核心提示：眼下，“两学一做”学习教育正在我省各地火热开展。与此同时，流动党员群体暴露出的一些问题也不容忽视：有的组织观念淡薄，缺乏自律意识，不主动亮明党员身份；有的不主动参加党组织生活，不主动发挥党员的先锋模范作用。如何破解？杭州市通过创新做法，灵活学习方法、完善管理机制、推动作用发挥，为外来流动党员开展“两学一做”学习教育打开绿色通道。

　　近日上午，杭州市朝晖街道黎园社区会议室里传出热烈的讨论声，60余名江苏灌南县驻杭州的流动党员聚集一堂，围绕“新时期共产党员思想行为规范”主题展开了热烈讨论。

　　党的十八大提出，要改进对流动党员的教育、管理、服务。让流动党员“离乡不离党，流动不流失，长期受教育”也成为新形势下加强党的建设的一项重要任务。在“两学一做”学习教育中，杭州市综合考虑外来流动党员工作、居住等因素，通过灵活形式“学”、纳入组织“管”、搭建平台“做”等创新做法，让1.38万名外来流动党员在杭州离乡不离党，时刻铭记自己的党员责任。

　　看人下“菜”，学习更灵活

　　前段时间，位于杭州市拱墅区的钱江小商品市场二楼流动党员活动室里，市场的流动党员们围绕“怎样做合格党员，合格党员的担当是什么”开展了热烈的学习讨论。大家纷纷表示：做生意，诚信经营是最基本的要求，店铺门口挂着的“党员经营户”牌子，是荣誉也是监督，作为党员市场经营户更要以身作则，发挥模范带头作用。

　　方海根是一名来自桐庐的流动党员，在钱江小商品市场经商10余年，是市场流动党支部书记。“自从成立了党组织，市场里的党员都凝聚在一起，有了归属感。‘两学一做’学习教育开展以来，党支部开展了学习党章党规、收看电教片、讨论座谈等多次活动。”方海根说，因为白天大家都要做生意，学习基本安排在晚上，虽然占用了休息时间，但大家都很配合、积极参与。

　　钱江小商品市场流动党员集中学习并非个案。从外地来杭工作生活的党员，因为流动性较大、工作繁忙等原因，学习教育以及参加组织生活存在一定困难。如何解决这个问题？杭州市通过灵活学习方法，利用固定活动日集中学，依托党群服务中心就近学，借助智慧党建平台随时学，不仅加强了外来流动党员的学习教育，更让他们在异乡有了精神归属。

　　记者了解到，G20杭州峰会筹备期间，杭州市建委将20余个项目工地作为学习点，在固定活动日组织讲师团到工地现场为外来流动党员讲党课。而杭州汽轮动力科技有限公司党支部则利用晨会、午会时间，组织流动党员轮流讲5分钟微型党课。

　　在外来流动党员集聚区设立集中学习点的基础上，杭州市建立了190个党群服务中心，定期举办开放式党日活动，邀请外来流动党员就近就便参加组织生活。

　　淳安县富文乡党员服务中心依托该乡在杭流动党员党支部，为流动党员搭建学习交流平台。党支部副书记唐晓明在杭州创业多年，始终心系家乡发展。除每月积极组织富文乡在杭流动党员参加党员固定活动、开展“两学一做”专题学习讨论外，他还大力宣传和推介家乡，鼓励有才能的党员返乡创业。今年7月1日，聆听习近平总书记重要讲话后，唐晓明深有感触，提议将当月党员固定活动日主题定为“不忘初心、返乡发展”。7月25日一大早，38名富文乡在杭流动党支部党员组成车队，从杭州出发回到富文乡实地考察了青田美客民宿、仙草谷铁皮石斛基地、富文聚义园林、弓禾农场等。实地参观座谈激发了支部党员支持家乡发展、参与家乡发展的热情，为“淳商回归”工程牵线搭桥。唐晓明感慨地说：“作为一名共产党员，习总书记‘不忘初心、继续前进’的叮嘱给了我启示。这次我们返乡报到就是想让更多在外党员、在外富文人了解家乡发展，并利用流动党支部这个平台带动在外富文人为家乡重点项目推进和招商引资贡献力量。”

　　萧山区南阳街道岩峰村为流动党员准备了“‘两学一做’学习大礼包”，里面包括一张党章音频光碟、一个录有党章音频的播放器；淳安县中洲镇党委把学习内容制作成视频、电子书上传到网上，方便党员下载学习……而今，外来流动党员的学习平台越来越丰富。

　　组团联动，管理更规范

　　晚上6时30分许，位于杭州市下城区再行路上的典典尚道汽修会客厅里，人越聚越多，他们并不是来做汽车保养的顾客，而是一群来听党课、参加党员固定活动日的党员。

　　“我到了，你们过来了吗”“我已经在再行路上了”“我还有4分钟”……微信群里频频弹出的消息，终于让邵吉强眉心舒展：“组织在杭流动党员晚上学习是我们党支部有史以来第一次。”

