快速发展的新型城镇化，正在成为中国经济增长和社会发展的强大引擎。如何实现新型城镇化的健康发展，关键还是产业升级，是产业与城市共同发展的城镇化。

　　当下，来自北方的华夏幸福基业股份有限公司（以下简称“华夏幸福”），正在浙北创造性地打造一座嘉善产业新城。华夏幸福聚焦产业新城业务模式，勇当浙江新型城镇化建设的弄潮儿。

　　华夏幸福，为浙江新型城镇化建设注入什么样的创新基因？“产业新城运营商”的概念，正在如何深刻改变新型城镇化的建设格局？

　　日前，本报走进如火如荼建设中的嘉善产业新城，专访华夏幸福相关负责人，试图解读还原“产业新城运营商”的诸多创新基因密码。

　　笔者：近年来，华夏幸福投资开发的嘉善产业新城，渐渐被浙江人民了解。请问，作为一家上市公司，华夏幸福企业的核心产品和发展理念是什么？

　　回答：华夏幸福基业股份有限公司（股票代码：600340）创立于1998年，2011年A股上市。公司以“经济发展、社会和谐、人民幸福”的产业新城为核心产品，秉持“以产兴城、以城带产、产城融合、城乡一体”的系统化发展理念，通过创新升级“政府主导、企业运作、合作共赢”的PPP（政府和社会资本合作）市场化运作模式，探索并实现所在区域的经济发展、城市发展和民生保障，有效提升区域发展的综合价值。

　　笔者：7月25日，《人民日报》以“这个项目为何赚了大钱”为题，报道了河北固安产业新城新型城镇化项目，实施PPP14年，有力带动固安县财政收入增长50倍，投资方华夏幸福的资产规模也增加了10多倍。作为创造性典型经验，入选国家发改委PPP示范项目。这个PPP项目为何运营得这么好？

　　回答：固安原来是廊坊工业基础最薄弱的传统农业县，本世纪初只有几家制作钓具、肠衣、滤芯、塑料的小厂，财政收入不足亿元。而目前，那里涌现一批国内外领先的高端产业，崛起一座功能完善的绿色产业新城。2015年全县财政收入完成55亿余元，增长50倍，而且呈现越来越快的增长势头。

　　固安何以实现这样快速的增长，这要从经济开发区市场化运营说起。

　　——经济开发区由政府主导向市场主导转变，由政府委托富有实力活力的企业建设运营。固安1996年就建立了经济技术开发区，招商引资数年，收效甚微。2002年6月，在廊坊市委、市政府的指导、支持下，固安创造性地采取“政府主导、企业运作”模式并委托华夏幸福建设运营。政府的职责是主持制定规划，确定规范标准，提供政策支持，进行督促检查。公司作为投资和开发主体，负责筹集资金，专业招商，兴建设施，配套服务，运营管理。双方签订协议后，公司从9个国家聘请40余名顶级专家，到世界著名产业新城考察，研究制定固安工业园区及县城的发展战略和规划方案。坚持高起点起步，高标准建设，高水平运营。华夏幸福依托多年来与中科院、中关村结成的合作联盟，成立全球招商中心，紧盯着全国和世界科技前沿发展势态，从国内外知名的科研单位、高等院校、大型企业、跨国公司，引进高端项目。公司不仅引进高新技术，而且通过建设孵化器和标准厂房，使科研成果较快地转化为现实生产力。

　　——以产业园区为载体，培育发展高端产业。园区以优越的条件、优美的环境、优惠的政策，吸引国内外先进科技项目，形成新型显示、航空航天、生物医药、装备制造、新能源及智能汽车等高端产业集群。作为战略产业的航天产业集群，引进中国航天科技集团所属8个研究所，5家配套企业，规划投资200亿元，火箭推进器、卫星跟踪器等关键设备都在园区内集成，成为中国顶级的航天技术应用产业基地。依托固安肽谷生物医药孵化港，引进美国华人生物医药科技协会、北京大学分子医学研究所和30家著名医药企业，重点发展抗体、多肽、基因工程药物、高端医疗器械，成为国内外知名的生物医药实验制作基地。这些产业集群的发展，使固安产业转型升级迅速登上新的台阶。

