清扬乐声添“强”音

　　——乐清精彩演绎工业创强变奏曲

　　陈 爽

　　2016年第3季度，对于传统工业强市乐清来说，注定是一个不平凡的发展阶段，喜讯接踵而至，这个城市一次次展示着它勇立潮头的挺拔身姿。

　　7月底，省工业转升办、省经信委、省统计局发布《浙江省2015年度工业强县（市、区）综合评价报告》，乐清继续保持领跑状态，在全省90个县市区中排名第5位，并位列一档第4位；一个多月后，国家工信部直属研究机构中国信息通信研究院发布了《2016年中国工业百强县(市)发展报告》，乐清入围并名列第28位，较此前跃升35名，成为温州市排名最靠前的县(市)。

　　工业，点燃了城市发展的主引擎，在浩浩荡荡的城市化进程中，工业之强成就了一个美丽、美好的乐清。当新常态带来的机遇和挑战不期而至，一向走在前列的乐清人通过搭建发展平台、创新驱动、推进产业培育、强化要素服务等战略举措，推动着产业转型升级和新旧动能的加速转换。

　　乐清，正以“温州转型发展的顶梁柱、赶超发展的排头兵”的姿态，成为浙南经济社会发展的一道亮丽风景，演绎着工业创强的精彩乐章。

结构调整之强音——供给侧改革释放红利

　　工业要实现健康可持续发展，必须遵循新常态的内在规律，通过产业结构调整优化工业供给侧结构成为当务之急。在结构调整中，如何处理新旧产业之间的关系？如何灵活运用疏与堵两种工作方式？乐清作出了科学的回答，产业结构持续优化，结构调整一级指标得分连续两年居全省首位。

　　只有关掉落后产能的后门，才能找到弃旧图新的新路径，乐清以节能减排为突破口，实施集约发展，促进产业结构优化。为此，按照省、市节能减排工作总体部署和要求，乐清先后出台了《乐清市“十二五”淘汰落后产能规划》《乐清市粘土砖瓦企业整顿方案》《大荆铸造业整治提升方案》《乐清市电镀行业污染整治“零点行动”工作方案》《乐清市造纸化工行业整治提升方案》等，并制定了相应的措施政策，鼓励企业淘汰落后产能。过去五年，乐清先后淘汰造纸企业14家、化工企业6家、砖瓦窑企业33家、电镀企业73家。

　　在对落后产能坚决说不、实施铁腕整治的过程中，乐清展现出极大的工作柔性，为旧产业实施技能改造赢得了时间和空间。乐清积极组织申报筛选节能技术改造项目库，引导企业加大投入实施节能改造，今年共有12个重点节能技术改造项目被列入项目库，成为重点支持对象。

　　乐清，以电气产业闻名于世，享有 “中国电器之都”的美誉。2014年，乐清电气产业拥有117家产值超亿元的企业，电气产业经济总量占据全市规模以上工业的半壁江山，产值达到1030亿元，率先成为温台地区首个超千亿的产业集群。发挥大企业的辐射带动作用，引导产业链向纵深层次发展，做强做大电气产业，成为乐清建设工业强市的题中之义。

　　2015年9月，凭借强大的市场影响力和规模效应，乐清电气产业典型代表华仪电器集团成功入选第二批省“三名”培育试点企业，在乐清市经济和信息化局的指导下，完成培育试点责任书和实施方案的编写。适时出台《乐清市人民政府关于鼓励企业联合重组的若干意见》，乐清企业联合重组做大做强步伐加快，今年电光防爆收购了3家企业，跃华控股与沃城集团顺利完成联合重组，走上了跨越发展之路。

　　做大做强传统优势产业的同时，乐清丝毫不放松对信息经济、高端装备制造、生命健康、新材料等六大新兴产业的培育力度，新的经济增长点不断涌现：乐清生命健康产业园和医岛小镇被分别作为生命健康产业的研发孵化起步区和产业化发展区，承载着乐清发展健康产业的美好愿景，现产业园已建成并投入运营，已有9个企业入驻，医岛小镇进入实质性的规划开发阶段；为加快高端装备（工业机器人）培育，乐清与西南自动化研究所、温州大学等国内外知名研究院所和高校合作，积极实施信息化战略，发展信息经济。

　　在乐清市“一六五”产业发展计划的指导下，乐清形成了健康科学的产业格局，呈现出百花齐放的发展态势。有关数据显示，2015年度乐清市战略性新兴产业增加值、高新技术产业增加值和装备制造业分别占规上工业增加值的39.27%、55.62%和77.71%，分别超过全省平均水平的13.77%、18.12%和40.71%。

创新驱动之强音——聚合跨越发展新动力

　　刚刚结束的G20杭州峰会上，中国为举步维艰的全球经济开出药方，向世界传递一个讯息：“创新”已成为中国乃至世界打开经济增长之锁的钥匙，一个创新时代已然到来。在乐清，创新发展理念早已成为引领工业转型升级的“法宝”，创新现象无处不在。多年来，无论是政府还是企业主体，都自觉主动践行“两化融合”，这个工业强市迸发着勇往直前的创新激情。

　　2014年，乐清被确定为省两化深度融合国家综合性示范区，也是温州市唯一入选的地区。同年，当地两化融合指数同比增长29.66%，从2013年的全省三类地区，跃居到一类地区第13位，在全省20个工业强市县(市、区)中，从第16位上升到第7位，位列温州市各县(市、区)第一。