　　邵吉强是建德市李家镇党委在杭州市区的外来流动人员党支部书记。在“两学一做”学习教育开展初期，如何让李家镇的流动党员及时参与组织生活，便成为镇党委和党支部费思量的问题。于是，流动党员“夜学”模式应运而生。支部委员邵剑辉是一名90后青年，在杭州某斯柯达汽车维护中心当一名汽修工。不巧的是，当天公司有许多技术活需要他干，顾客和老板催得紧，他心中的天平一直晃悠着——是参加支部活动还是留在公司干活？“我是一名党员，有义务去履行党员应有的责任，更何况我是支委！”邵剑辉最终作出决定，参加支部活动，结束后再回公司加班。

　　像邵剑辉这种情况的党员还有很多：党员张光红取消参加婚宴的行程，留下来张罗党员活动场地；党员马生林认真听党课后，在微信群里发表感悟……大家的党性意识在一点一滴间升华。

　　流动党员“同乡型”管理，是杭州市探索教育管理流动党员的方式之一。杭州市委组织部门还与江苏省灌南县、安徽省祁门县、江西省上饶市等流出地党组织签订流动党员共管协议，通过信息互通、学习互动、活动互融、发展互培、典型互推、服务互助等“六互联动”，为驻杭流动党员党组织开展学习教育提供阵地保障、培训指导和经费补助。

　　据杭州市委组织部有关负责人介绍，除了“同乡型”管理，杭州市还探索了“同住型”和“同业型”管理。在外来流动党员居住相对集中的地方建立党组织，纳入社区网格化管理，由街道、社区派员指导学习教育；针对专业市场、特色街区等外来工商经营户、个体从业者相对集中，大多行业相同或相近的实际，组建市场、商圈党组织，开展具有行业特色的学习教育。

　　下城区石桥街道是外来人口集聚的地区，36幢“新市民之家”公寓中入住流动人员超过2万人，占全区外来人员总数30%。石桥街道在外来人员公寓中建立了“新市民之家”党委，137名外来流动党员在这里开展夜学、周末学等活动。党委引导新市民党员组建9个“两学一做”晚习组，解决了党员集中学习难的问题。

　　搭建平台，作用更凸显

　　一个党员就是一面旗帜。“两学一做”，基础在学，关键在做。通过学习，大部分流动党员都将合格党员的标准印刻在心，立足岗位，知行合一。

　　今年以来，江苏灌南县驻杭流动党员党委加强流动党员教育管理，深化服务老乡、服务他乡、服务家乡“三服务”品牌。在杭老乡成立了流动党员志愿服务团队，激活每个党员的“红色细胞”，发挥党员先锋模范作用。

　　江苏灌南县在杭州的流动党员以环卫工人为主。今年夏天，他们冒着酷暑闷热，为杭城大街小巷的清洁卫生挥洒汗水。灌南县驻杭流动党员党委还专门设立了党员先锋岗，提高党员参与度。

　　在流动党员的带动下，100余名不是保洁员的老乡也主动参与其中，到所在街道、社区报名加入志愿者队伍，积极参与“保平安、保洁化、迎峰会”环境大整治活动，帮助社区清理楼道堆积物、小区环境大整治，用实际行动扮靓杭城。

　　开展党员“先锋岗”“示范岗”和“责任岗”创建，引导外来流动党员亮身份、亮职责、亮承诺，立足岗位践行“四讲四有”合格党员标准……一场“岗位建功”行动在流动党员中展开。

　　在余杭区运河街道，“老杨党员服务站”无人不晓，这个服务站最初的“创始人”是有着30多年党龄的老党员杨纯林。老杨是湖南龙山人，早年来余杭后，便全身心投入第二故乡的怀抱。年过花甲的他乐于助人，前几年，他成立了“老杨党员服务站”，组织党员为居民开展水、电、有线电视等安装维修服务。今年“两学一做”学习教育开展后，他组织7名流动党员为社区居民开展家电维修、项目代办、纠纷调解、文体健身等服务，上半年就调处各类纠纷29起，提供代办服务108余人次，解决民生问题52件。

　　滨江区长河街道组织流动党员开展“红袖章在行动”等志愿活动，在小区和周边进行义务巡逻、文明劝导等；萧山区浦阳江治理工程建设单位将党支部建到项目指挥部，组织工程施工、监理单位的外来流动党员分片包干，推动G20杭州峰会项目按期完工……一项项倾情奉献的志愿服务，一场场攻坚克难的创新突破，外来流动党员用实际行动诠释着什么叫合格党员。

　　不仅如此，驻杭流动党组织还发挥作用，通过为外来流动党员制定帮扶任务、提供返乡创业政策支持等，引导他们积极投身家乡建设。灌南县驻杭流动党员党委开展以“带回一条致富信息、提出一项发展建议、引进一个发展项目、献出一片帮扶爱心、传授一门科学技术”为主要内容的活动，带动外出党员返乡创业，并促成800余名浙江客商到灌南县投资。