技优势，推进企业转型、产品升级，从而实现民企与海归的“联姻”，优势互补。

　　近年来，萧山区凭借着优越的地理位置和雄厚的民间资本，吸引和集聚了一批又一批留学人员来萧创业创新。

　　为能吸引更多海外高端人才和优质项目落户萧山区，萧山区从配套政策跟进、市场要素引入、服务方式优化等方面入手，为人才来萧创业解除后顾之忧、营造良好环境。

　　＞ 政策

　　推行人才新政28条

　　构建“1+X”人才政策体系

　　今年以来，萧山区积极推行实施“人才新政28条”，并加快制定了各项政策实施细则，努力构建“1+X”人才政策链条体系。

　　新政主要对人才及团队的引进培养、人才创业创新扶持、人才平台和载体建设、优化人才服务环境等方面进行改革创新、完善提升，是萧山历史上涉及面最广、内容最全、力度最大的人才政策。

　　比如，经认定的创新创业领军人才团队，给予最高2000万元资助；对顶尖人才和团队的重大项目实行“一事一议”，最高可获得１亿元项目资助；为加强市场化引才激励，对推荐人才入驻萧山并培养入选各级重点人才工程的机构给予重奖。

　　除此之外，新政还新增了众创空间政策，对经市级以上认定的众创空间给予认定补助、房租和基础设施补助、活动经费支持、投融资补助、企业培育资助等扶持措施。

　　在人才分类方面，萧山区打破原有按行业划分人才的模式（比如经营管理、专业技术、高技能等），对重点引进培养的高层次人才，按照能力水平和业绩贡献分为ABCDEF六个层次，并出台了“偏才”“专才”认定办法，对现行人才目录难以界定的人才展开认定，扩大政策享受范围。

　　目前，萧山区根据“人才新政28条”的要求，制定出台了《杭州市萧山区人才分类偏才专才认定实施细则》《关于发展众创空间支持创新创业的若干政策》《萧山区专家工作站建设实施细则》《萧山区技能人才自主评价体系建设资助办法》等实施细则9项。

　　下阶段，萧山区还将争取出台金融、电商、文创等一系列政策细则，极大优化人才政策的环境。

　　实施萧山“5213”引才计划

　　海归人才引进更有力度

　　萧山区“5213”计划重点引进和集聚一批在国外著名高校、科研院所担任相当于副教授职务以上的专家学者；或在国外知名企业、金融和传媒机构担任高级职务的专业技术人才和经营管理人才。

　　其中就包括了在美国参与创办研发虚拟存储公司的任永坚博士。

　　在政策的吸引下，任永坚博士带着他的项目“基于信息安全的数据存储管理系统”落户萧山，创立了杭州信核数据科技有限公司，并从萧山区“5213计划”中获得了800万元的资金扶持。

　　该公司所研发的存储网关和数据中心双活及容灾软件，填补了国内在高端存储资源管理、数据安全管理、云存储服务等方面的多项空白，打破了美国IT巨头在中国的长期垄断。

　　据统计，萧山区“5213”引才计划，今年分两批共征集海归人才项目184个，累计566个；确定扶持项目33个，累计254个；注册落地项目7个，累计109个；兑现扶持资金837万元，累计6441万元。

　　＞ 平台

　　建设杭州湾智慧谷

　　为人才设置“专属”政策

　　为进一步吸引集聚更多人才来萧创业创新，2016年5月，萧山区在原留学人员创业园的基础上，整合原萧山国际创业投资服务中心，组建成立了杭州湾智慧谷（萧山海创园）管理服务中心，积极推进萧山海创园实体建设。

　　这是萧山区首个区一级的人才创业新平台。

　　该园区位于杭州市规划中两大城市主中心之一的钱江世纪城，毗邻G20会场和亚运会主体育场，交通便利，紧邻杭州地铁2号线、市区主干道机场高速路和市心路。

　　园区一期创业大厦高达31层，周边围绕3幢配套人才租赁房，彰显萧山在推进人才强区建设中披荆斩棘的坚强决心。

　　凡是入驻杭州湾智慧谷的人才和项目均可享受众多“专属”政策。

　　租金扶持方面，实行“租补分离，当年补助”模式，根据入驻企业的实际运行情况，给予企业3年内每平方米1元/天的租金补助，最高补助面积不超过1000平方米。

　　装修补贴方面，根据项目入驻区域及实际使用面积，一次性给予每平方米400元的装修补贴，单个企业最高补助不超过40万元。

　　研发扶持方面，3年内按其对区财政贡献（含个人所得税形成的区财政贡献）的100%给予资助，用于支持企业研发和市场开拓等。

　　产业化扶持方面，对杭州湾智慧谷内的产业化类项目，可享受2年以内最高1000万元的全额贷款贴息；区产业引导基金可按照企业引进风投金额的30%以内的比例进行跟投（单个项目最高不超过600万元）；对具有用地需求的项目在土地供给方面给予大力支持。

