新昌：治水不息，红利不止

　　陈全苗 孙艺秋

　　这是一则前不久被多家媒体报道过的新闻：

　　新昌县镜岭镇外婆坑村，一个与磐安县交界的偏远山村，这两年因为乡村旅游搞得十分红火，村里一位老太太只是卖玉米饼，一年就赚了二三十万元。

　　而一位叫杨文斌的上海“资深驴友”，去年在新昌投资了乡村民宿，今年又准备投资几家民宿……

　　但要知道，在几年之前，新昌农村的小溪小河，大多是杂草丛生，垃圾遍地。是持续不断的治水、治污，才让这些“穷山恶水”，成了“金山银山”。

　　全面改善环境，让百姓有获得感，能分享治水带来的“红利”，当是“五水共治”最主要的目标。

　　近三年来，新昌大力度开展“五水共治”，成绩斐然：2014年成为全省第一批“大禹鼎”获得者； 今年正式获得“国家生态县”称号；新昌江、澄潭江、黄泽江“三江”交接断面出境水质稳定保持在Ⅱ类标准……

　　“再捧全省治水工作大禹鼎！”为实现这一新目标，新昌县委、县政府坚持铁腕治水不松劲，特别是对治污工作又作出了“三治一提升”的战略部署，以期给新昌人民带来更多的“红利”！

“三位一体”：新一轮的治水“倒逼机制”

　　今年7月，在绍兴市首批开通“河长通APP”，已注册河长336人。

　　8月，建立了“新昌治水”微信群，要求全县各级河长、各责任单位分管领导、具体负责人全部加入；同时，又建立了“五水共治、生态新昌”微信公众号，面向的是全县人民。

　　从几年前的“双清”（清理河道、清洁乡村），到2013年下半年开始的“五水共治”，连续多年的“治水”，如何保证各级部门不松懈、不泄气？新昌县专门开通了这三个“信息快车道”，从运营的情况看，效果十分明显。

　　比如，“河长通APP”对每一位河长的巡河轨迹，都会自动记录，实现巡查记录电子化监督管理，以“倒逼”河长经常性地巡河。对每一次巡河发现的杂物漂浮、河岸坍塌、污泥淤积等问题，拍照上传，然后，小问题当天解决、综合问题一周内必须解决，再拍照上传，问题处置率纳入年终考核……

　　新昌县治水办专职副主任、环保局副局长何乐钦说，“河长通APP”开通以来，各级河长的劲头更足了，发现问题的眼睛更亮了，整改措施的出手也更快了，甚至出现了一个难能可贵的“竞争”场面。

　　那么，如何加强考核的公正性、如何更好地监督？出现了自己难以解决的难题怎么办？这时，“新昌治水”微信群“登场”了。

　　比如今年8月11日，一位河长在巡河时，发现辖区内某段河道水质异常，还散发出异味，顺河往上，发现污水都来自一段爆裂的污水管道，因事态紧急，河长将这一“难题”上传到了微信群。职能部门看到后，立即作出应对措施，水务集团、园区等迅速派人到事故点抢修管道，环保局同步要求沿线企业立即停止生产，防止污水外排。不到一天的时间，管道完成了整改，沿线企业也恢复了生产，这起突发事件及时得到了妥善处理，整改后的河道照片也在群里发布。比进度，比措施，比成效，微信群成为了各河长单位赛亮点、比成绩的平台。

　　河长通、微信群与微信公众号，是新昌专门构建的“三位一体”的“信息快车道”，三者互为依存，互为补充，共同组成了“信息化治水”的长效机制。

　　何乐钦说，对“五水共治”，新昌确实是花了大力气的，是真正的“铁腕治水”。因为几年前，曾出现过一次新昌江严重污染的事故，一度还被国家环保部“戴了帽”，正因为这样，新昌的治水意愿特别强烈，动作也特别大，早在“五水共治”之前，新昌就开始了大规模的“双清”行动，特别是强势整治了污染严重的医药企业。而这三年的“五水共治”更把这一行动推向了高潮。

　　痛定思痛的新昌，就这样把自己“逼”到了一个墙角，以不获全胜不收兵的姿态，步步为营，步步推进，同时以“河长制”为核心，以部门、党员干部为主力，不断建立更高效、长效的治水机制。

“三治一提升”：农村治污迈上新台阶

　　治水的关键，在治污；治污的关键，在农村。

　　新昌是一个山区县，山多溪多山村多，钻山穿林的大河小溪弯弯曲曲，倚山而建的山村也是零零落落，因此相对于平原地区，新昌的农村治污工作难度更大。

　　山村百姓的想法很朴素，凭什么要支持你们治污？对我们有什么好处？

　　新昌县治污办副主任、县农办副主任梁春源说，2014年实施第一批98个农村治污项目时，村民当时确实有些不理解，甚至不支持。虽然在工程实施时，治污办秉承着“农村治污景观化”的理念，治污到哪里，就美化到哪里，或是种上一排红豆杉，或是植上一片花草，要不就是建一个景观标志，可村民依然认为这只是政府的形象工程，治污难度相对较大。

