富阳：打好“五张牌” 引得浙商归

　　智慧山水城　都市新蓝海

　　马云飞　余　丽

　　“天下佳山水，古今推富春”“水送山迎入富春，一川如画晚晴新”，古时的富阳以绮丽的山水风光吸引了无数文人墨客。如今，在浙商回归工作中，凭借五张牌“组合拳”，吸引了众多浙商回归故乡，投资发展。

　　自2012年省委、省政府启动浙商回归工程以来，富阳区积极响应号召，深入贯彻执行省、市有关文件精神，落实各项工作部署，打好浙商回归“五张牌”，成绩斐然，连续4年获得杭州市浙商回归工作目标责任制考核一等奖。截至2016年9月，全区共上报浙商回归项目105个，省外到位资金104.26亿元，成功招引一批重大产业项目、优质资本回归项目、高精尖人才科技项目和总部（研发）项目。

　　在富阳区商务局相关负责人看来，富阳区浙商回归工作的成功是胜在体制机制、赢在举措多实、成在服务优质，全力打好机制、感情、发展、服务和宣传“五张牌”，紧紧抓住“撤市设区”和G20峰会在杭召开契机，以乡情为纽带，精准发力。

　　【 牌技解读 】

　　一、打好“机制牌”，狠抓综合保障。

　　建机构，强化组织保障。第一时间成立支持浙商创业创新促进富阳发展领导小组，由区委副书记任组长，招商引资分管副区长任副组长，20多个职能部门为成员单位，强化组织保障。

　　优考核，强化执行保障。优化调整《区级机关专项工作考核办法》，将浙商回归工作纳入全区专项考核。同时在《富阳区招商引资考核奖励办法》中突出浙商回归项目计分权重，充分发挥考核指挥棒作用，强化平台、部门、镇街执行。

　　出政策，强化落地保障。及时出台相关文件，对符合条件的浙商回归项目，给予享受用地指标、财政奖励、人才招引、产业扶持、租金减免、就医就学等方面的扶持政策，吸引项目落地。

　　创机制，强化工作保障。建立“42411”大招商工作机制（2016年优化调整为“4611”），明确平台任务，突出平台主体作用，建立浙商回归等专项招商小组，调动全区各级各部门招商积极性，发挥职能优势，做到招商专业化、专职化、专项化。

　　二、打好“感情牌”，狠抓项目招引。

　　乡情乡愁是极具感召力的。富阳把感情牌、亲情牌、乡愁牌作为推动浙商回归的主打牌、杀手锏，成功引进海正辉瑞制药项目、锦绣富春运动休闲产业综合体项目、复城国际城市综合体、运通网城·富阳电商产业园、无人机研发及服务总部项目等一批优质浙商回归项目。

　　讲好家乡发展故事。通过举办富商大会、乡友座谈会、投资环境推介会等形式，及时向区内外乡贤宣传家乡的发展变化，解读未来发展规划。特别是去年召开了首届富商大会，邀请区内外约300名富商参会，叙乡情、忆乡愁、谋发展，掀起富商回归新高潮。

　　访好在外发展富商。走访慰问常态化，区领导经常带队赴各地走访在外浙（富）商，走进浙（富）商企业考察，深入了解发展历程、企业经营状况、回归发展需求，以情感人，以情动人。同时借富商新春回乡之际，走家入门，送去慰问和祝福，充分表达对富商的关心。

　　聘好家乡发展顾问。聘请一批杰出乡贤为区政府招商顾问，在项目投资、产业发展方面为富阳提供市场慧眼，在招商引资、招才引智方面为富阳搭建合作桥梁，在政府决策、战略运用方面为富阳当好科学参谋。

　　三、打好“发展牌”，狠抓平台建设。

　　深化国字号品牌效应。进一步加大国家级经济技术开发区路网、学校、人才公寓、商业等配套投入，不断提高城市功能和品位形象，营造良好投资环境，提升平台项目承载力和吸引力。仅2015年开发区范围内共涉及政府公共配套投资项目65个，累计完成投资34.7亿元。

　　打造特色小镇新品牌。创建省级特色小镇——“硅谷小镇”，进一步集聚科研机构和智慧经济企业。截至目前，共引进天安国际、天域旭飞、中国智慧体育产业基地等百余家企业；立足海正药业的产业资源优势和胥口镇的生态环境资源优势，创建“药谷小镇”，入选第二批省级特色小镇创建名单；依托东洲新区独特资源，建设“黄公望金融小镇”，小镇创建仅10个月时间，已引进各类基金公司近200家，基金规模近900亿元。

　　创建跨境电商新园区。主动对接跨境电商综试区建设，杭州跨境电商综合试验区富阳园区于今年1月份顺利开园。积极开展跨境电商产业链招商，成效明显。截至目前，已引进和培育京东惠景、犸凯奴、淘必速等跨境电商线上企业愈200家。

　　四、打好“服务牌”，狠抓项目服务。

　　在深化“四张清单一张网”改革，简化审批环节的同时，着力在优化服务上下功夫。

　　对接服务专业化。按照在谈项目产业分类，成立专项招商小组，负责项目对接，提供专业化洽谈、专业化政策、专业化协调等专业化服务，提高对接效率。对于重大在谈项目，区级层面成立专业化项目对接小组，由区领导任组长，相关职能部门和乡镇（街道）负责人为成员单位，加大专业化对接和服务力度。

　　协调服务个性化。对招商引资重大项目，根据项目内容和存在问题，制定个性化协调方案，及时召集相关部门、招商平台或所在乡镇（街道），不定期召开项目协调会。并做到每次会议有区领导参加，有效研究问题解决方案，解决项目推进存在问题，促进项目早落地、早建设。

　　督查服务常态化。建立“一月一通报、一季一督查”制度，由区委办督查室、区商务局牵头对考核单位指标完成情况，对在谈在建项目、签约项目进展情况按月进行通报，按季召开专项督查会。对存在问题的项目，以“周”为时间单位，做好任务倒排，明确责任人，编制签约项目进展表，每周报送项目进度。

　　五、打好“宣传牌”，狠抓氛围营造。

　　挖掘典型加强宣传。联合《浙江日报》等媒体，挖掘浙商回归典型案例，对海正辉瑞制药项目、龙门永安旅游休闲综合体、天域旭飞无人机研发及服务项目等一批典型回归项目进行专题介绍，宣传浙商回归项目推进和发展现状，吸引广大富商返富创业。

　　开设专栏加强宣传。联合《富阳日报》开设“天南海北富阳人”栏目，持续宣传富阳籍知名人士和成功富商。截至目前，已专题宣传报道80多人。

　　建立网络加强宣传。利用现代互联网技术，建立乡友QQ群、微信群等，及时推送杭州和富阳的各类重要信息、重大发展规划和重大项目，以便在外乡贤及时了解家乡的发展变化。