　　安居保障方面，对符合人才安居政策的入驻人才，可享受最高100万元购房补贴的购房类政策，或最高2500元/月的租房补贴、最高建筑面积不超过100平方米的人才租赁房及其全额租金补贴的租赁类政策。

　　市场化引才激励方面，对推荐人才入驻杭州湾智慧谷，并自主培养入选各类高层次人才的个人或中介组织，给予最高50万元的资助；对推荐各类高层次人才到杭州湾智慧谷创业创新并成功产业化的个人或中介组织，给予最高20万元的资助。

　　未来，杭州湾智慧谷将作为今后萧山区创业创新的主战场，承接各类高层次人才的研发类、中试类及部分产业化类创业创新项目，重点突出高端装备制造、信息、新能源、健康等四大领域，力争用几年时间集聚各类高层次创业创新人才项目200个以上，打造一座杭州钱江南岸的人才集聚高地和科创中心。智慧谷将于2017年7月正式开园。

　　发展萧山信息港小镇

　　一个人才集聚的“两创”高地

　　今年1月，萧山信息港小镇入围第二批省级特色小镇创建名单。

　　这个面积3.12平方公里的弹丸之地，集聚了3000多名创新创业人才来此就业生活，“产、城、人、文”在这里和谐共生，一个完整意义上的人才集聚小镇就此诞生。

　　萧山信息港小镇于2014年1月开园建设，将产业方向聚焦于新一代信息技术，突出“互联网+”特色，重点引进一批高质量软件和信息服务、互联网及“互联网+”产业相关方面的企业、项目。

　　在“资本活水”的催化下，小镇互联网产业成为萧山信息经济发展的“井喷口”。

　　小镇成功引进的微医集团（挂号网）、口袋购物（微店）、网盛生意宝、数联中国、猪八戒网、大龙网、户帮户、龙运国际、普特教育等30多家具有较高知名度的互联网公司分别获得了千万元人民币至5亿美金的融资。

　　除了网盛生意宝旗下的数新软件、天明科技2家企业已成功在新三板挂牌上市外，还将有3~5家企业试水资本市场，其中一家有望在沪市主板上市，另一家年底有望在美国纽交所主板上市。

　　两年来，萧山信息港小镇获得诸多殊荣，先后获得国家级科技孵化器，国家级众创空间、浙江省海外高层次人才创业创新基地、浙江省级科技孵化器、浙江省级服务业特色小镇、浙江省小企业创业示范基地、杭州市级特色小镇、杭州市“红、绿、蓝”三色现场教育之蓝色基地、杭州软件新城、杭州市现代服务业集聚区、杭州市十大科技孵化器等荣誉称号。

　　截至今年9月，萧山信息港小镇完成注册企业达903家，其中内资企业872家，外资企业（含中外合资）31家，其中注册资金1000万美金以上项目19个，5000万美金以上项目9个；实际到位市外内资23.5亿元；实际到位外资4.3亿美元。

　　令人惊喜的是，2014年信息港企业财政税收170万元，2015年信息港企业财政税收3500万元，2016年前三季度已经完成财政收入1.67亿元，年底可望轻松突破2亿元。

　　萧山信息港小镇已成为一方投资发展的宝地、财富集聚的洼地和创业创新的高地。

　　＞ 机制

　　政企合作建设引才基地

　　引进高端人才

　　今年7月，萧山区首个政企合作的引才基地在兆丰机电成立，它计划用3年时间，以市场化评价标准为萧山再引进一批高端人才。

　　蔡海绵是兆丰机电研究院副院长。这位30年前毕业于清华大学汽车设计与制造专业的高才生，先后拿到美国伍斯特理工学院制造工程专业的硕士、博士，获得30多项美国专利，还曾担任美国福特公司的技术专家。

　　2015年，萧山区通过在美国的人才工作联络站找到了他。蔡海绵回国的一项重要任务，就是研究汽车轮毂，把中国汽车轮毂的寿命从15万公里延长到30万公里，推动民族自主产权的汽车零部件产品进入国际主流市场。