　　事实是最好的教科书。随着治污工程的不断推进，“乡村旅游”逐渐走进了各个山村。大家终于感受到了治污的好处，更感受到了那一个个“形象工程”，最后都成了吸引游客的“一个个景观”。

　　治污工作突然变得简单了，村民由被动变成了配合，“热脸孔”不再贴“冷屁股”了。

　　2015年，新昌提出了一个更高的治污理念——“三治一提升”，即把治脏、治乱、治臭与村容村貌的提升结合起来，它要求在实施治污工程的同时，与道路硬化、立面改造、公厕改造、绿化工程等通盘规划、同步建设，实行“标准化改造”，整体推进，整体提升。

　　这是对前一年治污工作的一个推进，是从更高的层次上，将治污工作与“美丽乡村”建设结合了起来。

　　在此基础上，开展“示范村”评选，倒逼各个村特别是村干部的工作积极性。

　　2015年，完成了220个村的治污工程；2016年上半年，又完成了65个。除去因地质灾害等原因不能治理的几个村之外，全县现已实现了农村治污全覆盖。

　　3年中，政府共投入治污资金8.5亿元，受益农户达到了11万户。而新昌推行的“农村治污景观化”，也成为农村一道靓丽的风景线。

　　那么，治污效果到底怎么样？去年九十月间，省治水办一行五人到小将镇茅洋村检查工作时，检查人员在不要何乐钦、梁春源陪同的情况下，搞了一次“微服私访”，查看农房的屋前屋后有没有污水、有没有蚊蝇，又找村民了解情况。村民都说，我们村治污工程建好后，村里污水不再横流，河水更清了，环境更好了。

　　这让梁春源深感欣慰，他说：“老百姓满意，就是对我们工作最好的评价。”

　　很显然，政府工作与百姓利益，只要找到了一个契合点，好心就一定能办成好事。

共享红利：用行动为“治水”投票

　　投资乡村，投资民宿，并不稀奇。可接连有20多位上海客商投资新昌农村，就不同寻常了。

　　2015年上半年，新昌县儒岙镇横渡桥村突然来了一位上海“投资客”，说要租几间房，做乡村民宿。

　　这里地处大山深处，位置偏僻，又名不见经传，上海客商是如何找到、又如何决定投资的？

　　曾经跟踪采访过这位上海投资商的新昌县新闻网记者说，这其实是一个“偶然”。因为这位叫杨文斌的上海松江人，其实只是一位资深驴友。去年他来新昌旅游后，发现了这里的好山好水，于是突发兴趣，投资300万元，在横渡桥村租下了几间民房，改造成了一个高品位的乡村民宿“净谷”。虽只有9个房间，却要780元一间，在每个双休日竟还一床难求，非常火爆。

　　再之后，就不再是偶然了。因为这位“驴友”今年又有了更“大胆”的想法，准备再投资二三十个地方，还动员了其他的20多位上海朋友一道来新昌考察……

　　梁春源说，我们也没有闲着。今年，新昌专门出台了“2016年至2018年乡村旅游三年规划”，每年拿出1.5亿元专项资金，大力发展“乡村旅游”，做足山水文章，并优先在27个村率先推进。同时，不遗余力进行推介、宣传，包括哪个山村有民房、有什么旅游资源、可发展成什么样的规模，为投资客提供参考。

　　而2014年率先在小将镇推行“河道认养”的企业家们，现在又率先搞起了“乡旅认筹”——由该镇商会组建的旅游发展有限公司，统筹全镇的“乡村旅游”。目前，一个省内专门做民宿的专业团队已经进驻该镇茅洋村。

　　南明街道的班竹村，是一个依山傍水的古村落，现在每个双休日都会涌进五六千游客。而羽林街道的大联村，也是一个山村，今年上半年开始，双休日的游客更是突破了万人……

　　今年1月至8月，新昌引进的“乡村旅游”项目已达21个，总投资达4.6亿元。一个全新意义的“返乡潮”，正在不断地上演。

　　新昌山好水好，确实是很多人的共识。

　　梁春源却直言，其实也曾有一段时间，因为只发展经济，而没有守好这片山水，新昌江一度成为“黑臭河”，就是最惨痛的记忆。

　　是持续多年的“双清”“五水共治”，才一举扭转了局面，摘取了全省第一批“大禹鼎”桂冠，新昌江也一改旧模样，不仅点缀得这个日益现代的城市更添美姿，也让更多的新昌人重新下水游泳了。

　　这是用行动为“五水共治”投下的一票。更多的“信任票”，则是由广大的山区百姓投下的。

　　治水，没有休止符。新昌，依然在路上……