　　——以高端产业集群为依托，建设现代化绿色产业新城。坚持以产兴城、以城带产、产城融合的理念，先后投资数百亿元，建设基础设施和公共服务设施，初步形成中等城市的框架。城区内两环五横八纵路网，两侧绿树成荫，形成绿色网络。网络内错落有致地分布着满目翠绿的公园，碧波荡漾的湖泊，草坪花圃比比皆是。城区绿地覆盖率达到41.8%，人均绿地面积13平方米，远远超过国家园林城市9平方米的标准。建成区高楼鳞次栉比，服务设施配套齐全。豪华的五星级酒店，富有特色的商业街区，造型独特的创业大厦，宽敞舒适的影剧院，市民运动休闲的活动中心，全国知名的北京八中分校，建设中的三级甲等医院，都使固安越来越有魅力，吸引更多的高端企业。

　　笔者：据悉，华夏幸福在全球布局超过50座产业新城，请问具体情况如何？

　　回答：华夏幸福创立的运营体制，示范效应越来越彰显。近些年，华夏幸福的产业新城已遍布京津冀、长江经济带、珠三角、东北，及“一带一路”沿线的50余个区域，累计引进签约企业超1100家，招商引资额近2800亿元，创造新增就业岗位4.2万个。并在印尼、印度、埃及和越南开始了国际产业新城的建设步伐。

　　笔者：嘉善产业新城是华夏幸福在我省运用PPP模式开发建设的第一个项目，入选浙江省发改委的PPP项目，目前已经建设运营到什么进度？

　　回答：嘉善产业新城规划项目目前累计完工道路4条7公里长路网，面积46.79万平方米，厂站完工1座；高质量推进路、水、电、气、讯等基础设施，实现了“十通一平”。

　　在投资的有效拉动下，产业新城的城市格局已经初步完善，路网畅通，核心区内嘉兴规划展示馆、滨水公园、上海人才创业园、城市示范区、新西塘水街等项目串联成丰富的魅力亮点，城市面貌焕然一新。

　　笔者：在我省，华夏幸福为什么首选嘉善？

　　回答：首先是政策优势。嘉善是全国唯一县域科学发展示范点，具有“先行先试”的权力，这给了政府和我们比较大的想象空间。

　　其次，区位条件优越。嘉善县位于江浙沪三省交界，现代交通密集便捷，一小时经济圈覆盖上海、杭州、苏州、宁波四大城市,紧邻上海市松江新城，区位优势明显，发展潜力巨大。

　　嘉善县已从农业大县跃升为工业强县，面临产业结构待优化、人才资源不足、城市功能配套滞后的现状。打造符合现代产业发展规律的平台与载体，吸引精英人才与龙头企业，成为嘉善当务之急。无创新则无出路。在描绘嘉善产业新城的蓝图时，嘉善县委、县政府勇于创新，坚决推动原有的以土地财政模式向产业税收财政模式转变，把原有的以政府为主体的“招商引资”，向利用市场化力量的“产业促进”转变。2013年嘉善县政府决定采用市场机制引入战略合作者，投资、开发、建设、运营嘉善高铁新城。产业新城规划以“互联网+”新兴产业和都市文化旅游业双轮驱动新经济崛起，建设创新产业集群集聚的高地。重点发展以电子商务为龙头、智能制造和文化创意为主导的“互联网+”新兴产业集群，打造以创新驱动为内核的产业新城新模式。

　　与此同时，华夏幸福作为国内领先的产业新城运营商，在多年深耕北京、河北、天津等环渤海区域后，正积极谋求“环上海”战略布局。

　　通过竞争性比选，2013年4月26日，嘉善县政府与华夏幸福签订了《整体合作开发建设经营浙江省嘉善县约定区域合作协议》及《关于整体合作开发建设经营浙江省嘉善县约定区域的合作协议的专项结算补充协议》，采取“政府主导、企业运作、合作共赢”的市场综合PPP模式，倾力打造“产业高度聚集、城市功能完善、生态环境优美、文化独具魅力”的产业新城。

　　笔者：据悉，华夏幸福有意深耕浙江，近期在湖州又一个产业新城项目即将签约，能否透露一下华夏幸福在浙江省的下一步战略布局？

　　回答：我们想将嘉善产业新城做成标杆，以嘉善为旗帜，以点连线，以线带面，与周边区域展开更紧密的合作。华夏幸福在今年6月、9月分别与湖州市南浔区、嘉兴市南湖区签订了合作备忘录，同意公司接受政府的授权，负责委托区域的开发建设等管理工作。