　　在硅谷成长，从萧山再出发。蔡海绵的归来，不仅反映出当下萧山引进高端人才的重要性和急迫性，也体现出了萧山区尝试多种渠道引才、构筑区域人才创新平台的决心。

　　截至目前，兆丰机电研究院已为萧山引入3名高端人才。

　　与海外人才社团建立合作

　　完善引才奖励机制

　　一直以来，萧山区通过借力专业机构，与欧美科技产业联盟、赛伯乐等人才引荐机构结成战略合作关系，借助12个海外人才工作站延揽国际人才，仅今年已征集海归人才项目近200个。

　　今年，萧山区又加强了与中法青年企业家协会、浙江大学（硅谷）校友会、中国旅美科协杭州联络处、欧美精英创业家协会的引才合作，并将在11月10日举办的第八届萧山区资智合作对接会上颁发引才合作机构证书，对帮助萧山引进海外高层次人才的机构给予引才奖励。

　　此外，萧山区还引入民间资本，筹建萧山金融人才协会，发展风险投资、天使投资等业态，撬动社会资本孵化人才项目，形成众创、众扶、众筹氛围。

　　截至目前，来萧创业的留学人员已有417人，留学人员创办企业176家。

　　萧山区委组织部相关负责人表示，“萧山就是要营造留才生态，解决人才引进后顾之忧，让人才生活更加便捷舒适、创业更有信心。”

　　＞ 服务

　　“创客驿站”聚集人才

　　融合“政产学研资”

　　引入人才，也要服务人才。

　　萧山区坚持人才需求导向，进一步创新服务载体，优化“店小二”服务，为人才提供良好的创业、工作和生活氛围。

　　最近几个月，杭州湾信息港3F-Box创业咖啡馆的人气火爆，“玩转乡村——创意产业发展”主题分享会暨萧山区“创客驿站”第三期8号沙龙就在这里举行。

　　活动吸引各职能部门相关负责人、团委书记、青年企业家、文创企业负责人、银行机构、创业青年等70余人参加。

　　作为萧山区较为成功的民宿案例，海鸟天地精品民宿（河上店）负责人赖青青与大家进行了分享交流。杭州雅克文化创意园负责人朱云波则与大家探讨了乡村艺术品的研究。活动还结合当前O2O发展背景，邀请“途优悠”旅游APP开发人吴泓伯分享了“旅游与人文”的结合。

　　每月，“创客驿站”都会组织海内外高层次人才、民营企业家、风投机构及区级有关部门开展8号沙龙活动，通过创业分享、项目路演、资智对接等主题，将“政产学研资”有效地融合起来。全年共举办创客沙龙活动10期，着力营造以才会友、以才聚才的众创氛围。

　　协助海归解决创业难题

　　引市场活水建海创生态圈

　　叶教授是浙江大学的博士生导师，在鼓励科研专家创业创新的政策导向下，叶教授带着项目来萧山创业发展，于是他有了一个新的身份“海创特训营”学员。

　　今年4月，他和其他39位海归人才接受了一场封闭式特训，涉及团队建设、产品开发、商业模式、创新管理、融资估值、股权激励等。

　　以往，萧山对海归人才的创业扶持，更多的是在资金方面；但现在，萧山则会更多地把重心放在教会他们解决创业难“三件大事”上。

　　“从‘科学家’到‘企业家’，这条路‘一路荆棘’。”萧山区委人才办副主任倪国远这样说道，“海归企业创始人往往重视技术，容易忽略管理和销售，特别是建班子、定战略、带队伍，在这‘三件大事’上容易‘水土不服’。”

　　如何打破这一尴尬局面呢？

　　今年4月，萧山联合赛伯乐给入选萧山“5213”计划的海归人才量身定制了一期长达4个月的“海创特训营”，以专家讲座、实地考察、项目路演等形式，从团队建设、商业模式、融资估值、股权激励等方面为人才进行系统化授课，为他们提供“人才+资本+孵化+落地服务”的创业服务模式，帮助海创企业构建创业生态链。

　　协助科技创业者向企业家转型，“海创特训营”也逐渐成为萧山区创业创新的“黄埔军校”。

　　据悉，“海创特训营”全年共举办培训课三期，共有40位海归创业人员参加。

　　2016年即将结束，2017年就在眼前。明年将是落实萧山“十三五”人才发展规划的关键之年，人才工作的思路是：紧紧围绕党委政府中心大局，借助G20杭州峰会后续效应及“钱塘江时代”的有利形势，坚持国内与国外、引进与培养、政府与市场并举，通过“抓重点、促全面”，着力打造一支各领域高层次人才队伍，为建设萧山国际化城市、推进发展新兴产业和高端制造业提供有力的人才支撑。