海绵城市建设现已得到高度重视，但还需要更新城市治理理念。海绵城市建设不应是一个单纯的目标，而应作为城市建设的先进理念和方向，贯穿于城市发展的始终。城市空间正被新的城市问题深刻地影响着，为了解决新问题，城市空间反过来也可以发挥重要的作用。

建海绵城市 须更新理念

肖 纯

　　浙江吹响了大规模推广海绵城市建设的号角。近日公布的《浙江省人民政府办公厅关于推进全省海绵城市建设的实施意见》，将结合“五水共治”推动全省“工程治水”向“生态治水”转变，这也是建设“两美”浙江的题中应有之义。

　　今年南方的暴雨洪涝触目惊心，也让海绵城市这一概念屡被提及。3年来，浙江以“五水共治”倒逼转型升级，将治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水作为一个有机整体来抓。而在一些地方如金华燕尾洲、台州永宁江，也开始探索“与水为友”的海绵城市理念。

　　海绵城市建设现已得到高度重视，但还需要更新城市治理理念。就像省住建厅有关负责人所言，海绵城市建设不应是一个单纯的目标，而应作为城市建设的先进理念和发展方向，贯穿于城市建设的始终。

　　当前我国城市投入巨大，效果却不尽如人意，症结在于传统城建以“快速排除”“末端集中”控制为主的设计理念。未来城市需要保护“海绵体”，即使内涝无法及时排出，也能化整为零，留出缓冲的时间与空间，避免出现大面积渍水。“海绵体”包括河、湖等水系，绿地、可渗透路面等配套设施。

　　哥本哈根在纽约《大都会杂志》2016世界宜居城市评选中拔得头筹，有越来越多的城市，正在以它为榜样，重新规划城市。其实哥本哈根涅槃之路的起点恰恰来自一场暴雨。2011年7月2日的哥本哈根几乎瘫痪：公交中断，通讯中断，下水道都是死老鼠，空中泛着霉气，垃圾无法处理，救护车难以抵达。

　　痛定思痛的哥本哈根并未盲目扩张城市现有的排水系统，而是将雨水分散在绿地等滞留区域中。通过低影响开发雨水系统构建模式处理城市的边角地带，譬如干道附属绿地、广场、公园、体育场馆、住宅绿地。以水资源利用为核心进行重塑，在低洼区域开挖更多雨水贮存空间，非汛期可以供市民休闲，汛期则作为雨水滞留池。此外，哥本哈根还将街边绿化作为暴雨时的蓄水缓冲，马路低于两边的行道，将道路作为临时雨洪通道，以解决地面径流过大的问题。哥本哈根经验表明：城市空间正被新的城市问题深刻地影响着，为了解决新问题，城市空间反过来也可以发挥重要的作用。今后，我省也将拉高标杆，推进海绵型公园绿地、海绵型居住区、海绵型道路广场等示范建设。

　　在古代，城市水源就是水景，更是排水与蓄洪区。中式庭院透水地面比例高达80％，还筑有池塘，下雨时蓄水、干旱时不缺水，这样的布局值得现代小区借鉴。而古典园林绿地全部下凹，在雨天可充分接纳地表径流、涵蓄降水。这与当下“海绵体”概念不谋而合。

　　古人的智慧与海绵城市的现代理念，被宁波海绵城市试点践行着：慈城—姚江片区极易遭受洪涝灾害，若按常规“垫高”方法防洪排涝，不仅耗费大量资金，洪灾时还会溢出加重灾情。当地在慈城新区规划中融入海绵城市建设理念，达到“小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解”的效果，同时为类似滨海临江平原河网城市提供可复制、可推广的经验。

　　海绵城市并不遥远，我们应该将城市看作与自然同样的有机体，让城市雨水尽可能地接近于自然生态环境中水循环的方式。海绵城市建设不只是城市规划者的责任和城市建设者的义务，更是需全体市民共同努力才能完成的事业。这需要我们建立行之有效的水资源管理机制，统一管理城市水循环的各个环节，使城市始终处于良性发展态势中，从而推进城市生态文明建设，提高城市治理能力。