新华社北京11月2日电 （记者 罗宇凡 罗争光） 监督是权力正确运行的根本保证，是加强和规范党内政治生活的重要举措。党内监督应该怎么开展？党内监督和人民群众监督如何有效结合？2日公布的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，提供了根本遵循。

　　监督重点：抓好“关键少数”

　　周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、令计划……近年来，中央重拳反腐之下多名高级干部“落马”，警示我们：高级干部中极少数人政治野心膨胀、权欲熏心，结党营私、拉帮结派、谋取权位，严重破坏党的团结和集中统一，严重损害党内政治生态和党的形象。

　　其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。

　　《准则》明确提出——新形势下加强和规范党内政治生活，重点是各级领导机关和领导干部，关键是高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员。

　　《条例》要求——中央委员会成员必须严格遵守党的政治纪律和政治规矩，发现其他成员有违反党章、破坏党的纪律、危害党的团结统一的行为应当坚决抵制，并及时向党中央报告。

　　《条例》将党的中央组织的监督单设一章，是对现行条例的突破，体现党中央以身作则、以上率下。

　　风成于上，俗形于下。中央党校教授谢春涛表示，把高级领导干部这个“关键少数”作为严肃党内政治生活的重点和关键，就是要让领导干部尤其是高级领导干部树立起规矩意识，时刻保持警惕，紧绷纪律红线，既要管好自己，也要管好家属亲友身边人，真正树立和增强自律意识、标杆意识、表率意识。

　　监督责任：各级党委负主体责任

　　一段时期以来，党内出现了种种问题：一些地方和部门党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，一些党员、干部党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，一些党组织和党员、干部不严格执行党章，漠视政治纪律、无视组织纪律。

　　全面从严治党，必须从根本上解决管党治党主体责任缺失、监督责任缺位问题，把强化党内监督作为党的建设重要基础性工程。

　　《条例》提出——党委（党组）在党内监督中负主体责任，书记是第一责任人，党委常委会委员（党组成员）和党委委员在职责范围内履行监督职责。

　　落实主体责任，强化党内监督，党的各级领导干部一定要强化管党治党的责任担当，把监督责任牢牢扛在肩上，敢抓敢管、勇于监督。要立足于小、立足于早，及时发现问题、纠正偏差，做到日常化、经常化。

　　监督职责：纪委和党的工作部门要各司其职

　　《条例》明确规定——党的各级纪律检查委员会是党内监督的专责机关，履行监督执纪问责职责，加强对所辖范围内党组织和领导干部遵守党章党规党纪、贯彻执行党的路线方针政策情况的监督检查。

　　《条例》还规定——党的工作部门应当严格执行各项监督制度，加强职责范围内党内监督工作，既加强对本部门本单位的内部监督，又强化对本系统的日常监督。

　　只有把条条、块块都抓起来，才能织牢、织密党内监督之网，构建起党中央统一领导，党委（党组）全面监督，纪律检查机关专责监督，党的工作部门职能监督，党内民主监督的党内监督体系。

　　监督权利：充分发挥党员的民主监督作用

　　党员是党内生活的主体，党员民主监督是党内监督的基本方式。

　　《条例》中规定：

　　——党的基层组织应当发挥战斗堡垒作用，履行监督职责。

　　——党员应当本着对党和人民事业高度负责的态度，积极行使党员权利，履行监督义务。

　　党员的民主监督不仅是权利，更是不容推卸的义务。党章中明确规定，党员必须“坚决反对一切派别组织和小集团活动，反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计”，“勇于揭露和纠正工作中的缺点、错误，坚决同消极腐败现象作斗争”。

　　中央党校教授辛鸣表示，当前一些地方和单位党内民主不够，在重大问题决策、重要干部任免等问题上，个人意志凌驾于组织之上。党要长期执政，必须保障每个党员的民主权利，拓宽党员表达意见渠道，不断激发党内“正能量”。

　　监督合力：党内监督和人民群众监督相结合

　　历史反复证明，我们党的失误和偏差，都是在人民群众支持和关注下，靠党自己拨乱反正、有错必纠改过来的。

　　但是，党内监督如果不同有关国家机关监督、民主党派监督、社会监督、舆论监督等结合起来，就不能形成监督合力。

　　因此，《条例》规定：

　　——各级党委应当支持和保证同级人大、政府、监察机关、司法机关等对国家机关及公职人员依法进行监督，人民政协依章程进行民主监督，审计机关依法进行审计监督。

　　——各级党组织应当支持民主党派履行监督职能。

　　——各级党组织和党的领导干部应当认真对待、自觉接受社会监督。

　　党和各级领导干部，都需要听不同意见，要主动接受来自各方面的监督，绝不能讳疾忌医，这既是一种胸怀，也是一种自信。

　　监督者也要被监督，绝不能只是手电筒照别人。《条例》既明确监督主体、完善监督体系，又强调党内监督没有禁区、没有例外，这是全体党员和各级党组织必须谨记的。