为推动“两美浙江”建设，打造美丽乡村升级版，省委、省政府出台了《浙江省深化美丽乡村建设行动计划（2016-2020）》。这一重要文件的出台，事关浙江“十三五”目标规划能否顺利实现，事关统筹城乡经济社会持续健康发展，意义重大、影响深远。

　　以“三个导向”谋划美丽乡村新篇章

　　战略导向。2003年至今，我省坚定不移地将实施千万工程、建设美丽乡村作为践行“两山”重要思想、建设“两美”浙江、统筹城乡发展的战略性决策，从最基础的农村环境抓起，“一张蓝图绘到底、一任接着一任干”，农村的生态环境、人居环境、发展环境有了翻天覆地的变化。在新常态下，美丽乡村建设的战略体现在规划、建设、管理、经营并重，实现整体提升、转型发展，确保政策连贯持续，强化建设路径指导，努力形成城乡关系、人与自然关系不断改善，历史文化传承与现代文明发展有机融合的良好态势。

　　目标导向。美丽乡村是美丽浙江建设的基层基础，是建成全面小康的主要载体，通过改善农村生活条件，修复农村景观和生态，现代化技术改造提升传统农业，繁荣农村各项社会事业，推动乡村复兴、城乡融合。力争到2020年，初步建成美丽乡村建设升级版，全省三分之一以上的县（市、区）培育成为美丽乡村示范县，美丽乡村建设各项工作继续走在全国前列。

　　问题导向。美丽乡村建设至今，从地域特色看，一些地方出现了富而不美、新而不美、古而不美和千村一面、同质化、低质化的现象，打造美丽乡村升级版必须更加强调“无特色不美丽”的要求，塑造个性十足和特色鲜明的美丽乡村，彰显美丽乡村建设的浙江味道。从功能特质看，要在继续坚持“四美三宜两园”定位的基础上，赋予“产村人”融合，“居业游”互进新的功能特质。要依托改革创新的动力，把美丽乡村作为农村生产要素集聚利用的新平台；要依托转型升级的动力，推动美丽乡村由点到面、由表及里、由内而外的转型。

　　以“五大理念”提升美丽乡村新境界

　　深化改革，推进创新发展。深入实施改革创新驱动发展战略，创新理念、创新思路、创新方法、创新举措，不断深化农村改革，有效突破瓶颈制约和制度障碍，加快形成以改革创新为引领和支撑的美丽乡村发展模式。

　　统筹兼顾，推进协调发展。按照全域规划、联合整治、城乡联动、区域一体的要求，着力推进“产村人”融合、“居业游”共进，把一个个“盆景”连成一道道风景和一片片风光，实现城乡一体和经济、政治、文化、社会、生态文明协调发展的格局。

　　生态优先，推进绿色发展。牢固树立“两山”重要思想，把绿色惠民要求贯穿深化美丽乡村建设全过程，使“三农”工作真正走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。

　　转型升级，推进开放发展。顺应城乡一体、经济全球化、信息网络化深入发展大趋势，因村制宜，彰显特色，大力培育新型业态，推动产业转型升级，发展美丽经济，打开农村连接世界的通道，让美丽乡村收获更多的开放红利。

　　以人为本，推进共享发展。始终把农民群众的利益放在首位，充分发挥农民群众的主体作用，引导他们大力发展农村生态经济，自觉保护生态环境，加快建设生态家园，努力创造美好生活，实现山水美、生态美与人文美、精神美相得益彰。

　　以“六大行动”打造美丽乡村升级版

　　浙江将继续照着“两山”重要思想发展之路走下去，通过实施“六大行动”实现“六美转型”，着力打造美丽乡村发展新空间、新动力、新亮点。

　　目标更高。继续把“美丽乡村”作为“两美”浙江建设的主抓手，以美丽乡村示范创建为工作载体，丰富完善发展战略，突出“规划、建设、管理、经营”并重，努力实现城乡空间布局更加优化，农村生态环境更加优美，乡土特色风貌更加彰显，乡村新型业态更加丰富，农民群众生活更加美好等具体目标，不断增强农村建设发展的内生动力，促进美丽乡村的可持续发展，不断提升广大农村的美丽度和农民群众的幸福感。

　　措施更实。坚持全面规划、突出重点，既体现“五位一体”总体布局和五大发展理念，又突出重点，突破难点，把准工作着力点，提出以“六大行动”助推美丽乡村“六美转型”，体现“往上升一个档次”的升级版要求，同时，在每个行动中都紧密结合浙江实际，体现“往下落一个层次”的要求，做到能共建、易评估、可考核。

　　政策更优。充分整合各类资源要素，健全项目协同机制，推动公共产品向农村倾斜配置。在资金投入方面，建立“政府主导、社会参与、农民自筹”的资金筹措机制，省财政将进一步增强对美丽乡村建设资金的保障能力，资金使用导向将更加注重连线成片、精品培育。在用地保障方面，以当年可用新增建设用地指标总量的10%以上用于新农村建设，城乡建设用地增减挂钩指标优先满足美丽乡村建设中的农民建房、基础设施和公共服务设施建设等需要。在建设管理方面，对美丽乡村建设涉及工程招投标和政府统一采购的事项，简化审批手续、开辟绿色通道、优化服务质量。

　　责任更明。坚持“物的美丽”与“人的美丽”并重，把提升美丽乡村建设水平纳入“五水共治”、生态省建设、社会主义新农村建设考核内容，进一步明确有关部门责任，同时，注重发挥主体作用，宣传群众、发动群众、依靠群众，大力引导社会资本参与村庄整治建设，不断夯实美丽乡村建设的群众基础和社会基础。

　　【作者为省农办副主任】