供给侧改革作为一种治理思路，同样适用于司法领域。司法需求侧主要是对当事人诉权的依法保护，供给侧主要是对司法资源的优化配置。推进司法领域供给侧改革，就是要优化司法资源配置，为人民群众提供更多优质的司法服务。

　　经济供给侧改革的背景是应对经济新常态，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，司法供给侧改革的背景是更好地服务经济供给侧，互为影响，相得益彰。经济供给侧改革的目的是推进经济结构性改革，司法供给侧改革的目的是推进和完善司法体制改革。经济供给侧改革的核心是创新发展，司法供给侧改革的核心同样是把创新贯穿法院的一切工作。供给侧改革的方法是加减乘除，加是补齐短板，减是简政放权，乘是创新几何增长，除是清除过剩。法院的改革同样是对资源、利益、权力等司法要素再调整。从理论层面比较，经济供给侧与司法供给侧可以互相促进，前后呼应，用新思路新办法解决现代社会治理的难点问题。

　　当前案多人少，司法供给相对不足，面临四大压力。一是经济下行。政府与法院是一扇大门的两方面，政府在正面，法院在反面，政府的门在正面关不上，法院的门在背面就堵不住，就会口子撕扯得更大。二是资源错配。现在政法编制是按照行政区划内户籍人口数来配备的，可一些地区外来人口数量已经接近或者远远超过户籍人口，带来了额外的庞大诉讼。三是立案登记。实施立案登记制改革后，原则上该立的案子都要立，受理案件数大幅上升。四是核心削弱。员额法官坚持39%的控制线，虽然有五年过渡期，但在短期内可能造成审判核心力量的减少。从现实角度考量，案件增加超负荷，要确保案件质量，必须创新工作思路、改革工作方法，加快推进司法供给侧改革。

　　通过需求侧与供给侧一起发力，促进审判体系现代化，是法院工作的基本方向、可行之道。紧紧围绕司法供给侧改革来统领法院主要工作，可以从以下几个方面通盘布局。

　　服务大局，做到五个保护。一是对重大投资的依法保护。紧紧围绕五大发展理念，出台服务重大投资的司法保障意见。二是对破产企业的依法保护。按照“尽可能多兼并重组、少破产清算”的要求，设立专业审判庭或合议庭，尝试破产案件的集中审理。三是对创新发展的依法保护，比如探索知识产权市场价值的司法认定办法。四是对民生权益的保护。比如开通支付宝和微信缴纳诉讼费、执行款便捷通道，推行网络公告送达。五是对生态环境的依法保护，主要是支持检察机关的公益诉讼。

　　推进司法改革，坚持把改革作为破解政法工作难题的根本出路。在改革思路上从“危机导向”为主转变为“利益导向”为主，将解决思想认识置于改革的首要位置，将司法职业保障摆在改革的优先方向，将推进特色改革列为改革的重要内容，将打造精英法官视为改革的根本目的，将司法责任作为改革的牛鼻子。哪里没有效率就改革哪里，哪里浪费资源就改革哪里，哪里供需不合理就改革哪里，扎扎实实地部署，一仗一仗地打赢。

　　提高案件质效。比如，制定立案登记的负面清单、参照邹碧华的方法确定案件权重系数、加快推广简式裁判文书、邀请人大代表和政协委员等成为监狱观察员、建设法律职业共同体、开展认罪认罚从宽制度试点、推进刑事案件速裁程序试点、探索“法官+工会”陪审模式、完善人民协议调解的司法确认制度等。

　　以信息化建设承载司法供给。比如，增设诉讼服务ATM机、推进档案自助查询、建立裁判大数据库等，提高效率，降低成本。

　　司法作风决定着司法需求侧对供给侧的评价，必须加强司法作风建设，打造过硬司法队伍，确保司法供给优质、公平、高效。

　　【作者单位：宁波市中级人民法院】