　　一批龙头企业已成为“两化融合”实践的佼佼者。正泰仪器仪表成为温州唯一通过国家首批两化融合管理体系贯标认定的企业；合兴等5家企业列入国家两化融合管理体系贯标试点；万控集团等3家企业列入2015年省两化深度融合智能制造专项计划……在龙头企业的带动下，乐清“两化融合”氛围更加浓郁，并逐渐成为乐清工业文化的重要组成部分。

　　无论体量大小、起步早晚，不同的企业在乐清都能找到创新发展的路径，各具特色的创新平台成为企业成长的“绿色家园”。其中，最让乐清人引以为豪的，是乐清科技孵化创业中心。早在2012年，乐清科技孵化创业中心就成为了“国家级科技企业孵化器”，也是迄今为止我省起步最早、规模最大、孵化成功率最高的孵化器之一。

　　浙江格兰堡激光科技有限公司总经理干贤德是个“80后”，创业初期，尽管手握领先行业的项目，但迫于资金压力，企业发展困难重重。落户乐清科技孵化创业中心后，这家企业不仅享受到租金方面的优惠政策，还获得了宝贵的种子资金，销售额成倍增长。“入驻第一年，我们就享受到20万元的种子资金，在起步的关键时刻，这实在太给力了。”干贤德感慨万分。

　　租金优惠、资金扶持、科研支撑，科技孵化创业中心无疑是中小企业创业创新的温床，让像干贤德一样的创业者得到快速成长。截至去年底，在孵企业和毕业企业中，已有20家获得国家高新技术企业或浙江省科技型企业称号，共有60多个项目被列入国家、省、温州市科技计划。毕业企业中有20多家年产值达千万元以上，2家年产值达亿元以上。

　　如果说科技孵化创业中心解决了企业的起步之困，那么，乐清市工业设计基地则在一定程度上弥补了电气产业企业在研发、设计、创新能力等方面的不足。从2014年筹建至今，该基地已集聚以杭州汉度、上海威曼等为代表的工业设计类企业、研究院31家，从事工业设计相关专业人员120多人，与德力西、天正、中凯等436家制造企业和行业协会签订了战略合作协议，为此类企业提供“互联网+工业设计”服务。

　　这只是乐清众多公共创新平台中的一个缩影，如今，智能电气小镇、创富港湾小镇、铁皮石斛小镇……一个个更大的公共创新平台，正在积极谋划和建设中，成为乐清创业创新热潮中一道道亮丽的风景线，为推动乐清产业转型升级、适应经济发展新常态增加了筹码。

政府服务之强音——

护航工业持续腾飞

　　工业创强是一项复杂的系统工程，工业的健康可持续发展，离不开有形之手与无形之手的协同配合，离不开对时代发展节奏的准确把握。乐清工业相关部门紧密结合新常态新局面，从全局规划到具体政策运作，不断将服务引向细化、深化，以“店小二”的姿态悉心呵护工业发展。

　　当前，不少地方面临着工业用地不足的问题，而根据乐清市未来五年的发展图景，我们可以清晰地看到，这个老牌的工业强市为工业发展留存了足够的成长空间和“战场”：省级经济技术开发区、国家绿色生态示范新城、瓯江口产业集聚区、柳白新区和乐清湾港区的建设正如火如荼，总面积8万亩的乐清湾海涂围垦工程正扎实推进，智能电气小镇、智慧小镇、医岛小镇等7个特色小镇和智能科技产业园等9个在建小微园均有明确的时间表……下个五年，在这片土地上，世人将再次目睹乐清工业的腾飞之势。

　　为实现资源要素向优势企业、优势产业配置，加快工业企业转型升级，从2015年开始，对工业企业开展亩产效益综合评价，并出台乐清市《关于开展工业企业亩产效益综合评价和实行若干差别化政策加快转型升级的实施意见（试行）》。将当地1.7万家工业企业纳入这一亩产效益综合评价体系，按亩均税收、亩均工业增加值、单位能耗工业增加值等重要指标进行综合评价，再根据企业评价得分情况，按照行业归属分为A+类、A类、B类、C类；通过对企业的划档归类，在用水、用电、用地、用能和城镇土地使用税与房产税以及排污权有偿使用等方面实施差别化政策，建立起“正向激励，反向倒逼”机制，进一步优化资源要素配置，促进扶优扶强和企业转型升级。

　　在“机器换人”方面，三年来，乐清成绩斐然：技术改造项目共立项362个，全市共有企业技术中心104家，其中国家级3家，省级11家，电气行业第一批纳入省“机器换人”行业试点。这些都与乐清市政府强化宣传、资金引导等服务密不可分。

　　每年，乐清都会安排高额的产业引导资金、科技企业贷款保证保险基金、采购设备补助以及其他专项财政补助，以满足“机器换人”的硬需求。除此之外，乐清还通过成立相关服务平台，承办高端专业会议，致力于乐清特色的“机器换人”文化软实力的塑造。

　　去年，乐清先后举办了工业自动化展览活动、“机器换人高峰论坛”以及全省（乐清）电气行业机器换人专题交流会；成立了温州市“机器换人”工程服务平台，今年又与杭州市先临公司共同成立了乐清市3D打印技术服务公共平台；另外，凯尔达“机器人”展示厅落户乐清……

　　乐清的工业创强实践，在不同的篇章里回荡着时代的节奏，传递出乐清工业向上向强的精神风貌，坚韧而有力。